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　　關于進一步完善云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知

　　一、出臺背景

　　2019年以來，我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的方針，不斷健全完善制度保障功能，初步形成了覆蓋范圍廣、公平可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系，在保障人民基本生活、調節(jié)社會收入分配、助力脫貧攻堅、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。但仍然存在高檔次繳費標準設置少、繳費補貼正向激勵不夠、基金管理層次低、選擇低檔次標準參保繳費人數(shù)占比較大、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老人均待遇水平低等問題，與人民群眾的期盼還有一定差距。為進一步完善參保繳費檔次標準、優(yōu)化參保繳費補貼，推動實現(xiàn)更多群體早參保早繳費、選擇較高檔次標準繳費、長期持續(xù)繳費，逐步提高全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。經(jīng)云南省人民政府同意，決定在2019年出臺的《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見》(云人社發(fā)〔2019〕5號)的基礎上，進一步完善、優(yōu)化我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　二、主要內容

　　主要是圍繞完善制度工作開展，進一步明確了4項內容。

　　一是建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準動態(tài)調整機制。明確根據(jù)上年度我省經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金運行、居民消費價格漲幅、居民人均可支配收入增幅等因素，建立省級財政補助的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準動態(tài)調整機制，按程序適時提出調整方案，列入次年預算。鼓勵各州(市)、縣(市、區(qū))兩級同步建立當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準常態(tài)化調整機制，調整金額由各州(市)、縣(市、區(qū))自行確定。

　　二是增加了繳費檔次標準。在原200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元12個繳費檔次標準基礎上，增加1000元整數(shù)倍檔次標準，最高檔次原則上不超過云南省上一年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低年繳費額(2022年為9535元)。即2023年繳費檔次標準在原有繳費檔次基礎上可增加4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元6個檔次標準。此后最高繳費檔次根據(jù)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的最低年繳費額同步調整。

　　三是優(yōu)化了繳費補貼機制。為引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、選擇更高檔次標準繳費、持續(xù)繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老金結構，提高待遇水平，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府繳費補貼進行了調整。對于選擇200元、300元、400元、500 元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元檔次的，分別給予30元、35元、40元、60元、72元、84元、96元、108元、120元、180元的政府繳費補貼;對于選擇2000元及以上檔次的，定額給予240元的政府繳費補貼。所需資金，省財政給予每人每年30元政府繳費補貼，超出部分由省財政承擔50%，州市、縣級財政承擔50%。

　　四是逐步提升基金管理層次。按照安全規(guī)范、循序漸進的原則，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理層次，啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金州(市)級管理工作，各州(市)根據(jù)實際情況制定本地區(qū)的州(市)級管理方案，并報省財政廳、省人力資源社會保障廳備案，安全有序推動各項工作，在2023年12月31日前全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金州(市)級管理。

　　三、主要特色亮點

　　一是確定了基礎養(yǎng)老金動態(tài)調整機制。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，其中，基礎養(yǎng)老金由各級財政承擔，基礎養(yǎng)老金提高相應個人待遇水平也隨之提高?！锻ㄖ访鞔_根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金運行、居民消費價格漲幅、居民人均可支配收入增幅等因素，建立省級財政補助的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準動態(tài)調整機制，按程序適時提出調整方案，列入次年預算。同時，倡導鼓勵州市、縣級建立基礎養(yǎng)老金常態(tài)化調整機制，可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展增加同級財政補助的基礎養(yǎng)老金標準，在國家、省級財政補助的基礎上，進一步提升當?shù)爻青l(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。

　　比如，A州(市)或者B縣(市、區(qū))在財政財力可支撐的情況下，在國家、省級承擔基礎養(yǎng)老金的基礎上，可自行增加本轄區(qū)內的城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，調整標準自定。

　　二是建立了基本養(yǎng)老保險無縫銜接機制。原城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費檔次標準為3000元，限制了部分城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費的意愿。現(xiàn)行文件增加了城鄉(xiāng)居民高檔次繳費標準，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費標準與靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險最低年繳費額標準銜接，可滿足不同收入水平層次的城鄉(xiāng)居民群體繳費需求，通過引導參保群眾選擇較高檔次標準繳費，逐步增大個人賬戶資金積累，提高養(yǎng)老待遇水平。同時建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費檔次標準與靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低年繳費額同步調整的動態(tài)機制，形成了我省基本養(yǎng)老保險制度的無縫銜接，填補了制度空白。

　　比如，2023年，張三參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按原有政策最高僅可以選擇3000元的繳費檔次，但是張三覺得3000元不能滿足自己的需求，想多交一點但又達不到靈活就業(yè)人員的最低繳費。按照新政策，張三可以根據(jù)自己經(jīng)濟狀況自由選擇4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元的繳費標準，以滿足更高標準的參保繳費需求。

　　比如，李四，45歲，交了5年的城鄉(xiāng)居民低檔次標準繳費，現(xiàn)在經(jīng)濟寬裕了，覺得前幾年交得低了，現(xiàn)在可重點選擇4000元以上高檔次標準繳費，以提升個人賬戶資金積累。

　　三是形成了正向激勵的參保繳費補貼機制。原200—3000元12個檔次政府繳費補貼比例呈依次遞減，繳費補貼正向激勵作用不夠，導致選擇最低檔次繳費人員占比較大，造成養(yǎng)老金待遇組成結構不甚合理。現(xiàn)行參保繳費政府補貼比例旨在引導激勵更多城鄉(xiāng)居民參加中高檔次標準繳費，促進形成橄欖型狀的繳費比例分布，500元—2000元檔次標準統(tǒng)一按照12%比例兌現(xiàn)政府繳費補貼。同時，根據(jù)財政財力可承受的范圍，對3000元及以上檔次標準進行了限高規(guī)定。優(yōu)化繳費補貼比例，旨在引導更多城鄉(xiāng)居民在可承受范圍內，選擇更高檔次繳費，增加個人賬戶積累，提升個人賬戶養(yǎng)老金貢獻度，實現(xiàn)我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平整體躍升。

　　比如，王五，選擇400元檔次繳費，僅可獲得40元的繳費補貼，其個人賬戶只有440元;若是選擇1000元繳費就可以獲得120元繳費補貼，相當于400元的3倍繳費補貼，其個人賬戶就有1120元;選擇2000元繳費就可以獲得240元繳費補貼，相當于400元的6倍繳費補貼，其個人賬戶就有2240元。充分體現(xiàn)了多繳多得、長繳多得的激勵機制。

　　四是規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理水平?；鸸芾淼膶哟卧礁?，基金的互濟性、安全性、抗風險性都隨之提高。目前我省大多數(shù)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金都是縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低、防風險能力較弱。為保障廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老錢、保命錢更加安全可持續(xù)，嚴防風險隱患發(fā)生，啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金州(市)管理工作，逐步提高基金管理層次，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金安全規(guī)范管理，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇能夠按時足額發(fā)放。

　　政策原文：https://hrss.yn.gov.cn/html/2023/6/28/56449.html

　　政策來源：云南省人力資源和社會保障廳