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　　泰安市停車場(chǎng)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總 則

　　第一條【制定目的】為了加強(qiáng)停車管理，規(guī)范車輛停放秩序，改善道路交通狀況，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　公共交通、道路客貨運(yùn)輸車輛等停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動(dòng)，不適用本辦法。

　　第三條【概念分類】本辦法所稱停車場(chǎng)，是指供各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，主要包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位等。

　　公共停車場(chǎng)，是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)、建筑物配套建設(shè)以及在道路以外臨時(shí)占地設(shè)置的供社會(huì)公眾停放車輛的場(chǎng)所。

　　專用停車場(chǎng)，是指為特定對(duì)象提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括建筑物配建的專用停車場(chǎng)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。

　　道路臨時(shí)停車泊位，是指按規(guī)定在城市道路(包括機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道)范圍內(nèi)施劃的臨時(shí)停車泊位或停車線。

　　第四條【制定原則】停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府引導(dǎo)、多方參與、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

　　第五條【政府職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理工作中的重大問(wèn)題，加大對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)管理的資金投入。

　　第六條【部門職責(zé)】市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是停車場(chǎng)管理的主管部門，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)政策及組織實(shí)施等相關(guān)工作。

　　市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)等相關(guān)工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門參與編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好市政府投資的公共停車場(chǎng)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場(chǎng)、停車泊位的管理工作。

　　市城市管理部門參與編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，配合做好城市停車信息化建設(shè)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管部門、市行政審批服務(wù)部門按照各自職責(zé)做好停車場(chǎng)市場(chǎng)主體的登記工作。市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理；市行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)立項(xiàng)、許可等相關(guān)工作。

　　市能源部門參與編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)等相關(guān)工作。

　　市教育、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、體育、人防、稅務(wù)、大數(shù)據(jù)、消防救援等部門按照各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等相關(guān)工作。

　　第七條【建設(shè)主體】公共停車場(chǎng)建設(shè)，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，采取多元化的方式確定項(xiàng)目建設(shè)主體。

　　政府可以采用和社會(huì)資本合作的方式建設(shè)公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)自然人、法人或非法人組織投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)利用各類閑置土地資源建設(shè)公共停車場(chǎng)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場(chǎng)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條【規(guī)劃建設(shè)原則】規(guī)劃與建設(shè)停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循集約利用土地的原則，充分利用地下、地表和地上空間，合理配置，并與城市交通體系建設(shè)相銜接。

　　第九條【規(guī)劃編制】市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需要，會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十條【建設(shè)計(jì)劃】市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十一條【供地計(jì)劃】市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，保障公共停車場(chǎng)建設(shè)用地。

　　符合《劃撥用地目錄》的停車場(chǎng)建設(shè)用地，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。

　　在符合停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃前提下，企事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地增建公共停車場(chǎng)的，可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。

　　第十二條【配套建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)停車場(chǎng)。

　　建設(shè)項(xiàng)目在本辦法實(shí)施前未配建停車場(chǎng)或配建停車場(chǎng)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)建或增建停車場(chǎng)。

　　第十三條【總體要求】配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

　　停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車泊位和電動(dòng)汽車充電設(shè)施。停車場(chǎng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

　　停車場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第十四條【建設(shè)要求】建設(shè)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的照明、通風(fēng)、通訊、排水、消防、安全技術(shù)防范等設(shè)施，并設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，保障車輛安全出入。

　　第十五條【人防停車場(chǎng)】利用人防工程設(shè)置停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理的法律法規(guī)的規(guī)定，兼顧平戰(zhàn)結(jié)合，不得影響其戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能。

　　新建的人防工程平時(shí)優(yōu)先作為地下停車場(chǎng)使用，具備改造條件的已建人防設(shè)施可改造為地下停車場(chǎng)。

　　第三章 使用與管理

　　第十六條【禁止改變用途】已投入使用的公共、專用停車場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用或者改變用途，不得擅自將公共停車泊位改變?yōu)閷Ｓ猛＼嚥次弧?/p>

　　第十七條【公安管理】市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建設(shè)城市智慧停車平臺(tái)，實(shí)時(shí)無(wú)償向社會(huì)公眾公布停車場(chǎng)分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

　　鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè)單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配建無(wú)人值守、車輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別、車位占用狀態(tài)識(shí)別和顯示、剩余泊位統(tǒng)計(jì)、停車引導(dǎo)、智能計(jì)時(shí)、計(jì)費(fèi)、付費(fèi)等智能化管理設(shè)施，并實(shí)時(shí)將停車信息上傳至城市智慧停車平臺(tái)。

　　第十八條【經(jīng)營(yíng)管理者職責(zé)】停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志牌，標(biāo)明地點(diǎn)名稱、車位數(shù)量、監(jiān)督電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等;

　?。ǘ┲贫ㄍ晟频慕?jīng)營(yíng)管理、車輛停放、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

　　（三）確保照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、衛(wèi)生防疫、無(wú)障礙等設(shè)施的正常運(yùn)行；

　?。ㄋ模┲笓]車輛按順序出入和停放，維護(hù)車輛停放和行駛秩序；

　?。ㄎ澹┳袷胤伞⒎ㄒ?guī)以及國(guó)家、省、市其他有關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。

　　第十九條【駕駛?cè)肆x務(wù)】駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓墓芾砣藛T指揮，在指定車位停車，不得占用消防通道;

　　（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備;

　?。ㄈ┎坏眠`法停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的機(jī)動(dòng)車;

　　（四）按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用。

　　第二十條【停車費(fèi)定價(jià)】本市停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場(chǎng)種類和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革部門制定。

　　社會(huì)資本全額投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第二十一條【鼓勵(lì)開(kāi)放】機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（涉密及重點(diǎn)安保單位、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域除外）停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)逐步向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)免費(fèi)停車。

　　鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館等停車設(shè)施在空閑時(shí)段向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)居住區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開(kāi)放停車設(shè)施。

　　第二十二條【免收車費(fèi)】除機(jī)械式立體停車場(chǎng)外，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)給予車輛一定的免費(fèi)停放時(shí)間。

　　鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車和殘疾人駕駛的機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行減免。

　　警車、軍車、行政執(zhí)法車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、市政服務(wù)車等在執(zhí)行公務(wù)時(shí)實(shí)行免費(fèi)停放。

　　第二十三條【特殊情形】因法定節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車服務(wù)需求時(shí)，專用停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的情況下，向社會(huì)提供停車服務(wù)。

　　第二十四條【消防通道】消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者劃設(shè)消防通道禁停區(qū)域、設(shè)置消防通道標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

　　對(duì)違法占用消防車通道和消防車登高作業(yè)場(chǎng)地停車的，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，對(duì)不聽(tīng)勸阻或者制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地消防救援機(jī)構(gòu)。

　　第四章 道路臨時(shí)停車泊位

　　第二十五條【設(shè)置原則】道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循總量控制，適度從緊的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。

　　第二十六條【設(shè)置主體】市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路臨時(shí)停車泊位的施劃設(shè)置，對(duì)已施劃設(shè)置的停車泊位的數(shù)量、停車時(shí)段、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立牌公布。

　　除市公安機(jī)關(guān)交通管理部門外，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置、撤銷道路臨時(shí)停車泊位。

　　第二十七條【設(shè)置要求】設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┍Ｕ闲腥恕④囕v通行及安全；

　?。ǘ┓蠀^(qū)域道路車輛停放總量控制要求；

　?。ㄈ┡c區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

　?。ㄋ模?duì)道路臨時(shí)停車泊位的防汛情況進(jìn)行評(píng)估預(yù)防；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第二十八條【禁止性規(guī)定】禁止在下列區(qū)域設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位：

　?。ㄒ唬┙煌髁看蟮某菂^(qū)主、次干道；

　?。ǘ┫劳ǖ?、盲人專用道、無(wú)障礙坡道和大型公共建筑附近的疏散通道；

　　（三）道路各類管網(wǎng)井蓋周邊一點(diǎn)五米、消火栓周邊三十米范圍內(nèi)；

　?。ㄋ模┢渌灰嗽O(shè)置的區(qū)域。

　　第二十九條【調(diào)整撤銷】市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)道路交通狀況、周邊車輛停放需求等情況，對(duì)設(shè)置的道路臨時(shí)停車泊位進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果對(duì)道路臨時(shí)停車泊位進(jìn)行調(diào)整。

　　有下列情形之一的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤銷道路臨時(shí)停車泊位：

　?。ㄒ唬┑缆方煌顩r發(fā)生變化，已經(jīng)影響行人、車輛正常通行的；

　?。ǘ┑缆分苓呁＼噲?chǎng)已經(jīng)能夠滿足車輛停放需求的；

　　（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施或者其他公共設(shè)施建設(shè)需要的；

　?。ㄋ模┢渌枰{(diào)整或者撤銷的情形。

　　道路臨時(shí)停車泊位撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除泊位標(biāo)線并恢復(fù)道路通行。未及時(shí)消除泊位標(biāo)線或者消除不徹底，導(dǎo)致駕駛?cè)嗽诔蜂N的臨時(shí)停車泊位停放車輛的，不得實(shí)施處罰。

　　第三十條【時(shí)段性停車】停車泊位與停車需求矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置時(shí)段性道路臨時(shí)停車泊位。

　　道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)公示停車時(shí)段、允許停放的范圍、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。

　　超過(guò)規(guī)定時(shí)間在時(shí)段性道路停車場(chǎng)停放機(jī)動(dòng)車的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處理。

　　第三十一條【非機(jī)動(dòng)車停放】非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放泊位停放，不得隨意停放、影響市容環(huán)境。沒(méi)有設(shè)置道路臨時(shí)停放泊位的，應(yīng)當(dāng)停放在不影響其他車輛、行人通行的地點(diǎn)。

　　第三十二條【共享單車】市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享單車停放的監(jiān)督管理，規(guī)范共享單車停放秩序。

　　共享單車經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)停放管理責(zé)任，及時(shí)糾正共享單車隨意停放、影響市容環(huán)境的行為。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十三條【公安監(jiān)督】市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期組織相關(guān)部門對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條【規(guī)劃監(jiān)督】市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未按照規(guī)劃配建停車場(chǎng)行為的監(jiān)督檢查，并依法進(jìn)行查處。

　　第三十五條【巡查通報(bào)】停車場(chǎng)管理工作應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法巡查通報(bào)制度。

　　市公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門在停車場(chǎng)管理的巡查或者行政執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有權(quán)單位通報(bào)。接到通報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處違法行為。

　　第三十六條【投訴舉報(bào)】任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理規(guī)定的行為予以舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被投訴舉報(bào)行為進(jìn)行查處；對(duì)不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

　　第三十七條【責(zé)任追究】有關(guān)管理部門及其工作人員在停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條【參照?qǐng)?zhí)行】縣（市）停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條【有效期限】本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。