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　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

　　全國最低生活保障信息系統(tǒng)一期工程（以下簡稱“低保一期系統(tǒng)”）自投入運行以來，各地扎實推進系統(tǒng)應用，有效提高了社會救助工作效率和規(guī)范管理水平。但系統(tǒng)推廣應用工作進展不平衡，一些地方仍存在重視程度不夠高、職責分工不夠明確、推動措施不夠得力等問題。為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號），進一步提升社會救助信息化管理水平，現(xiàn)就加快“低保一期系統(tǒng)”推廣應用通知如下：

　　一、充分認識推廣應用工作的重要意義

　　當前信息化快速發(fā)展，信息技術的應用為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻變革，社會救助事業(yè)轉(zhuǎn)型升級也必然要依托信息化技術?！暗捅Ｒ黄谙到y(tǒng)”是發(fā)展改革委批準實施的國家電子政務重點工程項目，民政部對此高度重視，成立部級低保項目建設領導小組，專門研究部署，多次檢查督促，大力推進信息系統(tǒng)建設。目前，“低保一期系統(tǒng)”各項建設任務基本完成，已于2014年9月驗收，正式投入使用。該系統(tǒng)是實現(xiàn)社會救助規(guī)范管理、提升服務水平的基礎，在轉(zhuǎn)變低保業(yè)務管理方式、規(guī)范操作、強化監(jiān)管等方面發(fā)揮著重要作用，是創(chuàng)新社會救助管理與服務方式的重要工具與途徑。各級民政部門要主動適應信息化發(fā)展的時代要求，充分認識推廣應用“低保一期系統(tǒng)”的重大意義，將其作為提升社會救助工作科學化水平的一項重要任務，夯實基礎，謀劃長遠，切實做好推廣應用相關工作。

　　二、具體任務

　　“低保一期系統(tǒng)”推廣應用要以實現(xiàn)全國社會救助業(yè)務數(shù)據(jù)集中存儲、動態(tài)管理及時更新、統(tǒng)計分析準確便捷為目標，通過加大督查指導力度、改善軟硬件環(huán)境、加強人員培訓等措施，切實加快工作步伐，全面提高社會救助管理信息化水平。

　?。ㄒ唬┤鎽脴I(yè)務系統(tǒng)。

　　2015年底前，全面應用“低保一期系統(tǒng)”中的“城市低?！薄稗r(nóng)村低?！睒I(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保業(yè)務網(wǎng)上辦理審核審批和發(fā)放等操作。正在部署應用的地區(qū)，可先使用臨時開放的歷史數(shù)據(jù)采集功能錄入當期城鄉(xiāng)低保業(yè)務數(shù)據(jù)，并校驗核準，7月1日起關閉歷史數(shù)據(jù)采集功能，所有業(yè)務通過“低保一期系統(tǒng)”辦理。完成部署城鄉(xiāng)低保業(yè)務應用的地區(qū)要逐步將系統(tǒng)應用擴展至農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等其他社會救助業(yè)務系統(tǒng)。

　　（二）及時上傳或交換數(shù)據(jù)。

　　各地要在2015年6月底前匯總上傳或交換本地區(qū)上月城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)。使用自建系統(tǒng)的地區(qū)上傳到省前置機數(shù)據(jù)庫服務器（數(shù)據(jù)庫方式）或上傳到民政部ftp服務器（文件方式）。2015年7月以后，各地要逐步實現(xiàn)按月更新，每月10日前完成上月的數(shù)據(jù)匯總上傳或交換，確保數(shù)據(jù)及時、準確，與民政統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)同步一致。使用“低保一期系統(tǒng)”的地區(qū)通過“信息交換——統(tǒng)計臺賬導出”功能直接向統(tǒng)計臺賬導出。使用自建系統(tǒng)的地區(qū)要采取適當方式導入統(tǒng)計臺賬，做好對接。從2016年起，“低保一期系統(tǒng)”中的城鄉(xiāng)低保相關數(shù)據(jù)將作為測算、分配社會救助中央補助資金的基礎數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┤ψ龊眠\行維護和系統(tǒng)完善。

　　使用“低保一期系統(tǒng)”的地區(qū)應按照《全國最低生活保障信息系統(tǒng)省級基礎設施配置參考方案》（見附件）要求，對本地數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、網(wǎng)絡帶寬等軟硬件進行升級優(yōu)化。同時，盡快確定低保系統(tǒng)運行所需的數(shù)據(jù)庫、應用中間件、操作系統(tǒng)、Web服務器等基礎軟件的運行維護單位，結(jié)合本地實際情況制定基礎軟件的運行維護方案，對各類基礎軟件的維護工作做出明確的要求和安排，保障“低保一期系統(tǒng)”正常運行。各地在應用過程中，可以結(jié)合社會救助業(yè)務發(fā)展，從項目設置、系統(tǒng)功能和操作使用等方面提出修改意見建議，及時反饋至民政部社會救助司，以便后續(xù)升級完善，進一步提升系統(tǒng)功能。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　“低保一期系統(tǒng)”完成驗收后，民政部專門成立了“低保信息系統(tǒng)一期應用推廣工作協(xié)調(diào)辦公室”，負責推廣應用工作。協(xié)調(diào)辦公室由社會救助司牽頭，部信息中心配合做好運行維護工作，部低收入家庭認定指導中心受社會救助司委托做好推廣應用相關事務性工作。各地要參照部內(nèi)分工，明確主管領導，建立推廣應用工作協(xié)調(diào)機制，落實相關處室工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進“低保一期系統(tǒng)”應用推廣工作。

　?。ǘ娀荚u考核。

　　“低保一期系統(tǒng)”推廣應用情況已列入部2015年民政重點工作綜合評估項目和2015年最低生活保障績效評價項目，并作為社會救助一票否決指標列入年終考評?！暗捅Ｒ黄谙到y(tǒng)”推廣應用的考評考核將根據(jù)各地系統(tǒng)部署應用情況、數(shù)據(jù)更新周期、數(shù)據(jù)質(zhì)量等因素進行綜合評分。各地要將“低保一期系統(tǒng)”推廣應用工作列入年度工作任務，制定推廣方案，并列支必要的工作經(jīng)費，用于軟硬件設施配置采購、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全運行維護等工作支出，確保到2015年底切實見到成效。

　?。ㄈ┳ズ萌藛T培訓。

　　民政部將適時組織開展“低保一期系統(tǒng)”應用人員工作培訓。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要及時組織開展轄區(qū)內(nèi)應用人員培訓，重點培養(yǎng)地市和區(qū)縣級操作使用骨干和技術骨干，積極發(fā)揮骨干力量作用。各地要建立激勵機制，對在推廣應用工作中表現(xiàn)突出的工作人員予以獎勵。

　　（四）加強技術指導。

　　各省（自治區(qū)、直轄市）要建立本地推廣應用工作QQ群，加強交流、指導，及時解決使用過程中的問題。鼓勵各地互相幫助、互相學習。省級無法解決的問題，可通過“全國低保信息系統(tǒng)QQ群”（群號：365591385）及時聯(lián)系太極計算機股份有限公司“低保一期系統(tǒng)”項目負責人或工程師，部社會救助司、信息中心、低收入家庭認定指導中心將同步跟蹤進展。

　　從2015年6月起，民政部將對各地推廣應用工作情況進行統(tǒng)計排序，定期予以通報。

　　民政部

　　2015年3月9日