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2023-06-03
更新時間:2023-05-30 15:51:45作者:佚名
泰政辦發(fā)〔2023〕4號 泰安市人民政府辦公室印發(fā)關于促進殘疾人就業(yè)二十條措施的通知
各縣、市、區(qū)人民政府,各功能區(qū)管委會,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:《關于促進殘疾人就業(yè)二十條措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際認真組織實施。
泰安市人民政府辦公室
2023年5月23日
關于促進殘疾人就業(yè)二十條措施
為全力促進殘疾人實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè),強化就業(yè)優(yōu)先政策,按照《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<山東省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案(2022-2024年)>的通知》(魯政辦發(fā)〔2022〕20號)要求,從殘疾人對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的迫切需求出發(fā),結(jié)合我市實際,制定如下措施。
一、拓寬就業(yè)渠道
1.推動機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。市級編制50人(含)以上的黨政機關和編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學、幼兒園除外),安排殘疾人就業(yè)未達到在職職工總數(shù)1.5%比例的,應當擬定年度安排殘疾人就業(yè)計劃,通過公開錄用、遴選、選調(diào)、公開招聘、退伍軍人安置等多渠道多形式,采取專設職位和崗位面向殘疾人招錄(聘)等措施,到2025年,至少安排1名殘疾人就業(yè)。到2024年,縣級及以上殘聯(lián)機關干部隊伍中,殘疾人占比應達到15%以上。〔責任單位:市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián),各縣(市、區(qū))政府,各功能區(qū)管委。以下均需各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委落實,不再一一列出〕
2.實施國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。在招聘計劃中單列一定數(shù)量崗位,定向招聘符合要求的殘疾人。各級相關部門要指導國有企業(yè)每年至少組織開展一次助殘就業(yè)專場招聘活動。在新增設立郵政報刊零售亭、煙草專賣零售點、彩票銷售網(wǎng)點時,優(yōu)先安排殘疾人就業(yè),并提供特惠幫扶、精準指導、免費培訓。(責任單位:市國資委、市財政局、市民政局、市體育局、市郵政管理局、市煙草專賣局、泰安郵政公司、體彩泰安分中心)
3.各級各有關部門要建立機關、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計制度、公示制度和崗位預留制度,制定并落實安排殘疾人就業(yè)計劃。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織國有企業(yè)招用殘疾人。各級組織、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要于每年11月底前向同級政府殘工委辦公室提供當年錄(聘)用殘疾人情況,協(xié)助開展相關數(shù)據(jù)查詢、比對、核實等工作。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委、市殘聯(lián))
4.各級各有關部門要為殘疾人參加招錄(聘)考試提供合理便利,合理確定殘疾人入職體檢條件,適當放寬體檢標準,適當放寬開考比例、年齡、戶籍、專業(yè)、學歷等報名條件。機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄(聘)中,在制定、發(fā)布招考招聘公告時,除特殊職位、崗位外,不得設置限制殘疾人報考的資格條件;在審核報考人信息時,不得以殘疾本身作為是否健康的依據(jù),除明確要求外,不得以殘疾人未主動說明殘疾狀況作為拒絕錄(聘)用理由。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián))
5.實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。民營企業(yè)應將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。依托“民營企業(yè)招聘月”等開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務等費用,給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。(責任單位:市殘聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市工商聯(lián)、市商務局)
6.鼓勵殘疾人個體經(jīng)營。各級城市管理、市場監(jiān)管部門應當在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)劃出適當經(jīng)營場所或者攤位,安排殘疾人從事經(jīng)營活動;按照規(guī)定免收管理費、登記類和證照類的行政事業(yè)性費用。(責任單位:市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián))
二、豐富就業(yè)形態(tài)
7.積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公益性崗位對殘疾人的兜底安置作用,大力創(chuàng)設“幫富”殘疾人公益性崗位,加強開發(fā)家庭居家照護服務等“幫扶”殘疾人公益性崗位。進一步完善市、縣輔助性就業(yè)項目庫,健全就業(yè)項目調(diào)配機制,不斷探索“企業(yè)按比例就業(yè)+如康家園集中就業(yè)”模式。(責任單位:市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局)
8.大力實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策,支持農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地和輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展。通過提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務、技術指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務,扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、郵樂小店、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。(責任單位:市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)、市文化和旅游局、市商務局、市供銷社、市郵政管理局)
9.打造“百名學子同就業(yè),我們在行動”高校殘疾人大學生就業(yè)品牌。摸清底數(shù),建立“一人一策”就業(yè)服務檔案,用好用足高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。組織“訪企拓崗”活動,開發(fā)收集適合高校殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)崗位,通過中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺、高校殘疾人畢業(yè)生特聘專區(qū)開展崗位發(fā)布、政策宣傳等服務。積極組織用人單位參加“國聘行動”“特聘行動”專項活動,吸納高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),確保全市殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。(責任單位:市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市教育局)
三、提升就業(yè)服務
10.各級公共就業(yè)服務機構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應開設殘疾人就業(yè)服務綠色通道,開展“就業(yè)直通車”“就業(yè)援助月”等就業(yè)服務活動。加強專業(yè)服務人才隊伍建設,創(chuàng)建就業(yè)服務平臺,設置服務熱線,并向社會公開。(責任單位:市人力資源社會保障局、市殘聯(lián))
11.每個縣(市、區(qū))至少建立1家殘疾人職業(yè)培訓基地,扎實推進實用技術培訓、高質(zhì)量就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。支持在創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等場地開辟殘疾人創(chuàng)業(yè)專區(qū)和殘疾人創(chuàng)業(yè)園地。(責任單位:市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市財政局)
12.實施殘疾人組織助殘就業(yè)行動。充分發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用,打造助殘就業(yè)項目品牌。推動殘疾人“文創(chuàng)工坊”“美麗工坊”創(chuàng)建工作,融入“山東手造·禮遇泰安”推進工程,依托文旅文創(chuàng)資源,促進殘疾人參與非遺傳承項目,鼓勵引導手造企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)提供適合殘疾人的就業(yè)崗位。(責任單位:市殘聯(lián)、市文化和旅游局)
13.打造“泰山盲按”品牌。制定“齊魯手創(chuàng)·泰山盲按”標準化評定標準,鼓勵、支持盲人按摩機構(gòu)參與標準化建設。對符合條件的盲人按摩機構(gòu)按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所,盲人按摩機構(gòu)取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證且盲人醫(yī)療按摩人員取得從業(yè)資格證書的,可按照國家有關規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點協(xié)議管理,對其符合醫(yī)保支付范圍的推拿項目納入個人賬戶結(jié)算。(責任單位:市殘聯(lián)、市財政局、市行政審批服務局、市醫(yī)保局)
四、加大資金扶持
14.強化資金支持。對市級優(yōu)秀殘疾人就業(yè)基地、市級殘疾人就業(yè)示范基地、殘疾人致富能手,給予一次性獎勵資金。對符合條件的就業(yè)困難殘疾人,可申請最高20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款;對符合條件的個體工商戶,給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位,按照每超過規(guī)定比例安置1名殘疾人就業(yè)的標準,給予用人單位一次性獎勵,主要用于為殘疾職工繳納社會保險費、崗位技能培訓等,有關資金在各縣(市、區(qū))、功能區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支,具體獎勵辦法由各縣(市、區(qū))、功能區(qū)研究制定。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)要將“如康家園”殘疾人之家運行經(jīng)費納入年度財政預算,對驗收合格的“如康家園”殘疾人之家,按每個5萬元標準給予一次性獎補。(責任單位:市稅務局、市財政局、市殘聯(lián))
15.嚴格殘疾人就業(yè)保障金征繳。安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)和民辦非企業(yè)單位應當依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。各級財政、稅務、殘聯(lián)部門要密切配合,共同做好殘疾人就業(yè)保障金征繳工作。(責任單位:市財政局、市稅務局、市殘聯(lián))
16.規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金使用。殘疾人就業(yè)保障金應優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè),及其它保障殘疾人生活、殘疾人事業(yè)發(fā)展方面支出。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)應嚴格按相關規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金,加大對殘疾人就業(yè)扶貧、教育培訓、托養(yǎng)、無障礙等工作的扶持力度。(責任單位:市財政局、市稅務局、市殘聯(lián))
五、抓好組織實施
17.健全組織領導。各級各有關部門單位要充分認識殘疾人就業(yè)工作的重要性、緊迫性,市政府殘疾人工作委員會辦公室(設在市殘聯(lián))要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時研究解決殘疾人就業(yè)工作中遇到的重要問題;人力資源社會保障、財政、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等各責任部門要密切配合,細化措施,在各自職責范圍內(nèi)抓好任務落實。(責任單位:市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市國資委等)
18.強化權益維護。嚴格按照國家有關規(guī)定,對未按比例安排殘疾人就業(yè),且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務的機關、事業(yè)單位、國有企業(yè),不參評先進單位,其主要負責同志不參評先進個人;對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。依法維護殘疾人就業(yè)權益,堅決防范、整治和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權益、騙取殘疾人就業(yè)增值稅退稅行為,涉嫌犯罪的,依法移交司法機關。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市稅務局、市殘聯(lián))
19.營造良好氛圍。廣泛開展“送政策、送崗位、送技能、送資金、送信息”活動,加大對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度,提高全社會對保障殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的知曉度,提高用人單位履行安排殘疾人就業(yè)社會責任和法律義務的主動性。充分挖掘宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型案例和成功經(jīng)驗,發(fā)揮示范引領作用,引導幫助殘疾人實現(xiàn)自我價值,努力形成全社會支持、關心、幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。(責任單位:市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián))
20.加強調(diào)度督導。各部門單位、各縣(市、區(qū))、功能區(qū)于每季度末將工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題等落實情況上報市政府殘工委辦公室。市政府殘工委每半年通報一次有關工作進展情況,適時組織殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況督促檢查和效果評估。2024年年底前,市政府殘工委辦公室會同有關部門和單位,對《山東省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案(2022-2024年)》及本文件落實情況進行總結(jié)評估。(責任單位:市殘聯(lián))