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　　前往港澳通行證簽發(fā)服務(wù)指南

　　一、適用范圍

　　本指南適用于內(nèi)地居民申請(qǐng)前往港澳通行證。

　　二、審批依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《中國(guó)公民因私事往來(lái)香港地區(qū)或者澳門(mén)地區(qū)的暫行管理辦法》。

　　三、受理機(jī)構(gòu)

　　國(guó)家移民管理局委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)。

　　四、申請(qǐng)條件

　　內(nèi)地居民有下列情形之一，需要前往香港或者澳門(mén)定居的，可以申請(qǐng)前往港澳通行證：

　　(一)在香港或者澳門(mén)定居人員的內(nèi)地配偶及其偕行的未滿18周歲的子女，需要前往香港或者澳門(mén)家庭團(tuán)聚的;

　　(二)香港、澳門(mén)居民中的中國(guó)公民在內(nèi)地所生的中國(guó)籍子女，并且在其出生時(shí)，其父母雙方或一方已依法取得香港或澳門(mén)永久性居民身份，需要前往香港或者澳門(mén)定居的;

　　(三)未滿18周歲(含生日當(dāng)天)，需要投靠在香港或者澳門(mén)定居的父母的;

　　(四)18周歲以上、未滿60周歲，在香港或者澳門(mén)定居且在香港或者澳門(mén)無(wú)子女的父母均60周歲以上，需要其前往照料的;

　　(五)60周歲以上且在內(nèi)地?zé)o子女，需要投靠在香港或者澳門(mén)定居的18周歲以上子女的;

　　(六)特殊情況需要前往香港或者澳門(mén)定居的。

　　第(四)項(xiàng)中“在香港或者澳門(mén)無(wú)子女”，指不具有香港、澳門(mén)永久性居民身份的，或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)批準(zhǔn)前往香港或者澳門(mén)定居的子女。第(五)項(xiàng)中“在內(nèi)地?zé)o子女”，指不具有內(nèi)地常住戶口的子女。

　　五、禁止性要求

　　申請(qǐng)人有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第十二條、《中國(guó)公民因私事往來(lái)香港地區(qū)或者澳門(mén)地區(qū)的暫行管理辦法》第十三條規(guī)定情形的，不予批準(zhǔn)簽發(fā)往來(lái)港澳通行證和簽注。

　　六、申請(qǐng)材料

　　(一)提交《內(nèi)地居民前往香港或者澳門(mén)定居申請(qǐng)表》;香港、澳門(mén)永久性居民子女提交香港、澳門(mén)永久性居民在內(nèi)地所生中國(guó)籍子女赴香港、澳門(mén)定居申請(qǐng)表;

　　(二)提交符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人及港澳關(guān)系人相片，香港、澳門(mén)永久性居民子女還應(yīng)提交符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)地父親或者母親的相片;

　　(三)交驗(yàn)申請(qǐng)人居民戶口簿、居民身份證原件，并提交復(fù)印件。未滿16周歲如未辦理居民身份證的，免提交居民身份證及復(fù)印件。未滿18周歲的，須提交監(jiān)護(hù)人出具的同意其前往香港或者澳門(mén)定居的意見(jiàn)，交驗(yàn)居民戶口簿、出生醫(yī)學(xué)證明等監(jiān)護(hù)關(guān)系證明、監(jiān)護(hù)人居民身份證原件，并提交復(fù)印件;

　　(四)交驗(yàn)港澳關(guān)系人的香港或者澳門(mén)居民身份證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證原件，并提交復(fù)印件。港澳關(guān)系人是外國(guó)籍的，應(yīng)交驗(yàn)香港或者澳門(mén)永久性居民身份證、外國(guó)護(hù)照原件，并提交復(fù)印件;港澳關(guān)系人是無(wú)國(guó)籍人員的，應(yīng)交驗(yàn)香港或者澳門(mén)永久性居民身份證和香港簽證身份書(shū)，并提交復(fù)印件。香港、澳門(mén)永久性居民子女還應(yīng)交驗(yàn)內(nèi)地的父親或者母親的居民戶口簿、居民身份證原件，并提交復(fù)印件;

　　(五)國(guó)家工作人員(包括國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員)須提交所在工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意其前往香港或者澳門(mén)定居的意見(jiàn)。未實(shí)行按需申領(lǐng)護(hù)照地區(qū)的內(nèi)地居民，還須按照有關(guān)規(guī)定出具相關(guān)證明材料;

　　(六)提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的申請(qǐng)材料：

　　1、屬于申請(qǐng)條件第(一)項(xiàng)規(guī)定情形的，提交結(jié)婚證明、配偶同意其以家庭團(tuán)聚為目的前往香港或者澳門(mén)定居的聲明。有偕行子女的，需同時(shí)提交父母子女關(guān)系證明。申請(qǐng)人在國(guó)外登記結(jié)婚的，需提交經(jīng)我國(guó)駐外使(領(lǐng))館認(rèn)證的結(jié)婚證書(shū)或者結(jié)婚公證;

　　2、屬于申請(qǐng)條件第(二)項(xiàng)規(guī)定情形的，提交父親或者母親的香港或澳門(mén)永久性居民身份證、父母子女關(guān)系證明、父母的結(jié)婚證明;

　　3、屬于申請(qǐng)條件第(三)項(xiàng)規(guī)定情形的，提交父母子女關(guān)系證明、父母的結(jié)婚證明;

　　4、屬于申請(qǐng)條件第(四)項(xiàng)規(guī)定情形的，提交父母子女關(guān)系證明、父母的結(jié)婚證明、父母在香港或者澳門(mén)無(wú)子女的證明、父母同意其前往香港或者澳門(mén)定居的聲明;

　　5、屬于申請(qǐng)條件第(五)項(xiàng)規(guī)定情形的，提交父母子女關(guān)系證明、父母在內(nèi)地?zé)o子女的證明、港澳子女同意其赴香港或者澳門(mén)定居并履行贍養(yǎng)義務(wù)的聲明;

　　6、屬于申請(qǐng)條件第(六)項(xiàng)規(guī)定情形的，提交與具體特殊情況相應(yīng)的證明。

　　(七)父母子女關(guān)系屬于以下情形的，還需履行下列手續(xù)：

　　1、申請(qǐng)人未滿18周歲，屬于非婚生子女或者父母離異，撫養(yǎng)其的父親(母親)即將或者已經(jīng)赴香港或澳門(mén)定居的，需提交其由即將或者已經(jīng)赴香港或澳門(mén)定居的父親(母親)撫養(yǎng)、具有法律效力的證明，以及監(jiān)護(hù)人同意其赴香港或者澳門(mén)定居的聲明;

　　2、申請(qǐng)人屬于非婚生子女、無(wú)法提供父母子女關(guān)系證明，或者親子關(guān)系存疑的，須在省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)指定的醫(yī)院或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行親子鑒定;香港、澳門(mén)永久性居民子女類申請(qǐng)人屬于非婚生子女或者親子關(guān)系存疑的，須在國(guó)家移民管理局指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行親子鑒定;

　　3、申請(qǐng)人或者港澳關(guān)系人屬于收養(yǎng)子女的，需交驗(yàn)下列具有法律效力的收養(yǎng)關(guān)系證明，并提交復(fù)印件：1992年3月31日以前建立收養(yǎng)關(guān)系的，交驗(yàn)縣級(jí)以上公證部門(mén)在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)出具的收養(yǎng)公證書(shū)。1992年4月1日至1999年7月31日建立收養(yǎng)關(guān)系的，交驗(yàn)在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)簽發(fā)的《收養(yǎng)證》或縣級(jí)以上公證部門(mén)出具的收養(yǎng)公證書(shū)。1999年8月1日以后建立收養(yǎng)關(guān)系的，交驗(yàn)在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)，直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府民政部門(mén)或地區(qū)(盟)行政公署民政部門(mén)等部門(mén)簽發(fā)的《收養(yǎng)登記證》。建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)，申請(qǐng)人與港澳關(guān)系人均為內(nèi)地居民的，提交在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)簽發(fā)的《收養(yǎng)登記證》或縣級(jí)以上公證部門(mén)出具的收養(yǎng)公證書(shū)。

　　(八)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)認(rèn)為確有必要的其他證明材料。

　　相關(guān)證明需交驗(yàn)原件并提交復(fù)印件。申請(qǐng)材料為國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)出具，按規(guī)定需經(jīng)過(guò)相應(yīng)的公證、認(rèn)證程序方能確認(rèn)其合法性的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)公證、認(rèn)證材料。申請(qǐng)材料屬非中文表述的，應(yīng)提交經(jīng)公證或者具有翻譯資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)出具的中文譯本。

　　七、辦理方式

　　內(nèi)地居民申請(qǐng)前往港澳通行證，應(yīng)由本人和擬團(tuán)聚的香港或者澳門(mén)親屬共同向申請(qǐng)人常住戶口所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料，并接受公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)的面見(jiàn)、詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)采集面像。未滿18周歲的申請(qǐng)人應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人陪同申請(qǐng)。港澳關(guān)系人因患嚴(yán)重疾病等原因無(wú)法前往公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)接受面見(jiàn)和詢問(wèn)的，應(yīng)提交港澳關(guān)系人出具的免予面見(jiàn)申請(qǐng)和醫(yī)院診斷證明等材料。

　　八、辦理基本流程

　　(一)申請(qǐng)人及港澳關(guān)系人共同向受理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料，接受面見(jiàn)和詢問(wèn)。

　　(二)受理機(jī)構(gòu)對(duì)符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，向申請(qǐng)人出具《受理前往港澳通行證申請(qǐng)回執(zhí)單》;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料及提交的期限;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　(三)對(duì)符合申請(qǐng)條件且達(dá)到審批分?jǐn)?shù)線的申請(qǐng)，審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)將人員名單在負(fù)責(zé)受理和審核的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)接待場(chǎng)所進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、性別、出生日期、申請(qǐng)事由、得分等情況，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。

　　(四)審批人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核情況并按照申請(qǐng)人得分依次進(jìn)行審批。批準(zhǔn)內(nèi)地居民前往香港或者澳門(mén)定居的，由審批部門(mén)為申請(qǐng)人簽發(fā)《內(nèi)地居民申請(qǐng)前往香港/澳門(mén)定居批準(zhǔn)通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《批準(zhǔn)定居通知書(shū)》)，申請(qǐng)人憑《批準(zhǔn)定居通知書(shū)》辦理注銷戶口、繳銷居民身份證手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，簽發(fā)《內(nèi)地居民申請(qǐng)前往香港/澳門(mén)定居不予批準(zhǔn)決定書(shū)》。

　　(五)申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)通知書(shū)辦理注銷戶口、繳銷居民身份證手續(xù)。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)憑申請(qǐng)人提交的戶口注銷及居民身份證繳銷證明，發(fā)給申請(qǐng)人前往港澳通行證，并依法收繳或注銷其有效的內(nèi)地居民出入境證件。

　　九、證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)

　　因前往港澳通行證遺失、損毀、被盜搶，申請(qǐng)人在證件有效期內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)向原申請(qǐng)地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)提出換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)證件的申請(qǐng)。證件遺失、被盜搶的，應(yīng)提交書(shū)面聲明;損毀的，應(yīng)交回證件原件。

　　申請(qǐng)人在證件有效期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未前往香港或者澳門(mén)定居的，需重新申請(qǐng)前往港澳通行證。

　　香港永久性居民子女申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)前往港澳通行證的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)通報(bào)香港入境事務(wù)處，根據(jù)香港入境事務(wù)處重新為申請(qǐng)人簽發(fā)的“居留權(quán)證明書(shū)”換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)證件。

　　十、辦證時(shí)限

　　公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)在申請(qǐng)人達(dá)到審批分?jǐn)?shù)線后40個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定。情況復(fù)雜的，審批時(shí)限可以延長(zhǎng)20個(gè)工作日。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)作出批準(zhǔn)申請(qǐng)人前往香港或者澳門(mén)定居決定后，為申請(qǐng)人簽發(fā)《內(nèi)地居民申請(qǐng)前往香港/澳門(mén)定居批準(zhǔn)通知書(shū)》，并在10個(gè)工作日內(nèi)制作前往港澳通行證。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)轉(zhuǎn)送港澳等有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)、協(xié)助面見(jiàn)、申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料、親子鑒定以及公示時(shí)間，不計(jì)入辦理時(shí)限。

　　十一、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)收費(fèi)依據(jù)

　　《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號(hào))。

　　(二)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　前往港澳通行證：40元。

　　十二、結(jié)果送達(dá)

　　批準(zhǔn)簽發(fā)的前往港澳通行證，須由申請(qǐng)人本人前往公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

　　十三、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

　　(一)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請(qǐng)人享有以下權(quán)利：

　　1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利;

　　2、對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述、申辯權(quán);

　　3、有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;

　　4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　(二)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請(qǐng)人應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　1、如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé);

　　2、配合行政機(jī)關(guān)面談、電話詢問(wèn)、實(shí)地調(diào)查等，以核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性;

　　3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　附錄：1、前往港澳通行證簽發(fā)流程圖

　　2、申請(qǐng)材料示范文本

　　3、常見(jiàn)錯(cuò)誤示例

　　4、常見(jiàn)問(wèn)題解答

　　附錄1

　　附錄2

　　附錄3

　　常見(jiàn)錯(cuò)誤示例

　　一、申請(qǐng)材料不完備

　　內(nèi)地居民趙某欲赴香港定居照顧父母，但其未提交父母在港無(wú)子女的證明。

　　釋義：根據(jù)規(guī)定，內(nèi)地居民申請(qǐng)赴港澳照顧父母，須父母在香港或者澳門(mén)無(wú)子女的證明。

　　二、不符合申請(qǐng)條件

　　內(nèi)地居民孫某申請(qǐng)赴港定居投靠女兒，但其在內(nèi)地還有一個(gè)兒子。

　　釋義：根據(jù)規(guī)定，60周歲以上且在內(nèi)地?zé)o子女，需要投靠在香港或者澳門(mén)定居的18周歲以上子女的內(nèi)地居民可以申請(qǐng)赴港定居，但孫某在內(nèi)地有子女，不符合申請(qǐng)條件。

　　附錄4常見(jiàn)問(wèn)題解答

　　一、內(nèi)地居民前往港澳定居的申請(qǐng)條件是什么?

　　答：以下情形之一的內(nèi)地居民，可申請(qǐng)前往港澳定居：一是在香港或者澳門(mén)定居人員的內(nèi)地配偶及其偕行的未滿18周歲的子女，需要前往香港或者澳門(mén)家庭團(tuán)聚的;二香港、澳門(mén)居民中的中國(guó)公民在內(nèi)地所生的中國(guó)籍子女，并且在其出生時(shí)，其父母雙方或一方已依法取得香港或澳門(mén)永久性居民身份，需要前往香港或者澳門(mén)定居的;三是未滿18周歲(含生日當(dāng)天)，需要投靠在香港或者澳門(mén)定居的父母的;四是18周歲以上、未滿60周歲，在香港或者澳門(mén)定居且在香港或者澳門(mén)無(wú)子女的父母均60周歲以上，需要其前往照料的;五是60周歲以上且在內(nèi)地?zé)o子女，需要投靠在香港或者澳門(mén)定居的18周歲以上子女的;六是特殊情況需要前往香港或者澳門(mén)定居的。

　　二、內(nèi)地居民前往港澳定居須履行哪些手續(xù)?

　　答：內(nèi)地居民申請(qǐng)前往港澳通行證，應(yīng)由本人和擬團(tuán)聚的香港或者澳門(mén)親屬共同向申請(qǐng)人常住戶口所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料，并接受公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)的面見(jiàn)、詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)采集面像。未滿18周歲的申請(qǐng)人應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人陪同申請(qǐng)。港澳關(guān)系人因患嚴(yán)重疾病等原因無(wú)法前往公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)接受面見(jiàn)和詢問(wèn)的，應(yīng)提交港澳關(guān)系人出具的免予面見(jiàn)申請(qǐng)和醫(yī)院診斷證明等材料。

　　三、內(nèi)地居民前往港澳定居人數(shù)有限制嗎?

　　答：內(nèi)地居民前往香港或者澳門(mén)定居實(shí)行定額審批。國(guó)家移民管理局制定內(nèi)地居民前往香港或者澳門(mén)定居打分標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)前往香港或者澳門(mén)定居名額和申請(qǐng)人數(shù)，確定并公布下年度內(nèi)地居民前往香港或者澳門(mén)定居的審批分?jǐn)?shù)線。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)根據(jù)打分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行打分，并按照審批分?jǐn)?shù)線進(jìn)行審批。香港或者澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民在內(nèi)地所生中國(guó)籍子女無(wú)須打分排隊(duì)。

　　四、內(nèi)地居民申請(qǐng)前往港澳地區(qū)定居，其與港澳關(guān)系人屬收養(yǎng)關(guān)系，需要提交哪些申請(qǐng)材料?

　　答：申請(qǐng)人或者港澳關(guān)系人屬于收養(yǎng)子女的，需交驗(yàn)下列具有法律效力的收養(yǎng)關(guān)系證明，并提交復(fù)印件：1992年3月31日以前建立收養(yǎng)關(guān)系的，交驗(yàn)縣級(jí)以上公證部門(mén)在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)出具的收養(yǎng)公證書(shū)。1992年4月1日至1999年7月31日建立收養(yǎng)關(guān)系的，交驗(yàn)在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)簽發(fā)的《收養(yǎng)證》或縣級(jí)以上公證部門(mén)出具的收養(yǎng)公證書(shū)。1999年8月1日以后建立收養(yǎng)關(guān)系的，交驗(yàn)在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)，直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府民政部門(mén)或地區(qū)(盟)行政公署民政部門(mén)等部門(mén)簽發(fā)的《收養(yǎng)登記證》。建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)，申請(qǐng)人與港澳關(guān)系人均為內(nèi)地居民的，提交在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)簽發(fā)的《收養(yǎng)登記證》或縣級(jí)以上公證部門(mén)出具的收養(yǎng)公證書(shū)。