為貫徹落實3月31日全省被征地農民社會養(yǎng)老保險工作座談會議精神，按照省政府辦公廳和省人社廳、省國土資源廳、省財政廳關于開展被征地農民社會養(yǎng)老保險工作的一系列文件精神，進一步做好我州被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作，現將有關事宜通知如下：
一、充分認識被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作的重要性。為貫徹落實國家關于做好被征地工作的一系列指示精神，切實維護被征地農牧民合法權益，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，保障被征地農牧民的基本生活和長遠生計。近年來，省委、省政府高度重視被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作，先后制定下發(fā)了《青海省被征地農民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》(青政辦〔2012〕336號)以下簡稱《暫行辦法》、《關于土地征收時繳納被征地農民社會養(yǎng)老保險的通知》(青政辦〔2013〕23號)、《關于進一步加快推進被征地農民社會養(yǎng)老保險工作的通知》(青人社廳發(fā)〔2014〕21號)等文件，并兩次部署專項督促檢查，督導推進被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作。各縣政府、州人社局、州國土資源局、州財政局要充分認識做好這項工作的重要意義，增強貫徹落實《暫行辦法》的責任感和緊迫感，嚴格執(zhí)行國家和省、州有關土地征收法律法規(guī)和政策，上下溝通，密切配合，協調一致，積極主動做好被征地農牧民社會養(yǎng)老保險的各項工作，為順利推進被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作提供組織保證。
二、加強組織領導。被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作事關廣大被征地農牧民的切身利益，涉及面廣、政策性強，各縣政府、州人社局、州國土資源局、州財政局要進一步提高認識，高度重視此項工作，切實加強被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作的組織領導，州、縣被征地農民社會養(yǎng)老保險工作領導小組切實發(fā)揮作用，嚴格按照《暫行辦法》，建立工作協調機制，明確工作分工，全力推進被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作。各地區(qū)把被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作作為一項保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要工作來抓，把被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作作為今年的重點民生工作來推進，并納入年度目標考核內容進行嚴格考核，由各縣政府牽頭，主要領導親自抓，著力破解工作難題，提高政策執(zhí)行力，確保政策落實到位，取得實實在在的效果。
三、存在的主要問題。自2013年被征地農民社會養(yǎng)老保險工作實施以來，各縣政府、州人社局、州國土資源局、州財政局等相關部門雖然做了一些工作，但與省政府的要求差距較大，總體上看各地區(qū)被征地農民社會養(yǎng)老保險政策落實沒有實質性進展，存在的問題主要體現在：一是部分地區(qū)和職能部門對被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作重視程度不夠，未能領會和吃透文件精神，各項措施未按工作要求落實到位，導致被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作進展緩慢。二是各地區(qū)信息收集、核實等基礎性工作不到位，缺少規(guī)范的操作流程，對符合參保條件的被征地農牧民基本信息資料的未及時采集和核實，造成被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作滯后。三是相關部門溝通協調不夠，導致部門之間互相推諉，具體工作中形不成合力。四是對被征地農牧民社會養(yǎng)老保險政策宣傳工作不到位，政策宣傳比較籠統(tǒng)，不夠細致，被征地農牧民對這項政策了解不深，心存疑慮，影響了被征地農牧民的參保積極性。
四、工作要求。為進一步推進我州被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作，緊密結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，組織力量，穩(wěn)妥推進，切實把被征地農牧民社會養(yǎng)老保險各項政策措施落到實處，力求取得實效。
(一)摸清底數，盡快參保。各地區(qū)由縣政府組織，人社、國土資源、財政、農牧、公安、審計等部門協調安排，以《暫行辦法》規(guī)定的參保條件和公安戶籍底冊人數為依據，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐村、逐戶、逐人逐地塊(草場)對被征地農牧民基本情況進行摸底調查，盡快核實被征地農牧民基本信息。由國土資源部門聯合農牧、公安部門核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的符合條件的被征地農牧民名單，于4月30日前，將符合參保條件的2013年、2014年新征地農民信息資料提供給當地社保經辦機構。7月30日前，將符合參保條件的、且群眾自愿參保的2012年12月31日以前老征地農牧民信息資料提供給當地社保經辦機構，經社保經辦機構核實后，進行參保登記和劃撥被征地農牧民社會養(yǎng)老保險資金。財政部門按照《暫行辦法》規(guī)定，負責安排落實各項政府補貼資金，實行財政專戶管理、?？顚Ｓ?。并依據社保經辦機構的申請數額，向社保經辦機構劃撥新征地農牧民政府繳費補貼和基礎養(yǎng)老金補貼，以及老征地農牧民參保的繳費補貼和基礎養(yǎng)老金補貼，確保資金安全。
(二)規(guī)范程序，資格核定。新征地農牧民參保時，當地政府組織國土資源、農牧、公安部門對被征地農民參加社會養(yǎng)老保險資格進行核定。各地區(qū)要嚴格按照《暫行辦法》規(guī)定的“先保后征”的原則開展工作，各地國土資源部門牽頭確認符合條件的被征地農牧民信息、統(tǒng)一扣繳個人繳費，并向社保經辦機構提供符合參保條件的農牧民信息資料。社保經辦機構根據信息資料核查剔除重復參保人員，并做好被征地農牧民參保登記、建立個人賬戶和養(yǎng)老金發(fā)放等各項服務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建立被征地農牧民剩余耕地(草地)公示制度，對被征地農牧民剩余耕地(草地)情況在本村范圍內進行公示，確保采集的基礎數據真實可靠。
(三)加強宣傳，營造氛圍。為切實保障被征地農牧民老年時的基本生活，徹底解除被征地農牧民的后顧之憂，引導被征地農牧民積極參保。各縣政府、各相關職能部門和單位認真按照《青海省被征地農民社會養(yǎng)老保險政策宣傳提綱》，結合實際，加強被征地農民養(yǎng)老保險政策的宣傳解釋工作，把宣傳的重點放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，印發(fā)政策宣傳單、小冊子，懸掛橫幅，新聞媒體開設被征地農牧民養(yǎng)老保險政策知識專欄，讓惠民政策進村入戶，尤其是對即將涉及被征地的農牧民，逐戶逐人宣傳到位，重點把被征地農牧民享受優(yōu)惠政策和標準講清楚，讓廣大農牧民真正認識和理解參保政策的好處，努力向農民解釋清楚政策待遇，讓農牧民明明白白得實惠。
五、強化督查，確保落實。為扎實推進被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作，州、縣政府強化督查力度，加大對政策落實情況的督促檢查。各地區(qū)要注意研究政策實施過程中出現的新情況、新問題，認真進行總結工作中的好做法、好經驗。被征地農牧民社會養(yǎng)老保險工作是一項長期的工作，各職能部門和單位確定專人負責此次工作，按月填報《海北州被征地農牧民情況統(tǒng)計表》，主管領導審核把關后逐級上報。重要情況要隨時報州、縣被征地農民社會養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室和相關部門單位，確保政策落實到位。