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　　沈陽(yáng)低保申請(qǐng)常見(jiàn)問(wèn)題解答

　　問(wèn)：我二姨從青島來(lái)沈陽(yáng)幫我妹妹帶孩子，我二姨經(jīng)濟(jì)條件不好，我妹妹家經(jīng)濟(jì)條件也不好，我二姨打算長(zhǎng)期在沈陽(yáng)生活，可以申請(qǐng)低保嗎?

　　答：您的二姨戶(hù)籍如果在沈陽(yáng)，直接向社區(qū)申請(qǐng)即可;如果戶(hù)籍不在沈陽(yáng)，您妹妹的戶(hù)籍在沈陽(yáng)，可以按照您二姨與本市戶(hù)籍家庭成員長(zhǎng)期共同居住生活，以共同家庭成員身份，由您的妹妹作為主申請(qǐng)人向所在社區(qū)提出低保申請(qǐng);如果您的二姨和妹妹一家都不是沈陽(yáng)戶(hù)籍，可以回到戶(hù)籍所在地進(jìn)行申請(qǐng)，我們沈陽(yáng)市出具相關(guān)的協(xié)查材料，配合您的二姨進(jìn)行申請(qǐng)。

　　問(wèn)：突然生病了需要救助，但不符合低保標(biāo)準(zhǔn)，有什么救助政策嗎?

　　答：針對(duì)當(dāng)前部分因?yàn)榫歪t(yī)、就學(xué)等剛性支出較大原因?qū)е律钶^為困難但不符合低保等社會(huì)救助條件的家庭，下一步將納入剛性支出困難家庭予以救助保障。

　　家庭人均收入低于沈陽(yáng)市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定，且醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入比例超過(guò)80%的家庭，可以認(rèn)定為剛性支出困難家庭。剛性支出困難家庭被確認(rèn)后，將會(huì)納入醫(yī)療救助和教育資助等專(zhuān)項(xiàng)救助范圍。

　　具體認(rèn)定條件與相關(guān)救助政策民政部門(mén)將與財(cái)政、醫(yī)保和教育等部門(mén)會(huì)商后，下半年出臺(tái)認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則和分層分類(lèi)社會(huì)救助工作實(shí)施意見(jiàn)。

　　問(wèn)：共同生活家庭成員如何認(rèn)定?

　　答：綜合考慮戶(hù)籍、是否長(zhǎng)期共同居住、是否具有法定贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系、是否共同享受家庭權(quán)利和承擔(dān)家庭義務(wù)、是否有能力履行扶助關(guān)愛(ài)義務(wù)等因素來(lái)確定共同生活家庭成員。

　　共同生活家庭成員包括：配偶;父母與未成年子女，具有法定贍撫(扶)養(yǎng)關(guān)系的繼子女、養(yǎng)子女及非婚生子女;父母與已成年(18周歲及以上)但不能獨(dú)立生活的子女，在校接受全日制本科及本科以下學(xué)歷教育的子女;其他具有法定贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系且長(zhǎng)期共同居住的人員。

　　問(wèn)：申請(qǐng)低保、低保邊緣家庭可以在長(zhǎng)期居住地辦理嗎?

　　答：2022年1月起，在本市戶(hù)籍范圍內(nèi)，按照長(zhǎng)期居住地優(yōu)先原則受理、審核、確認(rèn)低保和低保邊緣家庭。對(duì)涉農(nóng)人口及家庭申請(qǐng)救助，不再以戶(hù)籍地城鄉(xiāng)屬性、是否擁有土地和山林、是否參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配等條件劃分城市和農(nóng)村低保、低保邊緣家庭，可以在長(zhǎng)期實(shí)際居住地按照當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和條件辦理，將涉農(nóng)性收入計(jì)入家庭總收入范圍，并實(shí)施居住地區(qū)域性管理。涉農(nóng)性收入發(fā)生地社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合長(zhǎng)期居住地經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)做好涉農(nóng)性收入核算、認(rèn)定等工作。

　　問(wèn)：低保金多久發(fā)放一次，是按照救助標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放嗎?

　　答：低保金是根據(jù)沈陽(yáng)市現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)與低保家庭人均收入的實(shí)際差額，按月進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。

　　問(wèn)：低保標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)上浮的規(guī)定是什么?

　　答：沈陽(yáng)市低保金分類(lèi)上浮標(biāo)準(zhǔn)為兩類(lèi)，一是給予70周歲以上老人、重度殘疾人或家庭中有2個(gè)以上的殘疾人，處于生活不能自理狀態(tài)的重病人員，因父(母)喪偶、失蹤、服刑造成的單親家庭中18周歲以下未成年人，全日制大學(xué)本科(含)以下非義務(wù)教育階段學(xué)生，本人低保金上浮30%;二是給予60周歲以上老人，非重度殘疾人，18周歲以下未成年人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、復(fù)員軍人、烈屬、因公犧牲及病故軍人家屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人等優(yōu)撫對(duì)象，本人低保金上浮20%。

　　問(wèn)：家庭收入包括哪些類(lèi)型?

　　答：一是工薪收入。指通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬。

　　二是經(jīng)營(yíng)凈收入。指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得全部收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊等生產(chǎn)成本和依法繳納稅費(fèi)后的收入。

　　三是財(cái)產(chǎn)性收入。指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用所獲得的回報(bào)扣除相關(guān)費(fèi)用之后的收入。

　　四是轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民及其家庭的轉(zhuǎn)移支付和居民之間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)、離休人員離休費(fèi)、退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的生活救濟(jì)費(fèi)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇等經(jīng)常性收入以及解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金、土地房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、賠償收入、繼承所得、贈(zèng)予所得、偶然所得等具有一次性特點(diǎn)的收入。

　　五是區(qū)、縣(市)民政部門(mén)確定的其他收入。

　　問(wèn)：贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)如何核算?

　　答：有協(xié)議書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、判決書(shū)等合法規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定計(jì)算，實(shí)際給付數(shù)額超過(guò)規(guī)定數(shù)額的按實(shí)際數(shù)額計(jì)算。

　　沒(méi)有合法規(guī)定的，一般情況下贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)按以下公式計(jì)算：

　　贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)=(義務(wù)人家庭月人均收入-當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×1.5)×25%。

　　計(jì)算結(jié)果作為贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人每月應(yīng)付給每個(gè)被贍撫(扶)養(yǎng)人的生活費(fèi)，有多個(gè)被贍撫(扶)養(yǎng)人的，按累計(jì)不超過(guò)給付方個(gè)人收入的50%計(jì)算，且不能造成給付方家庭人均收入低于低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。夫妻離異后，撫養(yǎng)子女的一方死亡，視為撫養(yǎng)關(guān)系變更，另一方對(duì)未成年子女履行撫養(yǎng)義務(wù)。贍撫(扶)養(yǎng)人月人均收入比照低保家庭人均收入核算方法計(jì)算。

　　贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人家庭擁有金融資產(chǎn)、房產(chǎn)(唯一住房除外)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、經(jīng)辦工商企業(yè)或持有企業(yè)股份(農(nóng)民參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社除外)總額較大的，適當(dāng)增加計(jì)算每月應(yīng)付贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)額度，同一贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人及家庭同時(shí)符合多項(xiàng)條件時(shí)累加計(jì)算。贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)增加額度依據(jù)相關(guān)規(guī)定按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%、30%和不低于50%計(jì)算。

　　問(wèn)：什么情況下可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)?

　　答：一是義務(wù)兵和軍校士兵學(xué)員、領(lǐng)取殘疾撫恤金的1至4級(jí)傷殘人員和5至6級(jí)退役軍人精神病患者，領(lǐng)取定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、入朝民兵民工和烈士老年子女。

　　二是特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象及低保邊緣家庭成員。

　　三是脫離家庭獨(dú)立生活3年以上的宗教教職人員、依法確認(rèn)的失蹤人員、監(jiān)獄內(nèi)服刑人員。

　　問(wèn)：靈活就業(yè)人員的工薪收入如何核算?

　　答：靈活就業(yè)、務(wù)工人員收入可參照本地上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)核算，核算時(shí)要按照勞動(dòng)能力系數(shù)，扣減必要?jiǎng)?wù)工成本，并結(jié)合年齡和務(wù)工期限綜合核算。各區(qū)、縣(市)也可根據(jù)本地實(shí)際制定行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。