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煙臺市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)煙臺市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法的通知

煙政辦發(fā)〔2019〕21號

　　各縣市區(qū)人民政府(管委)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《煙臺市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

煙臺市人民政府辦公室

2019年10月18日

(此件公開發(fā)布)

煙臺市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，探索創(chuàng)新共有產(chǎn)權(quán)住房制度，更好地滿足困難群體的多元化住房需求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出以及監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)住房，是指經(jīng)政府批準(zhǔn)，由開發(fā)建設(shè)單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限定套型面積和銷售價格，限制使用范圍和處分權(quán)利，面向符合條件的住房困難家庭出售，具有一定保障性質(zhì)，實行承購人與出售人按份共有不動產(chǎn)權(quán)利的住房。

　　第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市共有產(chǎn)權(quán)住房的行政管理工作。

　　市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市審計局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門、單位按照管理體制和職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)本區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房政策的組織實施和日常管理工作。

　　第五條 根據(jù)住房困難家庭實際需求情況，在符合國土空間規(guī)劃和本辦法規(guī)定的前提下，具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)單位可以參與建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房，并享受相關(guān)支持政策。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房也可以從已建成的保障性住房中籌集。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房實行“誰投資、誰所有”，并在不動產(chǎn)首次登記時載明共有產(chǎn)權(quán)住房性質(zhì)。

　　第六條 新建共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃要求，結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行選址，建設(shè)用地采取“招拍掛”的方式公開出讓，納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃優(yōu)先保障。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)項目取得土地使用權(quán)后，禁止改變建設(shè)用地用途或者變相進(jìn)行商品住房開發(fā)。

　　第七條 新建共有產(chǎn)權(quán)住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在90平方米以內(nèi)，套型設(shè)計功能布局合理，有效滿足居住需求。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房項目開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照普通商品住房的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，依法取得相關(guān)建設(shè)許可，嚴(yán)格遵守法定建設(shè)程序，執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等工程建設(shè)規(guī)范，并依照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房的保修期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和運(yùn)營，按照國家有關(guān)規(guī)定實行相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　購買共有產(chǎn)權(quán)住房，承購人可以按照有關(guān)規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行等購房貸款。

　　第九條 共有產(chǎn)權(quán)住房主要面向城市中等偏下和低收入住房困難家庭，供應(yīng)對象應(yīng)當(dāng)符合我市住房保障政策規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)審核取得住房保障資格。符合條件的申請家庭只能購買1套共有產(chǎn)權(quán)住房。已按規(guī)定承租保障性住房或享受住房租賃補(bǔ)貼的保障家庭也可以提出購買申請，但購房后不再享受其他住房保障待遇。

　　第十條 共有產(chǎn)權(quán)住房實行現(xiàn)房出售，項目開發(fā)建設(shè)手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全完備，并按有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)首次登記。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房的申請審核程序，按照住房保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對符合條件的申購家庭，住房保障部門應(yīng)當(dāng)采取綜合評分或隨機(jī)搖號等方式，確定配售對象和配售順序，按序組織選購共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　第十一條 共有產(chǎn)權(quán)住房的銷售價格，由發(fā)展改革部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門以與其相同或相近地段的同類型普通商品住房上一季度平均成交價格為基準(zhǔn)下浮10%的原則核定，并向社會公布。

　　前款所述的普通商品住房平均成交價格無法測算的，委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　根據(jù)核定的銷售基準(zhǔn)價格，出售人在銷售共有產(chǎn)權(quán)住房時，可以按整單元增減代數(shù)和為零的原則確定具體房屋樓層差價。

　　第十二條 承購人選購共有產(chǎn)權(quán)住房時，可以根據(jù)自身住房支付能力，自行選擇按60%、70%、80%的比例購買不動產(chǎn)份額，剩余的不動產(chǎn)份額由出售人持有。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房承購人和出售人及雙方的不動產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)在購房合同和不動產(chǎn)權(quán)證書中予以明確，并作為承購人增購不動產(chǎn)份額的依據(jù)。

　　第十三條 承購人選購共有產(chǎn)權(quán)住房后，應(yīng)當(dāng)與出售人簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》，約定房屋交付、驗收、銷售價款及支付方式、共有權(quán)人及所共有的不動產(chǎn)份額、權(quán)利義務(wù)等事項。承購人無完全民事行為能力的，由監(jiān)護(hù)人代為簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》?！豆灿挟a(chǎn)權(quán)住房買賣合同》簽訂后，原則上不得變更承購人。

　　承購人已享受住房保障待遇的，在簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》時，應(yīng)當(dāng)書面承諾自愿放棄所享受的住房保障待遇，其住房保障資格同時失效。原承租保障性住房的，自共有產(chǎn)權(quán)住房交付之日起6個月內(nèi)，退回所承租的保障性住房;未按期退回的，出售人應(yīng)當(dāng)解除與承購人簽訂的《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》。

　　第十四條 在辦理不動產(chǎn)登記前，承購人提出放棄購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，出售人可以與其解除《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》，并按合同約定追究相關(guān)的違約責(zé)任。承購人棄購的，5年內(nèi)不得再次申購。

　　承購人原享受住房保障待遇的，在與出售人解除《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》后，如需再次享受住房保障待遇，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新申請取得住房保障資格。

　　第十五條 共有產(chǎn)權(quán)住房出售價款由出售人收取，出售人應(yīng)當(dāng)向承購人開具不動產(chǎn)銷售發(fā)票。

　　從已建成的保障性住房中籌集的共有產(chǎn)權(quán)住房，其建設(shè)用地性質(zhì)原為劃撥的，出售人應(yīng)當(dāng)將出售價款扣除發(fā)展改革部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房價格乘以所出售不動產(chǎn)份額比例后，其余部分全部上繳財政。

　　第十六條 共有產(chǎn)權(quán)住房竣工后，出售人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)首次登記。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房交付后90日內(nèi)，出售人應(yīng)當(dāng)會同承購人憑《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》、不動產(chǎn)銷售發(fā)票以及不動產(chǎn)登記的相關(guān)資料，共同向房屋所在地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》。對資料齊全的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理登記，核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》，并注記共有產(chǎn)權(quán)住房及共有權(quán)人和各自享有的不動產(chǎn)份額。其土地使用權(quán)和房屋性質(zhì)，在《不動產(chǎn)權(quán)證書》中分別按照出讓和共有產(chǎn)權(quán)住房進(jìn)行登記。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房的《不動產(chǎn)權(quán)證書》由出售人、承購人分別持有。

　　第十七條 按份共有不動產(chǎn)權(quán)利期間，承購人原則上不得減少或退出不動產(chǎn)份額。承購人確因患大病、戶口遷離本市等特殊情況，經(jīng)與出售人協(xié)商一致，由出售人按原配售價格回購承購人所持有的全部不動產(chǎn)份額后方可退出。退出后的房屋仍然作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用。

　　第十八條 承購人自繳納契稅完稅之日起5年內(nèi)，不得向出售人增購不動產(chǎn)份額。

　　承購人自繳納契稅完稅之日起5年后，可以向出售人增購不動產(chǎn)份額。不動產(chǎn)份額增購價格原則上按屆時計稅評估價格計算，計稅評估價格低于原配售價格的，按原配售價格計算。承購人增購不動產(chǎn)份額的，應(yīng)當(dāng)一次性取得全部不動產(chǎn)份額。增購不動產(chǎn)份額的價款，按照本辦法第十五條有關(guān)規(guī)定收取和結(jié)算。

　　承購人依據(jù)前款增購不動產(chǎn)份額的，應(yīng)當(dāng)憑本人身份證、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、契稅發(fā)票等資料，向出售人提出書面申請。對資料齊全、符合增購條件的，出售人應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房不動產(chǎn)份額增購合同》，共同向房屋所在地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，相關(guān)的不動產(chǎn)登記等稅費(fèi)由承購人承擔(dān)。

　　第十九條 承購人在未取得共有產(chǎn)權(quán)住房的全部不動產(chǎn)份額之前，不得將住房直接上市交易。承購人已經(jīng)取得全部不動產(chǎn)份額的，可以自行上市交易，不受有關(guān)限制。

　　按份共有不動產(chǎn)權(quán)利期間，承購人抵押共有產(chǎn)權(quán)住房的，應(yīng)當(dāng)取得出售人的書面同意，抵押部分僅限于個人持有的不動產(chǎn)份額部分。因繼承、遺贈、離婚以及法院裁定、判決、調(diào)解等法定原因，需轉(zhuǎn)移個人持有的不動產(chǎn)份額的，繼承人(受贈人、受讓人)繼續(xù)與出售人按份共有不動產(chǎn)權(quán)利，轉(zhuǎn)讓限制時間從新取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》之日起計算。發(fā)生上述抵押或轉(zhuǎn)移行為的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與出售人共同申請辦理相關(guān)的不動產(chǎn)登記手續(xù)。

　　第二十條 按份共有不動產(chǎn)權(quán)利不滿5年，承購人購買其他住房的，其共有產(chǎn)權(quán)住房不動產(chǎn)份額由出售人按原配售價格回購。按份共有不動產(chǎn)權(quán)利滿5年，承購人購買其他住房的，應(yīng)當(dāng)先增購取得共有產(chǎn)權(quán)住房的全部不動產(chǎn)份額。

　　上述按份共有不動產(chǎn)權(quán)利的時間和不動產(chǎn)份額，以該套住房《不動產(chǎn)權(quán)證書》上記載的信息為準(zhǔn)。

　　第二十一條 出售人在交付共有產(chǎn)權(quán)住房時，應(yīng)當(dāng)向承購人出具住宅質(zhì)量保證書和使用說明書，并按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)的房屋質(zhì)量保修責(zé)任。共有產(chǎn)權(quán)住房在不動產(chǎn)登記過程中發(fā)生的稅費(fèi)、住宅專項維修資金、物業(yè)服務(wù)和日常維修、水、電、燃?xì)?、供熱、通訊、有線電視等費(fèi)用以及安全使用責(zé)任，由承購人全部承擔(dān)。出售人的不動產(chǎn)份額對應(yīng)的住房使用權(quán)，原則上無償讓渡給承購人，不向承購人收取租金。雙方上述權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)在購房合同中加以明確。

　　承購人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用房屋，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。因承購人責(zé)任致使房屋損壞或造成他人損害的，承購人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)和侵權(quán)責(zé)任。因他人責(zé)任致使房屋損壞的，承購人應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十二條 共有產(chǎn)權(quán)住房制度實施情況，依法接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和審計，依法接受社會監(jiān)督。

　　對承購人以虛假資料騙購共有產(chǎn)權(quán)住房的，由出售人按原配售價格收回住房，并按購房合同約定追究承購人的相關(guān)法律責(zé)任。該承購人的有關(guān)行為應(yīng)記入住房保障檔案，5年內(nèi)不得再次申請住房保障。

　　對各有關(guān)部門及其工作人員在共有產(chǎn)權(quán)住房工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級政府或者上級有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第二十三條 經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以參照本辦法及相關(guān)政策規(guī)定，向政府引進(jìn)的專業(yè)人才、軍隊人員等特殊群體定向供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　第二十四條 本辦法施行前已出售共有產(chǎn)權(quán)住房的管理，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法施行前已籌集但尚未出售的共有產(chǎn)權(quán)住房，其管理按本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法和其他相關(guān)規(guī)定，制定實施細(xì)則。

　　其他縣市可以結(jié)合本地實際，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照本辦法，制定并實施共有產(chǎn)權(quán)住房制度。

　　第二十六條 本辦法自2019年12月1日起施行，有效期至2024年11月30日。