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佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于商品住房交付使用管理規(guī)定(征求意見稿)

第一章 總則

　　第一條(制定依據(jù)) 為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)本市新建商品住房交付使用管理，保障購房人合法權(quán)益，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令〔第732號〕)、《商品房銷售管理辦法》(建設(shè)部令〔第88號〕)、《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》(2014年9月25日修正)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房〔2010〕53號)及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條(管理范圍) 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上新建商品住房交付使用管理工作。新建非商品住房的交付管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條(管理權(quán)限) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定商品住房交付使用管理規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)全市新建商品住房交付使用工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)新建商品住房交付使用工作。

第二章 交付要求

　　第四條(交付使用條件) 新建商品住房交付使用應(yīng)具備以下條件：

　　(一)工程竣工驗(yàn)收合格并取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明文件;

　　(二)已落實(shí)住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度;

　　(三)已明確商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，已落實(shí)前期物業(yè)管理。

　　第五條(商品房基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備交付條件) 新建商品住房交付使用，其基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　　(一)供水：供水配套設(shè)施齊全，驗(yàn)收合格并與城市公共供水管網(wǎng)連接;

　　(二)排水：排水工程已竣工驗(yàn)收合格，并接入城市排水管

　　網(wǎng);確因客觀條件所限需采取臨時(shí)性排放措施的，應(yīng)確定臨時(shí)排放的方案和期限，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)新建住房商品房項(xiàng)目所在地的排水管理部門審核同意;

　　(三)供電：納入城市供電網(wǎng)絡(luò)并正式供電;

　　(四)燃?xì)猓喝細(xì)夤こ桃芽⒐?，附近有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，應(yīng)與燃?xì)夤芫W(wǎng)相接;附近沒有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，應(yīng)完成新建住房商品房項(xiàng)目建筑物內(nèi)、用地范圍內(nèi)燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)并具備燃?xì)饨油l件;

　　(五)電話通信、有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)：線路敷設(shè)到戶。

　　第六條(公共服務(wù)及其他配套設(shè)施交付條件) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施商品房建設(shè)應(yīng)按照《土地出讓合同》約定或《建設(shè)用地規(guī)劃條件》要求，建設(shè)配套設(shè)施和配套工程。

　　新建商品住房交付時(shí)，小區(qū)內(nèi)綠地率建設(shè)、小區(qū)內(nèi)非市政道路、規(guī)劃的車位(車庫)、物業(yè)服務(wù)用房、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育等公共服務(wù)及其他配套設(shè)施應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求，已竣工并可正常使用。

　　第七條(配套設(shè)施建設(shè)時(shí)序) 分期開發(fā)建設(shè)的商品住房建設(shè)工程，第六條所涉及的公共服務(wù)及其配套設(shè)施應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及商品房買賣合同約定、《土地出讓合同》約定、《建設(shè)用地規(guī)劃條件》的要求對應(yīng)配置，符合交付使用條件時(shí)方可實(shí)施房屋交付。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將分期開發(fā)建設(shè)內(nèi)容詳細(xì)載入《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》并報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第八條(合同關(guān)于交付條件的約定) 《商品房買賣合同》(預(yù)售)中商品房交付條件約定內(nèi)容統(tǒng)一表述為“該商品房已取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明文件”。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人可自行約定高于竣工驗(yàn)收備案要求的交付條件。

第三章 交付準(zhǔn)備

　　第九條(交付計(jì)劃) 在《商品房買賣合同》約定的交付日期前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制定項(xiàng)目商品住房交付方案，成立交付工作小組，明確交付時(shí)間節(jié)點(diǎn)及交付各環(huán)節(jié)的工作要求，保障交付各環(huán)節(jié)工作。

　　第十條(模擬驗(yàn)收) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在正式交付前進(jìn)行內(nèi)部模擬驗(yàn)收交付，檢查項(xiàng)目商品房狀況是否滿足相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定及《商品房買賣合同》約定的交付條件，是否與規(guī)劃要求、項(xiàng)目銷售現(xiàn)場沙盤展示內(nèi)容、樣板房公示交付標(biāo)準(zhǔn)一致。模擬驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)組織整改。

　　第十一條(交付報(bào)備) 商品住房達(dá)到交付使用條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在發(fā)出收樓通知書前30日內(nèi)通過佛山市智慧房產(chǎn)綜合平臺向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行商品住房交付使用報(bào)備，并上傳以下文件：

　　(一)商品住房建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明;

　　(二)房屋測繪報(bào)告;

　　(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房者簽訂的前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議樣版;

　　(四)項(xiàng)目各批次交付計(jì)劃，當(dāng)期交付樓棟的交付方案、交付自查報(bào)告、收樓通知書樣板;

　　(五)交付公示信息的現(xiàn)場照片。

　　第十二條(交付現(xiàn)場信息公示) 商品住房交付期間，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在交付現(xiàn)場顯著位置擺放“交付信息公示欄”，公示商品房建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明、收房流程、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售后服務(wù)電話、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督電話等相關(guān)信息。

　　(一)“交付信息公示欄”采取張貼(掛)的方式集中公示，公示內(nèi)容距離地面0.8米～1.5米之間，最高不能超過2.2米。公示如下信息：

　　1、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》;

　　2、商品住房《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》;

　　3、前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議樣版;

　　4、項(xiàng)目公共服務(wù)及配套設(shè)施配置完成情況與位置指引;

　　5、門牌與施工樓宇編號對照表;

　　6、總平面圖或總平面(效果)圖;

　　7、佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于商品住房交付使用管理規(guī)定;

　　8、購房人裝修管理規(guī)定。

　　(二)設(shè)置交付樣板間或室內(nèi)設(shè)施設(shè)備展示區(qū)，主要展示交付給購房人房屋標(biāo)準(zhǔn)，以及室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的品牌、合格證書、尺寸規(guī)格、使用指南等。

　　(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理商品房交驗(yàn)手續(xù)的，應(yīng)公示授權(quán)委托書并在收房通知書中說明委托情況。

　　第十三條 (交付通知書) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)制定收房通知書并附交房流程圖，在合同約定交付期限屆滿前10-20天通知購房人做好交房驗(yàn)收準(zhǔn)備。收房通知書以書面通知形式送達(dá)購房人。

　　第十四條(延期交付) 房地產(chǎn)企業(yè)無法按照商品房買賣合同約定交付日期進(jìn)行交付的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)，通過佛山市智慧房產(chǎn)綜合平臺向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行報(bào)告，并附延遲交付原因、處置方案和業(yè)主溝通方案，報(bào)告最遲不得晚于《商品房買賣合同》約定的交付時(shí)間前30日。

　　房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在《商品房買賣合同》約定的交付日期前10—20日書面通知購房人延遲辦理交付入住手續(xù)，逾期交付責(zé)任按照買賣合同約定處理。

第四章 交付流程

　　第十五條(交付資料) 辦理商品房交付手續(xù)時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購房人交付以下資料：

　　(一)《住房質(zhì)量保證書》和《住房使用說明書》;

　　(二)合同約定的裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用指引及售后服務(wù)信息。

　　第十六條(查驗(yàn)交房) 商品住房交付時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)

　　向購房人提供房屋檢查表、房屋交接表，指引購房人辦理收房和房屋查驗(yàn)手續(xù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人約定房屋查驗(yàn)時(shí)間的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)派員陪同購房人對房屋進(jìn)行查驗(yàn)。雙方應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)查驗(yàn)完畢。雙方?jīng)]有約定的，購房人應(yīng)當(dāng)自查驗(yàn)之日起7日內(nèi)查驗(yàn)完畢。查驗(yàn)結(jié)束后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與購房人就查驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行書面雙方確認(rèn)。購房人逾期未進(jìn)行查驗(yàn)的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行書面記錄。

　　第十七條(質(zhì)量問題) 經(jīng)購房人查驗(yàn)，商品房存在除房屋主體結(jié)構(gòu)外的其他質(zhì)量問題的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照有關(guān)工程和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，并承諾修復(fù)時(shí)間，修復(fù)時(shí)間一般不超過30日。

　　商品住房存在不影響購房人入住的質(zhì)量問題的，符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人協(xié)商一致可先行辦理交付手續(xù)。

　　對于商品房存在主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格或嚴(yán)重影響正常居住使用的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得要求購房人確認(rèn)交付。

　　對交付商品住房質(zhì)量存在爭議的，購房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可單方或雙方委托符合要求的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測核驗(yàn)并出具質(zhì)量檢測報(bào)告。檢測費(fèi)用及相關(guān)責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第十八條(質(zhì)量保修期) 商品房質(zhì)量保修期自開發(fā)建設(shè)單位將竣工驗(yàn)收合格的房屋交付購房人使用之日起計(jì)算，保修期不得低于國家規(guī)定的期限。

　　第十九條(逾期交付責(zé)任) 因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)原因?qū)е律唐贩课茨馨雌诮桓兜?，雙方按照商品房買賣合同約定的逾期交付責(zé)任和處理方式進(jìn)行處理。

　　第二十條(協(xié)助辦證) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，協(xié)助購房人辦理土地使用權(quán)變更和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

　　第二十一條(交房即發(fā)證) 符合“交房即發(fā)證”條件的商品房項(xiàng)目，在商品房銷售階段根據(jù)購房人需求約定，由購房人委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理“交房即發(fā)證”業(yè)務(wù)，新建商品房開發(fā)企業(yè)已完成房屋所有權(quán)首次登記，商品房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)購房人委托，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一為購房人向自然資源部門申請“交房即發(fā)證”服務(wù)。

　　在申請房屋所有權(quán)首次登記時(shí)同步向自然資源部門提交“交房即發(fā)證”的服務(wù)對象名單，并協(xié)助購房人提交新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記的申請材料。

　　經(jīng)查驗(yàn)，購房人確認(rèn)接收房屋的，在交付日期開展發(fā)證工作。

　　鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交房即發(fā)證的同時(shí)，聯(lián)動(dòng)提供水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開戶服務(wù)，方便購房人辦事。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十二條(信用檔案) 各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對新建商品房交付使用的日常監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行本規(guī)定要求，應(yīng)發(fā)出整改通知書，依法對企業(yè)的違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，并予以公示，房地產(chǎn)企業(yè)需立即整改。對拒不整改或整改不到位的，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，視情節(jié)采取在日常監(jiān)督檢查中增加抽查頻次、從嚴(yán)審查各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，整改期間可暫停受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其品牌關(guān)聯(lián)企業(yè)的各項(xiàng)房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的申請。

第六章 附則

　　第二十三條(實(shí)施時(shí)間) 自2022年 月 日起實(shí)施，有效期為五年?！斗鹕绞凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于規(guī)范新建商品房交付使用流程的通知》(佛建管〔2012〕321號)同時(shí)廢止。

　　第二十四條(解釋主體) 本規(guī)定由佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。