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　　《廈門(mén)市職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》

　　市政府辦公廳：關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)的通知

　　各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　《廈門(mén)市職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　廈門(mén)市人民政府辦公廳

　　2019年12月4日

　　廈門(mén)市職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào))、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021年)的通知》(閩政辦〔2019〕42號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工作，構(gòu)建政府組織和引導(dǎo)、企業(yè)為主體、勞動(dòng)者個(gè)人積極參與的格局，壯大技能培訓(xùn)供給能力，健全技能競(jìng)賽體系，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，提高政府支持資金使用效能。根據(jù)我省《實(shí)施方案》下達(dá)計(jì)劃，2019年全市完成培訓(xùn)4.5萬(wàn)人次以上;2020-2021年根據(jù)企業(yè)數(shù)、就業(yè)登記人員數(shù)、重點(diǎn)群體人員數(shù)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，確定年度目標(biāo)，確保我市技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員比例超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、加大力度實(shí)施企業(yè)員工技能培訓(xùn)

　　(一)繼續(xù)支持我市“三高”企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)按照我市“一企一策”技能培訓(xùn)政策，適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要，開(kāi)展職工技能培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，支持企業(yè)多形式開(kāi)展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。把職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等納入培訓(xùn)內(nèi)容。

　　(二)支持企業(yè)組織在職員工參加學(xué)歷提升、技能等級(jí)提升學(xué)習(xí)。企業(yè)與院校合作組織實(shí)施本企業(yè)職工開(kāi)展學(xué)徒制聯(lián)合培養(yǎng)，對(duì)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊(cè)，采用彈性學(xué)分制開(kāi)展教學(xué)。對(duì)在規(guī)定學(xué)制內(nèi)修獲足額學(xué)分且取得專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)或畢業(yè)證書(shū)的，按每年4000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼;取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的分別按中級(jí)工、高級(jí)工每年5000元/人、6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼年限不超過(guò)2年。

　　(三)開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。支持企業(yè)組織各類(lèi)特種作業(yè)人員開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書(shū)或特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)(不含復(fù)審證)的，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。

　　(四)鼓勵(lì)我市“三高”企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)與市內(nèi)、外職業(yè)院校開(kāi)展校企合作“學(xué)徒制”技能人才培養(yǎng)，對(duì)一次性組織30人以上、周期2個(gè)月以上到我市企業(yè)開(kāi)展實(shí)訓(xùn)的院校，給予院校每人500元標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(五)支持發(fā)展壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。對(duì)具有平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的家政服務(wù)業(yè)、物流配送服務(wù)業(yè)以及其他相關(guān)行業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)開(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，按照定額、定量標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，具體實(shí)施辦法由市人社局會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另行制定。

　　責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市工信局、市交通局、市總工會(huì)、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局等，各區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　三、廣泛開(kāi)展各類(lèi)勞動(dòng)者技能提升培訓(xùn)

　　(一)對(duì)在我市公共就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名制求職、就業(yè)、失業(yè)登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者(含外地來(lái)廈務(wù)工人員，下同)，根據(jù)自身需要自主選擇職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參加考核鑒定取得相應(yīng)證書(shū)的，按規(guī)定給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業(yè)(工種)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。

　　(二)對(duì)來(lái)廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)且依法辦理求職、就業(yè)、失業(yè)登記的臺(tái)灣同胞，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，享受與我市各類(lèi)勞動(dòng)者同等待遇。臺(tái)灣技術(shù)士等級(jí)證書(shū)可比照大陸職業(yè)資格證書(shū)，在原有開(kāi)展試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大到全市范圍，持證者在參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、評(píng)選表彰及競(jìng)賽、薪資待遇比對(duì)方面享有同等待遇。

　　責(zé)任單位：市人社局、市臺(tái)港澳辦，各區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　四、支持重點(diǎn)群體參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)

　　(一)對(duì)本市戶籍農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未升學(xué)初高中畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”)、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)，開(kāi)展針對(duì)性的各類(lèi)職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持各區(qū)、各行業(yè)主管部門(mén)以項(xiàng)目制方式面向上述群體開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)后考核獲取合格證的參訓(xùn)人員數(shù)，分別對(duì)就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目按每人不高于1000元和1200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。項(xiàng)目具體實(shí)施可自行組織，也可委托村(居)組織。組織單位可自行聘請(qǐng)師資制定施訓(xùn)課程后開(kāi)展，也可向具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)課程服務(wù)。對(duì)本市戶籍的退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人提供免費(fèi)培訓(xùn)。人社部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和下崗失業(yè)人員及“兩后生”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民、退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)退役軍人、殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾人的培訓(xùn)組織。

　　(二)支持納入我市實(shí)名制管理服務(wù)的10類(lèi)就業(yè)困難群體，根據(jù)個(gè)人意愿，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，按500元標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人補(bǔ)貼。

　　(三)對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間可按每學(xué)員單位課時(shí)5元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額度不超過(guò)900元。對(duì)在我市接受中等職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助政策。

　　責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市退役軍人局、市殘聯(lián)等，各區(qū)人民政府

　　五、開(kāi)展鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能培訓(xùn)

　　(一)支持各區(qū)、鎮(zhèn)街、村居按照項(xiàng)目制方式開(kāi)展“一村一案”技能培訓(xùn)，促進(jìn)失地失海農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。

　　(二)支持農(nóng)村勞動(dòng)力根據(jù)個(gè)人意愿自主選擇就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定參加考核鑒定，按規(guī)定享受相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

　　(三)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、在我市鄉(xiāng)村振興示范村注冊(cè)登記的企業(yè)開(kāi)展“一企一策”職工職業(yè)技能培訓(xùn)，執(zhí)行“一企一策”培訓(xùn)政策。

　　(四)支持我市鄉(xiāng)村振興示范村開(kāi)展職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)素養(yǎng)提升類(lèi)的講座、宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)示范村村民的求職能力，引導(dǎo)示范村村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)宣講內(nèi)容超過(guò)1小時(shí)的，按照每場(chǎng)次2000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，一年不超過(guò)12場(chǎng)次。

　　責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局

　　六、壯大技能培訓(xùn)供給能力

　　(一)鼓勵(lì)市內(nèi)外職業(yè)院校廣泛參與社會(huì)化培訓(xùn)。支持市內(nèi)、外職業(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定參與我市政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。我市公辦中等職業(yè)院校(含技工院校)開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)，工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量;校企合作及教學(xué)科研相關(guān)的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可提取50%-70%的比例用于學(xué)?？?jī)效工資分配，追加績(jī)效工資總量;將教師參與校企合作、承擔(dān)社會(huì)化培訓(xùn)情況作為教師考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)聘晉升職稱(chēng)的重要依據(jù)。對(duì)企業(yè)人員承擔(dān)職業(yè)院校課程開(kāi)發(fā)、授課任務(wù)的，職業(yè)院?？砂磳?shí)際工作量給予其一定標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)補(bǔ)貼。

　　(二)挖掘我市行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)的培訓(xùn)能力。支持企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能鑒定機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立營(yíng)利性技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)與院校對(duì)接，通過(guò)企校合作加強(qiáng)在職員工技能提升。支持引校入企，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同院校培養(yǎng)高質(zhì)量、符合產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的技能人才。政府部門(mén)在工種開(kāi)發(fā)、技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面給予支持。

　　(三)支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞行業(yè)特點(diǎn)設(shè)立營(yíng)利性的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu);支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)發(fā)技能工種、標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展人才評(píng)價(jià)。

　　(四)挖掘社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。鼓勵(lì)具備法定資質(zhì)的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定參與政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。堅(jiān)持開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室遴選、建設(shè)工作，打造一批技能人才培養(yǎng)的示范機(jī)構(gòu)。

　　(五)健全技能競(jìng)賽體系，以賽促培，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參與技能培訓(xùn)的積極性。加強(qiáng)全市技能競(jìng)賽項(xiàng)目的統(tǒng)籌和規(guī)劃，支持職業(yè)院校(技工院校)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)作為承辦單位，組織開(kāi)展全市性、行業(yè)性、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的技能競(jìng)賽活動(dòng)。積極支持職業(yè)院校(技工院校)在校師生、企業(yè)員工參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)和世界技能大賽。落實(shí)各層級(jí)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)叩莫?jiǎng)勵(lì)措施。

　　責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市總工會(huì)，各區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　七、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　(一)貼緊發(fā)展需求，加強(qiáng)目錄指導(dǎo)。根據(jù)需要發(fā)布產(chǎn)業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)(工種)目錄、政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核目錄。

　　(二)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量和鑒定環(huán)節(jié)管理。建立全市統(tǒng)一的技能培訓(xùn)和鑒定信息化管理平臺(tái)，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，推行以培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn)的參訓(xùn)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估制度。

　　(三)加強(qiáng)資金保障，建立資金專(zhuān)戶。從失業(yè)保險(xiǎn)基金、就業(yè)補(bǔ)助資金等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。以2018年底失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余為基數(shù)，按照20%的比例計(jì)提，建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬”，實(shí)行分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各相關(guān)部門(mén)編制年度資金計(jì)劃，由市財(cái)政局采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”的方式將資金撥付給各相關(guān)部門(mén)，由各相關(guān)部門(mén)按政策兌現(xiàn)，市人社局負(fù)責(zé)做好資金使用情況的統(tǒng)計(jì)工作。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合“放管服”改革，不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)受理和補(bǔ)貼申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

　　(四)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)依法、足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，并將60%以上的比例用于一線職工培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超出部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　(五)健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，各行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)政策制定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管和本方案組織實(shí)施統(tǒng)籌。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。工業(yè)和信息化、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，積極參與培訓(xùn)工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助資金保障，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金審核兌現(xiàn)。應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)化工等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)家政、電子商務(wù)等商貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)國(guó)企開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。其他有關(guān)部門(mén)和單位共同做好職能范圍、行業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。支持鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。各區(qū)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，用好財(cái)政補(bǔ)助資金，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)有效開(kāi)展。審計(jì)等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全和效益。

　　責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市審計(jì)局、各行業(yè)主管部門(mén)，各區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)