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　　關(guān)于進(jìn)一步做好新市民住房保障工作的實(shí)施意見

　　各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、人力資源和社會保障局：

　　為進(jìn)一步做好新就業(yè)無房職工和在城市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員 (以下簡稱“新市民’) 住房保障工作，推動“六穩(wěn)”“六?！闭咔鍐稳蝿?wù)落實(shí)，增強(qiáng)新市民住房困難群體的獲得感，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關(guān)于加快做好對新就業(yè)無房職工發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》(魯建住字[2021]3號)，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識做好新市民住房保障工作的重要意義

　　為新市民提供住房保障，是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，幫助其解決階段性居住困難的惠民舉措去年以來，我市按照上級民生保障工作部署，大力推進(jìn)住房保障提標(biāo)擴(kuò)面，首次將新市民納入租賃補(bǔ)貼保障范圍，但與上級要求和新市民保障需求相比，還存在申請準(zhǔn)入門檻較高、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、保障方式單一等問題，難以實(shí)現(xiàn)充分保障。省政府關(guān)于落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)對此項工作提出了更高要求，市政府工作報告也提出要加大新就業(yè)無房職工穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員住房保障力度。各區(qū)市要按照省、市工作部署，提高政治站位，突出民生導(dǎo)向，從推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、保障勞動者權(quán)益的高度，為新市民提供更加優(yōu)惠、更加便利的多元化住房保障，確保新市民進(jìn)得來、留得住，安居樂業(yè)，為促進(jìn)就業(yè)、吸納人才、提高城鎮(zhèn)化率、增加城市活力提供有力支撐。

　　二、進(jìn)一步加大新市民住房保障政策的優(yōu)惠力度

　　(一)放寬申請準(zhǔn)入條件。對2021年1月1日以后在市區(qū)首次就業(yè)的新市民，取消申請住房保障的收入線限制和連續(xù)繳納社會保險、住房公積金的年限限制。新市民其他各項申請條件仍然按照《煙臺市新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(煙建住房[2020]13號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對符合我市引進(jìn)人才生活補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼政策的人員，按照就高不重復(fù)的原則，原則上不納入新市民住房保障范圍。其他各市要以實(shí)現(xiàn)充分保障為導(dǎo)向，結(jié)合各自實(shí)際情況確定具體的申請準(zhǔn)入條件。對符合條件的靈活就業(yè)人員，有條件的區(qū)市可以將其納入保障范圍

　　(二)提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。采取租賃補(bǔ)貼方式為新市民提供住房保障的，可按照學(xué)歷層次、家庭成員數(shù)量等因素分級確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，對市區(qū)符合條件的新就業(yè)無房職工，每戶每月租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)為 300 元; 具有全日制本科學(xué)歷及以上的，每戶租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)增加至每月 400 元:家庭成員數(shù)量超過1人的每增加1人再上調(diào)50元。家庭成員數(shù)量按照《煙臺市新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(煙建住房[202013 號)有關(guān)規(guī)定計算。對符合條件的外來務(wù)工人員，每戶每月租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由 240 元提高至 300 元。新市民實(shí)際承擔(dān)的房屋租金低于租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際承擔(dān)的租金發(fā)放補(bǔ)貼。對已享受人才購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼等財政列支的其他住房補(bǔ)貼政策、租住人才公寓以及用人單位已提供自有的宿舍、公寓等住所的人員，不予發(fā)放租賃補(bǔ)貼。其他各市也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)新市民群體的住房支付能力。

　　(三)拓展多元化住房保障渠道。根據(jù)新市民階段性住房需求，在對提出申請、符合條件的人員實(shí)行租賃補(bǔ)貼“應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，拓寬共有產(chǎn)權(quán)住房、長租房等多元化保障渠道。各區(qū)市已建立實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)住房制度的，要將供應(yīng)對象從戶籍中等偏下和低收入住房困難家庭擴(kuò)大到符合條件的新市民群體，銷售價格、產(chǎn)權(quán)比例、產(chǎn)權(quán)增購及后期管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，新市民購房后不再享受租賃補(bǔ)貼等保障待遇。同時，各級住建部門要按照上級有關(guān)要求，加快長租房體系建設(shè)，大力培育長租房項目，通過政策引導(dǎo)、部門搭橋以及聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款政策等多種措施，積極鼓勵相關(guān)運(yùn)營企業(yè)擇優(yōu)選擇小戶型、低租金的長租房定向新市民或用人單位出租，相關(guān)租賃補(bǔ)貼資金可直接支付給出租方，承租人承擔(dān)房屋租金與租賃補(bǔ)貼的差額部分，減輕承租人實(shí)際支出負(fù)擔(dān)。有條件的區(qū)市，可以面向新市民提供公租房實(shí)物配租，并實(shí)行相應(yīng)的租金減免政策。

　　三、不斷提升新市民住房保障管理服務(wù)水平

　　(一)完善申請審核機(jī)制。各區(qū)市要結(jié)合“放管服”改革和一次辦好”要求，深化便民服務(wù)舉措，完善網(wǎng)上申請、不見面審批等工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范新市民住房保障申請準(zhǔn)入、審核公示和實(shí)施程序，提升管理服務(wù)水平。新市民申請住房保障，原則上由用人單位向注冊地的住建部門進(jìn)行集中申報，統(tǒng)一提供相關(guān)申報要件，并對相關(guān)材料的真實(shí)性提供擔(dān)保。各級住建部門要會同有關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)聯(lián)審聯(lián)查的方式，對申請人的住房、就業(yè)登記、社會保險、住房公積金等情況進(jìn)行審核，審核期限不超過15個工作日，公示時間不少于3個工作日，經(jīng)審核公示符合條件的，納入住房保障范圍并按規(guī)定予以保障，

　　(二)及時兌現(xiàn)保障待遇。對新市民實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障方式的，補(bǔ)貼資金一般從審核通過當(dāng)月起按月發(fā)放，也可以按季度發(fā)放，最長發(fā)放期限為36個月，每年12月25日前確保完成當(dāng)年補(bǔ)貼發(fā)放工作。新市民在享受租賃補(bǔ)貼期間，本人申請調(diào)整保障方式的，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整;超過最長保障期限，申請人仍符合其他保障對象資格條件的，可按有關(guān)規(guī)定變更保障類別重新申請住房保障。新市民選擇購買共有產(chǎn)權(quán)住房或租賃長租房公租房的，在房源數(shù)量充足的情況下，可以采取隨時申請、隨時受理或者定向供應(yīng)等靈活有效的常態(tài)化供應(yīng)方式，及時滿足申請人的住房保障需求

　　(三)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。新市民享受保障期間，住建部門要會同有關(guān)部門采取定期核查、動態(tài)抽查等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，用人單位應(yīng)當(dāng)積極配合并主動提供相關(guān)信息。對不再符合條件的，要按規(guī)定終止保障待遇:對以不正當(dāng)手段騙取、套取保障的，要責(zé)令退回所享受的住房保障待遇，記入黑名單，并視情節(jié)依法依規(guī)追究申請人及用人單位的責(zé)任

　　四、切實(shí)抓好新市民住房保障工作的責(zé)任落實(shí)

　　各區(qū)市要準(zhǔn)確把握上級要求部署，把做好新市民住房保障工作，作為當(dāng)前和今后一段時期住房保障領(lǐng)域的突破口和主攻方向來抓。住建部門要會同財政、人社等部門抓緊制定完善當(dāng)?shù)赝七M(jìn)新市民住房保障的政策措施，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，完善流程，搞好銜接，并盡快組織實(shí)施。財政部門要按照國庫集中支付管理規(guī)定及時撥付新市民租賃補(bǔ)貼資金，確保資金落實(shí)到位，其中市中心區(qū)所需資金由市本級負(fù)責(zé)，其它區(qū)市所需資金由當(dāng)?shù)刎斦块T負(fù)責(zé)。人社部門要及時提供新市民就業(yè)、社保繳費(fèi)等信息，協(xié)同做好政策宣傳等工作。在實(shí)施過程中，要加大政策宣傳力度，大力開展“三進(jìn)三到位”活動，即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，做到政策宣傳到位、辦理服務(wù)到位、保障落實(shí)到位。對職工人數(shù)多、需求量大的用人單位，要主動對接，開辟綠色通道，打通服務(wù)新市民群體的“最后一公里”，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　根據(jù)省、市有關(guān)要求，各區(qū)市要在6月底前出臺新市民住房保障的具體實(shí)施辦法，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。日常工作中，各區(qū)市住建部門要發(fā)揮牽頭作用，落實(shí)1名聯(lián)絡(luò)員，建立工作臺賬，于每季度末月15日前蓋章上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對照上級部署要求，定期調(diào)度政策落實(shí)情況，相關(guān)臺賬和工作情況統(tǒng)一上報省住建廳，并與行業(yè)考核評比相掛鉤。

　　本實(shí)施意見自2021年7月1日起施行有效期至2024年6月30日。2020年12月31日以前就業(yè)的新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員申請住房保障，仍然按照《煙臺市新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(煙建住房[2020] 13 號)執(zhí)行。

煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

煙臺市財政局

煙臺市人力資源和社會保障局

2021年6月1日