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一、任務(wù)目標(biāo)

通過政策扶持、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、資金補貼等幫扶形式,使殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進一步提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，每年城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)1000人以上，新增殘疾人就業(yè)500人以上，殘疾人殘有所助、勞有所得，推動形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

二、主要措施

（一）機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)

安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的市級編制50人（含）以上的機關(guān)至少安排1名殘疾人，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位編制的總數(shù)，由各縣（市）區(qū)黨委組織部、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)且出現(xiàn)空編的，至少預(yù)留1名編制用于定向招錄（聘）殘疾人。市、縣兩級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上的殘疾人。每年政府購買公益性崗位用于安排殘疾人就業(yè)比例不低于10%。（市委組織部、編辦、人力資源和社會保障局、殘聯(lián)、市直有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推動企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)

組織企業(yè)參加助殘就業(yè)專場招聘活動。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)崗位定向招聘殘疾人。開展百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）千村（社區(qū)）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，對殘疾人就近就便申辦福利彩票、體育彩票、煙草銷售，按自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定適當(dāng)放寬對彩票售賣點、煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求，可在殘疾人或其直系親屬開辦的商店、超市等經(jīng)營場所增加彩票售賣項目，并在網(wǎng)絡(luò)費用、攤位費、租賃費等方面給予優(yōu)惠。發(fā)展“夜市經(jīng)濟”的街道、市場、廣場等場所，應(yīng)為殘疾人預(yù)留或設(shè)置專門的攤位，并在攤位費、租賃費等方面給予優(yōu)惠。民營企業(yè)要通過直播帶崗、遠程面試、小規(guī)模招聘活動，深化“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等招聘品牌，充分為殘疾人提供適宜的就業(yè)崗位。開展“送政策、挖崗位、促就業(yè)”活動，組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園（區(qū)）積極開發(fā)就業(yè)崗位定向安排殘疾人就業(yè)。（市國資委、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、殘聯(lián)，煙草專賣局、工商聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度

對創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、社會組織等形式實現(xiàn)就業(yè)且符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人，按照第一年8000元、第二年5000元、第三年3000元的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年給予創(chuàng)業(yè)補貼。對從事非全日制、臨時性和彈性工作等實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人，按照每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)補貼。對參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體工商戶和盲人按摩從業(yè)人員，按當(dāng)年最低繳費基數(shù)的50%給予補貼。銀川市區(qū)域內(nèi)的各級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）安置和輻射帶動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)30人（含30人）以上的，由縣（市）區(qū)認定后從縣（市）區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性10萬元資金支持。（市人力資源和社會保障局、財政局、殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）實施就業(yè)援助行動

組織開展殘疾人“就業(yè)援助月”活動，通過舉辦殘疾人就業(yè)援助專場招聘會、小型洽談會、直播帶崗、入戶走訪、就業(yè)需求調(diào)查、職業(yè)技能競賽等形式，每年為殘疾人提供就業(yè)崗位1000個以上。通過政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)化組織和市場機構(gòu)，為殘疾人提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)心理測評、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位支持等個性化服務(wù)。（市人力資源和社會保障局、殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加快發(fā)展輔助性就業(yè)

根據(jù)《銀川市發(fā)展輔助性就業(yè)實施辦法》，從一次性建設(shè)、機構(gòu)運行、崗位補貼、無障礙改造等方面給予扶持；發(fā)揮街道、社區(qū)、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業(yè)等各方作用，開發(fā)、收集、儲備勞動項目，2024年底，各縣（市）區(qū)至少打造1個輔助性就業(yè)服務(wù)品牌。已建立輔助性就業(yè)機構(gòu)的縣（市）區(qū)要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，在“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復(fù)機構(gòu)擴大成果運用?！笆奈濉逼陂g，每個縣（市）區(qū)至少建立１個具有穩(wěn)定勞動就業(yè)項目、示范引領(lǐng)作用的殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)。（市人力資源和社會保障局、殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）提升盲人按摩就業(yè)水平

實施盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，開展“塞上妙手”盲人按摩機構(gòu)“六統(tǒng)一”規(guī)范化示范店建設(shè)，進一步推進盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，吸納更多盲人實現(xiàn)就業(yè)。采取“集中培訓(xùn)、跟師培訓(xùn)、進店培訓(xùn)”等方式，通過“培訓(xùn)+就業(yè)+運營”模式，培養(yǎng)一批具備較高按摩技能的盲人按摩從業(yè)人員。依托高等院校、職業(yè)院校等開展盲人按摩從業(yè)人員“學(xué)歷+技能”提升行動，大力提升盲人按摩從業(yè)人員學(xué)歷層次和技能水平?！笆奈濉逼陂g，全市登記注冊的盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)率達到80%以上。（市人力資源和社會保障局、財政局、教育局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局、殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）促進農(nóng)村殘疾人充分就業(yè)

持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織實施好“陽光助殘小康計劃”項目，扶持殘疾人家庭從事種養(yǎng)殖、零售、家庭手工、鄉(xiāng)村旅游、加工、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)，有條件的縣（市）區(qū)可提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍。推廣“黨組織+企業(yè)+合作社+殘疾戶”模式，通過提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，帶動返貧監(jiān)測對象和易地搬遷殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人力資源和社會保障局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）實施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動

建立殘疾大學(xué)生信息交換機制，準(zhǔn)確掌握在校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)，建立“一人一策”“一人一檔”就業(yè)服務(wù)臺賬，凡在我市居住的未就業(yè)高校殘疾人大中專畢業(yè)生可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進行失業(yè)登記，當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)和崗位推薦等服務(wù)。將殘疾人大學(xué)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場招聘、全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動范圍，拓寬殘疾大學(xué)生就業(yè)渠道。（市教育局、人力資源和社會保障局、殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）實施殘疾人組織助殘就業(yè)行動

盲人協(xié)會引進主播朗讀、人工智能標(biāo)注、電商客服、葡萄酒品鑒等新興就業(yè)項目，推廣“星光綻放”就業(yè)服務(wù)項目。聾人協(xié)會建立文創(chuàng)基地、非遺基地發(fā)展文創(chuàng)非遺產(chǎn)業(yè)，推廣“天籟之家”就業(yè)服務(wù)項目。肢殘人協(xié)會實施短視頻剪輯制作、家政服務(wù)、無障礙改造、直播帶貨等就業(yè)項目，推廣“美麗工坊”就業(yè)服務(wù)項目。智力殘疾人及親友協(xié)會推廣“蝸牛之翼”就業(yè)支持項目。精神殘疾人及親友協(xié)會推廣“手拉手社區(qū)康復(fù)”就業(yè)項目。（市殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）提升就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

通過政府購買服務(wù)方式免費為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)能力評估等服務(wù)。支持各類企業(yè)單位開展殘疾職工崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)組織殘疾職工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)和各類職業(yè)技能競賽。實施“殘疾人千名高級手工藝師”培訓(xùn)行動計劃，對刺繡、剪紙、雕刻等手工藝傳承人群分層次開展初級、中級、高級階段的培訓(xùn)。實施殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭培育行動計劃，對有創(chuàng)業(yè)需求和條件的殘疾人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級殘聯(lián)和人社部門要將企業(yè)殘疾人培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，給予經(jīng)費支持。支持殘疾人自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)方式，培訓(xùn)后取得國家職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）的，憑正規(guī)發(fā)票按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。（市人力資源和社會保障局、財政局、殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）落實安排殘疾人就業(yè)獎勵政策

落實《寧夏回族自治區(qū)超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵實施辦法》（寧殘聯(lián)發(fā)〔2017〕22號），對安排殘疾人就業(yè)超過本單位在職職工總數(shù)1.5%的用人單位，每超額安排1名殘疾人，每年給予用人單位當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)5倍的獎勵。落實殘疾人集中就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和獎勵辦法，對安置殘疾人就業(yè)超過在職職工總?cè)藬?shù)25%且不少于10人的企業(yè)單位、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，以及安置視力一、二級殘疾人不少于5人的盲人按摩機構(gòu)（醫(yī)院）等，每超額安置1名殘疾人，按照自治區(qū)公布的上年度職工養(yǎng)老保險的最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的50%給予獎勵。（市財政局、殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）支持殘疾人就業(yè)機構(gòu)無障礙改造

各級殘聯(lián)要將各類殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、殘疾人就業(yè)（孵化）基地、盲人按摩機構(gòu)、輔助性就業(yè)機構(gòu)等納入無障礙改造計劃，給予經(jīng)費支持，消除殘疾人就業(yè)中的各類障礙，為殘疾人工作生活提供無障礙環(huán)境。（市殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）加大法律援助和維權(quán)工作力度

認真宣傳貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮好市、縣兩級殘疾人法律維權(quán)服務(wù)工作站的作用，對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的矛盾糾紛，積極開展維權(quán)服務(wù)，確保殘疾人合法勞動權(quán)益不受侵害。（市司法局、人力資源和社會保障局、殘聯(lián)及各縣（市）區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）