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　　2月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定出臺(tái)進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，具體包括加大對(duì)小微企業(yè)稅收減免力度、將上海自貿(mào)區(qū)部分促進(jìn)投資的稅收優(yōu)惠政策推廣至全國(guó)、降低失業(yè)保險(xiǎn)率這三方面內(nèi)容。

　　李克強(qiáng)表示，不只是增加赤字、搞大工程才是積極的財(cái)政政策;給企業(yè)減稅減費(fèi)，同樣是積極財(cái)政政策。為企業(yè)減免稅負(fù)可能會(huì)暫時(shí)減少財(cái)政收入，但卻可以幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，是“放水養(yǎng)魚”，長(zhǎng)久來(lái)看是在涵養(yǎng)稅源。

　　小微企業(yè)優(yōu)惠政策再擴(kuò)圍

　　2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以內(nèi)(含10萬(wàn)元)擴(kuò)大到20萬(wàn)元以內(nèi)(含20萬(wàn)元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長(zhǎng)。

　　按照2008年通過(guò)的企業(yè)所得稅法，小微企業(yè)所得稅稅率為20%，比正常25%的稅率低5個(gè)百分點(diǎn)。從2010年起，企業(yè)所得稅減半征收政策出臺(tái)。年應(yīng)納所得額低于3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小微企業(yè)，在適用20%的較低稅率基礎(chǔ)上，企業(yè)所得按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額減半征收。

　　近幾年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行壓力的加大，針對(duì)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的范圍在不斷擴(kuò)大。2012年，小微企業(yè)所得稅減半征收的應(yīng)納稅所得額提高到6萬(wàn)元;2014年，進(jìn)一步提高到10萬(wàn)元，并將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。

　　對(duì)此，小微企業(yè)主有切身的體會(huì)。柳州一家做回收材料的企業(yè)主在接受記者采訪時(shí)稱，近幾年生意不好做，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力很大，現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是保證不虧損。企業(yè)每年上報(bào)的所得大概在20萬(wàn)左右，國(guó)家近幾年出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，每年能幫企業(yè)減免幾萬(wàn)塊錢，能緩解一定壓力。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，小微企業(yè)相比大企業(yè)而言，在資源獲取上不是一個(gè)量級(jí)，國(guó)家出臺(tái)差異性的扶持政策是應(yīng)當(dāng)?shù)?。小微企業(yè)在保就業(yè)方面作用明顯，在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力較大的當(dāng)下，與其承擔(dān)失業(yè)后的各項(xiàng)社保支出，還不如將財(cái)政資金用于企業(yè)稅費(fèi)減免方面，以激發(fā)企業(yè)活力。

　　非貨幣資產(chǎn)投資收益分期納稅

　　常務(wù)會(huì)議還出臺(tái)了促進(jìn)投資的優(yōu)惠政策。從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)，以激發(fā)民間個(gè)人投資活力。

　　這本屬于上海自貿(mào)區(qū)促進(jìn)投資和貿(mào)易的稅收政策的一部分。根據(jù)2013年9月份通過(guò)的上海自貿(mào)區(qū)總體方案，注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。

　　2014年12月，財(cái)政部和國(guó)稅總局下發(fā)的《關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問題的通知》，明確指出居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收與財(cái)務(wù)管理系主任蔡昌說(shuō)，居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)投資收益可分期納稅，個(gè)人投資也需跟進(jìn)，否則會(huì)出現(xiàn)不對(duì)等。

　　蔡昌進(jìn)一步解釋，個(gè)人以非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行投資時(shí)，原本會(huì)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估值，若投資過(guò)程中資產(chǎn)有升值，需要在投資當(dāng)期繳納所得稅。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)允許不超過(guò)5年期限內(nèi)，進(jìn)行分期納稅，這能減輕當(dāng)期納稅壓力，鼓勵(lì)投資。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為，分期納稅并沒有減少總的納稅額，但能減輕當(dāng)期個(gè)人納稅的現(xiàn)金壓力。

　　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)減負(fù)400億

　　社保繳費(fèi)率過(guò)高，一直為外界所詬病。

　　這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

　　根據(jù)現(xiàn)行2005年通過(guò)的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　上述柳州小企業(yè)主，對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，現(xiàn)在企業(yè)員工每個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)大概是45元一個(gè)人，降低到2%，每個(gè)月每人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金減少了15塊，一年就是180元。如果是400人規(guī)模的企業(yè)，總體負(fù)擔(dān)能減少7.2萬(wàn)一年。

　　人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛對(duì)媒體介紹，目前就業(yè)形勢(shì)比較穩(wěn)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余相對(duì)較多，有下調(diào)的空間。2014年，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)收入1375億元，支出635億元，年末累計(jì)結(jié)余4370億元。不論是年度收支還是累計(jì)結(jié)余，都顯示失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有下調(diào)的必要。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，“去年我們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)一次次出臺(tái)減免稅負(fù)的政策措施，但從檢查結(jié)果看，一些地方實(shí)際效果和預(yù)期仍有差距，中間還有‘中梗阻’，使優(yōu)惠政策打了折扣。”

　　李克強(qiáng)要求有關(guān)部門，在本次減稅降費(fèi)政策出臺(tái)后，要立即組織相關(guān)工作人員“下去查”，看優(yōu)惠政策是不是真正落到了實(shí)處。

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