国产精品吹潮在线播放,日韩一区二区三区在线播放,啊级免费黄片视频,66av视频

　　第一章　　總　則

　　第一條　為全面推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，保障農(nóng)村特殊困難居民的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城鄉(xiāng)困難群眾生活問(wèn)題的一系列重要指示精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡持有我州常住農(nóng)村居民戶口，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均可依照本辦法予以保障。

　　第三條　實(shí)施農(nóng)村最低生活保障應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)堅(jiān)持保障基本生活原則;

　　(二)堅(jiān)持政府救助與勞動(dòng)自救和社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則;

　　(三)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則;

　　(四)堅(jiān)持差額補(bǔ)助的原則;

　　(五)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類施保的原則;

　　(六)堅(jiān)持屬地管理的原則;

　　(七)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第四條　農(nóng)村最低生活保障堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)協(xié)同、基層落實(shí)”的工作方針，實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

　　(一)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員編制，并安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村低保工作順利實(shí)施。

　　(二)各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保對(duì)象的審批和管理工作;各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金籌集、審核、撥付和管理使用情況的監(jiān)督檢查工作;各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)村最低生活保障工作。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保工作的調(diào)查核實(shí)、張榜公布、管理、發(fā)放等具體工作。

　　第二章　　保障對(duì)象

　　第五條　持有德宏州常住農(nóng)村戶口的農(nóng)村困難群眾，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣_定的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列條件之一的，經(jīng)批準(zhǔn)均可享受農(nóng)村最低生活保障待遇。

　　(一)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因身體殘疾，生活常年處于特困狀況，僅靠自己的力量無(wú)法維持生存，必須依靠政府救濟(jì)和社會(huì)幫扶的困難家庭。

　　(二)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因長(zhǎng)期患病，喪失勞動(dòng)能力，其家庭成員大部分或全部無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的困難家庭。

　　(三)因各種客觀原因，造成未成年孤兒和孤老生活無(wú)著落，既無(wú)法定扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)人，無(wú)生活來(lái)源，又未享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇者。

　　(四)因自然災(zāi)害或突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。

　　第六條　本辦法所稱家庭成員，是指戶主和與其共同生活的具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員(含戶口已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生)，主要包括：

　　(一)配偶、子女、父母(岳父母或公婆);

　　(二)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的祖父母(外祖父母)、孫子女(外孫子女)、兄弟姐妹;

　　(三)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬;

　　(四)縣級(jí)以上民政部門(mén)依法認(rèn)定的其他人員。

　　第七條　有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受最低生活保障待遇：

　　(一)家庭生活水平高于最低生活保障水平的;

　　(二)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力(在讀學(xué)生除外)，而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的;

　　(三)不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;

　　(四)正在服刑、勞教的;

　　(五)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人有能力但不履行義務(wù)的;

　　(六)被公安機(jī)關(guān)處罰的賭博、吸毒、賣(mài)淫嫖娼人員;

　　(七)符合農(nóng)村五保條件，并已納入五保供養(yǎng)范圍的人員;

　　(八)離開(kāi)戶籍所在地，舉家遷往外地1年以上的;

　　(九)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，連續(xù)三次無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加村(居)民委員會(huì)或村民小組組織的公益勞動(dòng);

　　(十)縣市民政部門(mén)認(rèn)定不能享受農(nóng)村最低生活保障待遇的。

　　第三章　　保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣市人民政府制定，并報(bào)上級(jí)人民政府備案后公布實(shí)施。

　　所確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，只適用于本縣市行政區(qū)域內(nèi)的常住農(nóng)村居民。

　　第九條　縣級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、扶貧、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住等基本生活所必需的費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電、燃煤(柴)和未成年人的義務(wù)教育費(fèi)及下列因素，科學(xué)制定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)農(nóng)村居民人均實(shí)際生活水平;

　　(二)物價(jià)指數(shù);

　　(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況;

　　(四)其他各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　在研究制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮以下原則：不低于國(guó)家公布的絕對(duì)貧困線，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣覆蓋特困人口的原則;隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的提高實(shí)時(shí)調(diào)整的原則;既要體現(xiàn)農(nóng)村困難居民的基本生活，又要有利于克服依賴思想，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性的原則。

　　第十一條　2007年按照不低于693元/年/人的國(guó)家絕對(duì)貧困線，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　保障標(biāo)準(zhǔn)確定后，各縣市要采取動(dòng)態(tài)管理、分檔分類施保、差額補(bǔ)助的辦法，按照月人均補(bǔ)差不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障。為了保證農(nóng)村低保制度的順利實(shí)施，在起步階段我州按兩檔兩類進(jìn)行保障，即：新《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》頒布實(shí)施后，經(jīng)重新核定，新增并尚未得到救助的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象(全州7639人)，每人每月補(bǔ)差40元(為了確保這部分對(duì)象救助水平不低于已實(shí)施五保供養(yǎng)的對(duì)象，在月人均補(bǔ)差40元的基礎(chǔ)上，各縣市必須在臨時(shí)救濟(jì)中將其列入重點(diǎn)救濟(jì)范圍進(jìn)行救助);其他農(nóng)村低保對(duì)象(全州52361人)，每人每月補(bǔ)差30元。正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，各縣市根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)一步分檔分類施保。(已按每人每月60元納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的2929名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不再進(jìn)入農(nóng)村低保)

　　要突出保障重點(diǎn)，對(duì)享受最低生活保障待遇中的80歲以上老年人、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章　　家庭收入的計(jì)算

　　第十二條　各縣市民政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　要立足于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際，把家庭收入的核實(shí)和群眾評(píng)議結(jié)合起來(lái)，根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和評(píng)議審核情況，盡量采取簡(jiǎn)便易行的方法，實(shí)事求是地確定實(shí)際救助水平，確保保障對(duì)象的最低生活需求。

　　第十三條　本辦法所稱家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。包括：

　　(一)家庭經(jīng)營(yíng)收入。主要指家庭所有成員從事種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所獲純收入;

　　(二)工資性收入。指家庭勞動(dòng)人口受雇于單位或個(gè)人而獲得的各類工資、勞務(wù)收入、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼(助)、基本生活費(fèi)及遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等收入;

　　(三)財(cái)產(chǎn)性收入。指土地、房產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入;

　　(四)轉(zhuǎn)移性收入。指依法繼承的遺產(chǎn)、接受贈(zèng)與、養(yǎng)老金、法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人支付的贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費(fèi)等;

　　(五)其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

　　第十四條　下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

　　(一)優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金;

　　(二)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;

　　(三)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金;

　　(四)因工(公)負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等;

　　(五)獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金;

　　(六)農(nóng)村特困醫(yī)療救助金;

　　(七)政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金;

　　(八)政府給予的生產(chǎn)性補(bǔ)助資金。

　　第五章　　申請(qǐng)、審批程序及管理

　　第十五條　農(nóng)村最低生活保障按照“村民申請(qǐng)、村民委員會(huì)民主評(píng)議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣市級(jí)民政部門(mén)審批”的原則審批，具體按以下程序辦理：

　　(一)農(nóng)村貧困家庭按照屬地管理，以戶為單位，由戶主提出申請(qǐng)或者由村民小組提名報(bào)村(居)民委員會(huì)，并提供下列證明材料：①申請(qǐng)書(shū)(或村民小組提名材料)，內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭收入、致貧原因等。②戶主身份證、戶口簿。③就學(xué)證明、殘疾證明或患病證明(由相應(yīng)部門(mén)出具)。④離婚的，應(yīng)提供離婚證明材料。⑤在外務(wù)工人員的收入證明。如提供不出收入證明，則按本村勞動(dòng)力上年度人均純收入的平均值計(jì)算。

　　(二)村(居)民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并進(jìn)行民主評(píng)議，符合救助條件的在本村范圍內(nèi)張榜公布;公示后無(wú)重大異議的，由村(居)民委員會(huì)填寫(xiě)《農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批表》，提出初審意見(jiàn)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)做好解釋答復(fù)工作。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)入戶、鄰里訪問(wèn)及家庭收入計(jì)算等方法，對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的簽署審核意見(jiàn)并將全部材料上報(bào)縣市民政局審批;不符合條件的，退回村(居)民委員會(huì)并做好解釋和答復(fù)工作。

　　(四)縣市民政局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的農(nóng)村居民保障對(duì)象在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行抽查和審核，對(duì)符合低保條件的進(jìn)行審批;審批后將結(jié)果以書(shū)面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)告并委托村(居)民委員會(huì)在村民小組內(nèi)張榜公布7天以上，做到保障政策、保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額、舉報(bào)電話五公開(kāi)。公布期滿無(wú)異議的，發(fā)給省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》，并登記造冊(cè)，建立救助檔案;有異議的，由村(居)委會(huì)進(jìn)行復(fù)核，并按上述程序重新核查;對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十六條　農(nóng)村最低生活保障實(shí)行“年度核查、按月發(fā)放”的動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保障對(duì)象的家庭收入、人員變化情況進(jìn)行核實(shí)，縣市民政局會(huì)同財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年年終前對(duì)享受農(nóng)村低保家庭收入情況進(jìn)行一次核查。家庭收入情況或保障對(duì)象發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)手續(xù)。凡收入超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的，不再納入保障范圍，收回《領(lǐng)取證》;對(duì)新增低保對(duì)象按規(guī)定程序進(jìn)行審批。

　　第十七條　縣市民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)逐戶登記保障對(duì)象情況，分別建立齊全完整的農(nóng)村低保對(duì)象檔案，按規(guī)定歸類、建檔、立卡，保存或銷(xiāo)毀;要加快農(nóng)村低保工作信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，全面提高低保工作服務(wù)效率，增強(qiáng)低保工作的管理質(zhì)量和管理水平;相關(guān)情況在報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)的同時(shí)，逐級(jí)報(bào)上一級(jí)民政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

　　第六章　　保障資金的發(fā)放

　　第十八條　農(nóng)村低保資金原則上按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象，可委托村(居)民委員會(huì)人員代領(lǐng)并送到戶。低保金發(fā)放和領(lǐng)取手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，杜絕少發(fā)、欠發(fā)、扣發(fā)低保金，抵扣、代扣各類欠款或搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，確保低保金按時(shí)足額發(fā)放。

　　農(nóng)村低保資金統(tǒng)一從2007年1月開(kāi)始發(fā)放，6月份把1至6月的保障金發(fā)放到農(nóng)村低保對(duì)象手中。2007年暫按季度發(fā)放。從2008年起實(shí)行按月發(fā)放。各縣市要積極探索行之有效的發(fā)放方式，逐步推行社會(huì)化發(fā)放。有條件的地方，由財(cái)政部門(mén)納入“一折通”進(jìn)行發(fā)放。

　　縣市級(jí)民政部門(mén)要將保障資金使用情況按季度匯總后逐級(jí)上報(bào)省民政廳，并定期向社會(huì)公布。

　　第七章　　保障資金的籌集與管理

　　第十九條　農(nóng)村低保資金堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)、多方籌措的原則。

　　農(nóng)村最低生活保障所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥胴?cái)政預(yù)算，納入社會(huì)保障基金專戶，設(shè)立農(nóng)村低保資金專賬，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩Ｄ甓冉Y(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)使用，不得調(diào)劑和挪用。

　　扣除中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助部分，其余所需資金由州、縣市兩級(jí)財(cái)政按3∶7的比例負(fù)擔(dān)。

　　州、縣市民政部門(mén)根據(jù)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的數(shù)量、救助水平和實(shí)際需求，于當(dāng)年11月份提出下年度農(nóng)村低保資金預(yù)算方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入預(yù)算。各縣市人民政府要調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，優(yōu)先落實(shí)農(nóng)村最低生活保障資金。財(cái)政部門(mén)要按照用款計(jì)劃及時(shí)撥付，確保農(nóng)村最低生活保障資金及時(shí)足額到位。

　　第二十條　鼓勵(lì)多渠道籌集農(nóng)村最低生活保障資金，各級(jí)民政部門(mén)可以接受社會(huì)各界及企業(yè)、民間組織和個(gè)人為實(shí)施農(nóng)村最低生活保障提供捐助和資助。所提供的捐贈(zèng)、資助資金納入最低生活保障社會(huì)捐贈(zèng)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，專款專用。

　　第八章　　相關(guān)保障、優(yōu)惠政策

　　第二十一條　農(nóng)村最低生活保障對(duì)象持《云南省農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》，可享受以下優(yōu)惠政策：

　　(一)教育部門(mén)及學(xué)校對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象家庭子女在九年制義務(wù)教育期間的學(xué)雜費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用實(shí)行減免;在非義務(wù)教育期間的學(xué)雜費(fèi)酌情減免。

　　(二)縣市級(jí)工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)低保對(duì)象申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當(dāng)減免稅收和工商管理費(fèi)用。

　　(三)民政、衛(wèi)生部門(mén)要將農(nóng)村低保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇;對(duì)大病患者在上述機(jī)構(gòu)享受減免后，自己承擔(dān)的費(fèi)用仍難以支付，影響家庭基本生活的，縣級(jí)民政部門(mén)按照農(nóng)村醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)救助。

　　(四)建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村低保對(duì)象減免新建、改建住房的有關(guān)費(fèi)用。

　　(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)民委員會(huì)兩級(jí)要優(yōu)先推薦低保對(duì)象成年子女就業(yè);優(yōu)先提供生產(chǎn)技術(shù)、信息服務(wù)。

　　(六)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)低保家庭要免交村級(jí)公益事業(yè)費(fèi);保障對(duì)象喪失勞動(dòng)能力的要免除義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。

　　(七)其他與生活直接相關(guān)的水電、燃煤(燃?xì)?、廣電等部門(mén)，也要對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的生活給予必要的扶持和優(yōu)惠。

　　第二十二條　各縣市要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定出臺(tái)對(duì)特殊困難群體的優(yōu)惠政策。

　　村民享受最低生活保障待遇后，家庭仍有特殊困難的，由縣市人民政府部門(mén)給予特困救助或臨時(shí)救濟(jì)。

　　第九章　　保障對(duì)象義務(wù)

　　第二十三條　申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)反映家庭成員及經(jīng)濟(jì)收入情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)，不得冒名頂替、弄虛作假。

　　在享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況或家庭人口發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)告知戶口所在地村(居)民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理變更手續(xù)。

　　第二十四條　享受農(nóng)村最低生活保障待遇家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員應(yīng)參加村(居)民委員會(huì)或村民小組組織的公益勞動(dòng)。

　　第十章　　監(jiān)督與處罰

　　第二十五條　縣市民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障資金審批、發(fā)放的監(jiān)督管理制度。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障資金的監(jiān)督，確保保障資金不被擠占、挪用、截留和拖欠。

　　各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，定期對(duì)低保資金進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)低保管理工作的監(jiān)察程序，促進(jìn)農(nóng)村低保工作健康有序開(kāi)展。

　　第二十六條　享受最低生活保障待遇的農(nóng)村居民有下列行為之一的，由縣市民政部門(mén)給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的保障金并終止享受低保待遇;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

　　(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的;

　　(二)在享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發(fā)生變化或家庭人口減少，不按規(guī)定告知戶口所在地村(居)民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理變更手續(xù)的。

　　第二十七條　從事農(nóng)村低保工作的人員有下列行為之一的，由所在單位或相關(guān)部門(mén)給予批評(píng)教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對(duì)象，無(wú)正當(dāng)理由拒不審批，或者無(wú)故拖延審批的;

　　(二)對(duì)不符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對(duì)象，擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的;

　　(三)貪污、挪用、扣壓、拖欠、截留、擠占農(nóng)村最低生活保障金的;

　　(四)有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

　　第十一章　　附　則

　　第二十八條　低保對(duì)象除按照本辦法享受保障待遇和優(yōu)惠政策外，還可以按照國(guó)家和各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，享受其他扶持、優(yōu)惠政策。

　　第二十九條　本辦法自2007年5月1日起試行。各縣市可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)農(nóng)村最低生活保障實(shí)施細(xì)則(試行)，并抄送州民政局、州財(cái)政局。

　　第三十條　本辦法由德宏州民政局負(fù)責(zé)解釋。

經(jīng)批準(zhǔn)均可享受農(nóng)村最低生活保障待遇。

　?。ㄒ唬┘彝ブ饕?jiǎng)趧?dòng)力因身體殘疾，生活常年處于特困狀況，僅靠自己的力量無(wú)法維持生存，必須依靠政府救濟(jì)和社會(huì)幫扶的困難家庭。

　?。ǘ┘彝ブ饕?jiǎng)趧?dòng)力因長(zhǎng)期患病，喪失勞動(dòng)能力，其家庭成員大部分或全部無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的困難家庭。

　?。ㄈ┮蚋鞣N客觀原因，造成未成年孤兒和孤老生活無(wú)著落，既無(wú)法定扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)人，無(wú)生活來(lái)源，又未享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇者。

　　（四）因自然災(zāi)害或突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。

　　第六條本辦法所稱家庭成員，是指戶主和與其共同生活的具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員（含戶口已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生），主要包括：

　?。ㄒ唬┡渑肌⒆优?、父母（岳父母或公婆）；

　?。ǘ┚哂蟹ǘǖ馁狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的祖父母（外祖父母）、孫子女（外孫子女）、兄弟姐妹；

　?。ㄈ┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬；

　?。ㄋ模┛h級(jí)以上民政部門(mén)依法認(rèn)定的其他人員。

　　第七條有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受最低生活保障待遇：

　?。ㄒ唬┘彝ド钏礁哂谧畹蜕畋Ｕ纤降模?/p>

　?。ǘ┰诜ǘ▌趧?dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的；

　　（四）正在服刑、勞教的；

　?。ㄎ澹┓ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人有能力但不履行義務(wù)的；

　?。┍还矙C(jī)關(guān)處罰的賭博、吸毒、賣(mài)淫嫖娼人員；

　?。ㄆ撸┓限r(nóng)村五保條件，并已納入五保供養(yǎng)范圍的人員；

　?。ò耍╇x開(kāi)戶籍所在地，舉家遷往外地1年以上的；

　?。ň牛┰诜ǘ▌趧?dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，連續(xù)三次無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加村（居）民委員會(huì)或村民小組組織的公益勞動(dòng)；

　?。ㄊ┛h市民政部門(mén)認(rèn)定不能享受農(nóng)村最低生活保障待遇的。

　　第三章保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣市人民政府制定，并報(bào)上級(jí)人民政府備案后公布實(shí)施。

　　所確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，只適用于本縣市行政區(qū)域內(nèi)的常住農(nóng)村居民。

　　第九條縣級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、扶貧、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住等基本生活所必需的費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電、燃煤（柴）和未成年人的義務(wù)教育費(fèi)及下列因素，科學(xué)制定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村居民人均實(shí)際生活水平；

　?。ǘ┪飪r(jià)指數(shù)；

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況；

　　（四）其他各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條在研究制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮以下原則：不低于國(guó)家公布的絕對(duì)貧困線，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣覆蓋特困人口的原則；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的提高實(shí)時(shí)調(diào)整的原則；既要體現(xiàn)農(nóng)村困難居民的基本生活，又要有利于克服依賴思想，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性的原則。

　　第十一條2007年按照不低于693元/年/人的國(guó)家絕對(duì)貧困線，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　保障標(biāo)準(zhǔn)確定后，各縣市要采取動(dòng)態(tài)管理、分檔分類施保、差額補(bǔ)助的辦法，按照月人均補(bǔ)差不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障。為了保證農(nóng)村低保制度的順利實(shí)施，在起步階段我州按兩檔兩類進(jìn)行保障，即：新《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》頒布實(shí)施后，經(jīng)重新核定，新增并尚未得到救助的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象（全州7639人），每人每月補(bǔ)差40元（為了確保這部分對(duì)象救助水平不低于已實(shí)施五保供養(yǎng)的對(duì)象，在月人均補(bǔ)差40元的基礎(chǔ)上，各縣市必須在臨時(shí)救濟(jì)中將其列入重點(diǎn)救濟(jì)范圍進(jìn)行救助）；其他農(nóng)村低保對(duì)象（全州52361人），每人每月補(bǔ)差30元。正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，各縣市根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)一步分檔分類施保。（已按每人每月60元納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的2929名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不再進(jìn)入農(nóng)村低保）

　　要突出保障重點(diǎn)，對(duì)享受最低生活保障待遇中的80歲以上老年人、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章家庭收入的計(jì)算

　　第十二條各縣市民政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　要立足于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際，把家庭收入的核實(shí)和群眾評(píng)議結(jié)合起來(lái)，根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和評(píng)議審核情況，盡量采取簡(jiǎn)便易行的方法，實(shí)事求是地確定實(shí)際救助水平，確保保障對(duì)象的最低生活需求。

　　第十三條本辦法所稱家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。包括：

　　（一）家庭經(jīng)營(yíng)收入。主要指家庭所有成員從事種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所獲純收入；

　?。ǘ?a target="_blank" >