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　　沈陽(yáng)市高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施(新修訂)》，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“5+3+7+5”共計(jì)20條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，鼓勵(lì)高層次人才以“帶土移植”和“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”方式，帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目，在沈創(chuàng)辦(或依托)創(chuàng)新型企業(yè)，啟動(dòng)開展創(chuàng)新型項(xiàng)目，特制定本細(xì)則。

　　一、獎(jiǎng)勵(lì)分類及對(duì)象

　　(一)高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)分為：?jiǎn)?dòng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展支持獎(jiǎng)勵(lì)和重大項(xiàng)目資助。

　　(二)本細(xì)則所稱高層次人才團(tuán)隊(duì)，是指根據(jù)《沈陽(yáng)市人才認(rèn)定辦法》(沈人社發(fā)〔2021〕26號(hào))，由認(rèn)定的A、B、C、D四類人才領(lǐng)銜的人才團(tuán)隊(duì)。

　　(三)本細(xì)則所稱創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，是指在我市新創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)，或經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議后確定資助的依托企業(yè)利用新增投資開展創(chuàng)新型項(xiàng)目。

　　二、獎(jiǎng)勵(lì)條件

　　(一)高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，須以項(xiàng)目執(zhí)行企業(yè)為依托，并具備以下基本條件：

　　1.高層次人才團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、架構(gòu)合理、分工明確，團(tuán)隊(duì)由領(lǐng)銜人、核心成員、成員組成，其中：領(lǐng)銜人及核心成員須為認(rèn)定的A、B、C、D四類人才，核心成員不少于3人，成員一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，或中級(jí)以上職稱(高級(jí)工)。

　　2.高層次人才團(tuán)隊(duì)須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利(近5年內(nèi)獲得)，具備解決重大技術(shù)問(wèn)題的持續(xù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力。

　　3.創(chuàng)辦的創(chuàng)新型企業(yè)或創(chuàng)新型項(xiàng)目應(yīng)符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;市場(chǎng)前景良好，具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)或可實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo);對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵支撐與引領(lǐng)作用，能夠產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　(二)申請(qǐng)啟動(dòng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)的，在符合基本條件基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備以下條件：

　　1.人才團(tuán)隊(duì)掌握的核心技術(shù)成果、水平、創(chuàng)新性在相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　2.創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)的，須于2021年8月1日后在沈陽(yáng)市注冊(cè)登記，并依法納稅、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，具有獨(dú)立法人資格，具有健全的企業(yè)管理和財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)營(yíng)狀況良好，無(wú)不良信用記錄;團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人須為企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)始人，為第一大自然人股東或持股30%以上的股東，且擔(dān)任副總以上職務(wù);團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人與核心成員合計(jì)股權(quán)不低于50%;全職在崗的團(tuán)隊(duì)成員不少于5人。

　　3.依托企業(yè)利用新增投資開展創(chuàng)新型項(xiàng)目的，項(xiàng)目落地啟動(dòng)時(shí)間不超過(guò)2年;項(xiàng)目自籌資金已實(shí)際投資額不少于300萬(wàn)元(自籌資金包括股權(quán)融資、用于固定資產(chǎn)投資的銀行貸款、自有資金等企業(yè)可支配資金，不含各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的扶持資金。股權(quán)融資、銀行貸款均以正式合同為準(zhǔn))。

　　(三)申請(qǐng)發(fā)展支持獎(jiǎng)勵(lì)的，在符合基本條件基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備以下條件：

　　1.獲得啟動(dòng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)且通過(guò)審核驗(yàn)收的人才團(tuán)隊(duì)。

　　2.項(xiàng)目落地啟動(dòng)5年內(nèi)(生物醫(yī)藥類項(xiàng)目為8年內(nèi))，項(xiàng)目年度收入達(dá)到100萬(wàn)元以上(稅前)。

　　(四)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵支撐作用的戰(zhàn)略科技人才領(lǐng)銜的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予項(xiàng)目資助，原則上應(yīng)具備以下條件：

　　1.團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人為認(rèn)定的高層次人才(A類)。

　　2.人才團(tuán)隊(duì)掌握的核心技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域處于世界科技前沿，創(chuàng)新性達(dá)到世界一流水平，能解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)問(wèn)題，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

　　3.項(xiàng)目總投資金額不低于1億元，自籌資金不低于項(xiàng)目總投資金額的50%，項(xiàng)目投資進(jìn)度超過(guò)40%。

　　三、獎(jiǎng)勵(lì)范圍

　　高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，包括項(xiàng)目落地啟動(dòng)后已實(shí)際完成投資的場(chǎng)地投入、設(shè)備購(gòu)置、人才激勵(lì)和技術(shù)研發(fā)。

　　(一)場(chǎng)地投入包括：建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、車間、廠房、生產(chǎn)線、倉(cāng)庫(kù)等費(fèi)用。

　　(二)設(shè)備購(gòu)置包括：購(gòu)置實(shí)驗(yàn)儀器、生產(chǎn)設(shè)備、加工器材等費(fèi)用。

　　(三)人才激勵(lì)包括：對(duì)人才團(tuán)隊(duì)給予的績(jī)效、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等費(fèi)用。

　　(四)技術(shù)研發(fā)包括：申請(qǐng)專利、專業(yè)軟件、文獻(xiàn)檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　　四、獎(jiǎng)勵(lì)金額

　　(一)啟動(dòng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)

　　采取“先發(fā)生后補(bǔ)助”的方式，按照項(xiàng)目自籌資金在獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)已實(shí)際投資額的15%，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　(二)發(fā)展支持獎(jiǎng)勵(lì)

　　采取“先發(fā)生后補(bǔ)助”的方式，在項(xiàng)目落地啟動(dòng)5年內(nèi)(生物醫(yī)藥類項(xiàng)目為8年內(nèi))，按照項(xiàng)目每年收入的3%，分年度給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)2000萬(wàn)元。

　　(三)重大項(xiàng)目資助

　　重大項(xiàng)目資助實(shí)行“一事一議”，原則上在場(chǎng)地投入、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)研發(fā)方面，按照企業(yè)使用自籌資金已實(shí)際投資額的50%給予資助;在人才激勵(lì)方面，按照企業(yè)使用自籌資金已實(shí)際投資額的10%給予資助。

　　重大項(xiàng)目資助的資金使用，原則上用于人才激勵(lì)的資金比例，不低于資助資金總額的10%，不超過(guò)15%;用于技術(shù)研發(fā)的資金比例，不超過(guò)資助資金總額的15%。

　　五、工作程序

　　(一)啟動(dòng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展支持獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序如下：

　　1.發(fā)布通知

　　明確申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)要求等內(nèi)容。

　　2.企業(yè)申請(qǐng)

　　由項(xiàng)目依托企業(yè)申請(qǐng)，申報(bào)材料須嚴(yán)格把關(guān)，確保申報(bào)材料真實(shí)準(zhǔn)確后，方可提出申請(qǐng)。高層次人才團(tuán)隊(duì)在沈創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)的，可先進(jìn)行人才認(rèn)定和項(xiàng)目評(píng)估。

　　3.受理審核

　　由各區(qū)、縣(市)人力資源社會(huì)保障局受理申請(qǐng)，進(jìn)行條件審核及背景核查，確保有關(guān)人員無(wú)廉潔自律問(wèn)題、無(wú)不良信用記錄、無(wú)涉法涉訴和違法違紀(jì)情況，確保申報(bào)單位未發(fā)生重大環(huán)境污染、安全事故和失信、勞資沖突等情況，審核核查合格的，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。

　　4.考察評(píng)審

　　由市人力資源社會(huì)保障局組建評(píng)審委員會(huì)(或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu))，對(duì)申報(bào)企業(yè)及項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)考察與專家評(píng)審，確定擬獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)。

　　5.審定公示

　　評(píng)審結(jié)果報(bào)市政府審定，面向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。

　　(二)重大項(xiàng)目資助實(shí)行“一事一議”，由市人力資源社會(huì)保障局受理申報(bào)，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，召開聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)評(píng)估結(jié)果形成擬資助方案，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　六、審核驗(yàn)收

　　由市人力資源社會(huì)保障局組織(或委托第三方機(jī)構(gòu))開展審核驗(yàn)收工作，具體程序如下：

　　(一)發(fā)布通知，明確審核時(shí)間、審核方式、審核材料等內(nèi)容。

　　(二)圍繞項(xiàng)目檔案管理、任務(wù)指標(biāo)、資金使用等內(nèi)容開展現(xiàn)場(chǎng)考察，因主觀因素未如期達(dá)到項(xiàng)目進(jìn)度或指標(biāo)任務(wù)的，下達(dá)整改通知。

　　(三)采取團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人答辯或驗(yàn)收材料集中評(píng)審等形式對(duì)項(xiàng)目貢獻(xiàn)產(chǎn)出、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審，確定驗(yàn)收結(jié)果。

　　審核驗(yàn)收未通過(guò)，整改不到位、不及時(shí)的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)資助。

　　七、管理機(jī)制

　　(一)高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)工作在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織開展獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、項(xiàng)目評(píng)審(或委托第三方機(jī)構(gòu))、擬定方案、上報(bào)公示等。政策實(shí)施過(guò)程中遇到的重大事項(xiàng)，采取聯(lián)席會(huì)議方式研究解決。市財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障。

　　(二)獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政專項(xiàng)列支，其使用和管理堅(jiān)持依法規(guī)范、目標(biāo)明確、監(jiān)督到位和?？顚Ｓ玫脑瓌t。獎(jiǎng)勵(lì)資金經(jīng)市政府審定后，由市級(jí)撥付。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的人才團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目依托企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)資金管理，接受監(jiān)督審計(jì)。所需資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1的比例共同承擔(dān)，由市財(cái)政先行全額墊付，各區(qū)、縣(市)應(yīng)承擔(dān)的資金通過(guò)財(cái)政年終結(jié)算方式上解。

　　(三)團(tuán)隊(duì)組成、項(xiàng)目依托企業(yè)及項(xiàng)目?jī)?nèi)容，原則上不得變更，因特殊情況發(fā)生變更，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障局審議備案。

　　(四)建立考核評(píng)估、激勵(lì)和退出機(jī)制，對(duì)成效突出的，給予持續(xù)支持;對(duì)項(xiàng)目開展過(guò)程中因不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)造成失誤、失敗的，經(jīng)調(diào)查評(píng)估可予以寬容和免責(zé)，并納入持續(xù)支持范圍;對(duì)作用發(fā)揮不夠、成效不明顯，未達(dá)預(yù)期且無(wú)正當(dāng)理由的，終止相關(guān)待遇。

　　(五)獲得政策支持的用人企業(yè)，要切實(shí)履行引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定人才的主體責(zé)任，充分運(yùn)用好各方面創(chuàng)造的有利條件，不斷提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平，及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳本企業(yè)人才，特別是人才“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)和事跡。

　　(六)對(duì)在申報(bào)過(guò)程中提供虛假材料、人才(項(xiàng)目)未實(shí)際落地或開展工作的，一經(jīng)核實(shí)，取消申報(bào)資格，依法追繳財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)，并納入誠(chéng)信黑名單，通報(bào)我市有關(guān)部門和各地區(qū)人才管理部門;失信個(gè)人和企業(yè)永久取消享受沈陽(yáng)市政府各類財(cái)政支持資格;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(七)符合條件的柔性引進(jìn)人才，按照《沈陽(yáng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組鼓勵(lì)和支持柔性引進(jìn)人才的若干措施(試行)》(沈人才領(lǐng)〔2021〕1號(hào))規(guī)定，納入本細(xì)則支持范圍。

　　(八)本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行?！渡蜿?yáng)市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助辦法》(沈人社發(fā)〔2020〕61號(hào))同時(shí)廢止。本辦法由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。