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　　瑞安市人才安居實施辦法(試行)

　　第一申領(lǐng)購房補貼對象要求全職在瑞安企業(yè)工作，已與用人單位簽訂3年(含)以上全職工作合同，已以用人單位名義依法繳納社會養(yǎng)老保險金(或個稅)6個月以上。章 總 則

　　第一條 為打造更優(yōu)人才生態(tài)環(huán)境，更好為各類優(yōu)秀人才提供住房服務(wù)，根據(jù)《中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈溫州市人才住房租售并舉實施辦法〉的通知》(溫委辦發(fā)〔2019〕70號)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 人才安居采取實物配置和貨幣補貼方式實施。

　　第三條 人才住房建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明原則。

　　第二章 配售配租

　　第四條 配售人才住房的對象要求符合以下條件之一，且已與我市用人單位簽訂3年以上全職工作合同，已以用人單位的名義依法繳納社會養(yǎng)老保險金(或個稅)36個月以上，本人及配偶在溫州均未曾擁有過住房或累計擁有過的住房面積少于60平方米，均未享受過溫州政府購房類優(yōu)惠政策。

　　(一)全職在我市用人單位工作且被認定為溫州市高層次人才分類目錄ABCDE類人才;

　　(二)全職在我市中小學(xué)(幼兒園)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，具有全日制本科以上學(xué)歷，且貢獻積分值達到100分以上(參照《溫州市人才住房租售并舉實施辦法貢獻積分指標》執(zhí)行);

　　(三)全職在我市企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、中介機構(gòu)工作，具有全日制本科以上學(xué)歷或具有《溫州市緊缺專業(yè)人才需求目錄》范圍的中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師及以上職業(yè)資格，且近兩年年工資薪金所得額均達到10萬元及以上。

　　第五條 人才按層次類別享受相應(yīng)面積和折扣優(yōu)惠。其中A類人才可贈送一套不超過190平方米的商品房;B類和C類人才配售面積為140平方米，購買價格為備案價(核定價)50%;D類和E類人才配售面積為120平方米，購買價格為備案價(核定價)60%;屬本辦法第四條第(二)(三)款規(guī)定的人才配售面積為90平方米，購買價格為備案價(核定價)70%。配售房源面積超過人才所屬層次類別標準時，按備案價(核定價)的100%計收超出部分面積的購房款，但夫妻雙方均符合配售條件的，可按所屬層次類別折扣標準計收超出部分面積購房款。購置配售型人才住房申請個人住房公積金貸款和商業(yè)住房按揭貸款的，可以人才住房辦理貸款抵押。

　　第六條 配租人才住房的對象要求符合以下條件之一，且全職在我市用人單位工作，已與用人單位簽訂3年以上全職工作合同，已以用人單位的名義依法繳納社會養(yǎng)老保險金(或個稅)1個月以上，本人及配偶在瑞安均無住房、均未享受過瑞安政府住房優(yōu)惠政策。

　　(一)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定為溫州市高層次人才分類目錄ABCDE類人才;

　　(二)具有全日制本科及以上學(xué)歷;

　　(三)具有《溫州市緊缺專業(yè)人才需求目錄》范圍的中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或技師及以上職業(yè)資格。

　　第七條 配租型人才住房租賃期限累計不得超過8年，其中首次簽約租賃期限不超過5年，續(xù)簽合同不超過3年。由產(chǎn)權(quán)單位按不低于1000元/平方米的標準裝修后配租。

　　第八條 屬于A類B類C類的人才，配租面積為120平方米左右，租賃期限內(nèi)免租金。屬于D類E類的人才，配租面積為90平方米左右，租金為市場評估價的30%。屬本辦法第六條第(二)(三)款規(guī)定類別的人才配租面積為40平方米左右，租金為市場評估價的30%。已婚的人才根據(jù)家庭人口情況可配租相對較大面積的住房。

　　租金由市住建局負責(zé)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估，評估費由市財政予以保障。租金可根據(jù)實際情況適時調(diào)整，原則上每兩年調(diào)整一次。

　　第九條 人才住房配售配租申請工作由人才本人提出，用人單位申報，一般經(jīng)網(wǎng)上預(yù)申報、資格審查、制定份額分配方案、搖號獲取抽簽資格，按抽簽順序選房、公示、簽訂合同、辦理相關(guān)證件等程序，具體的配售配租方式以屆時通告為準。對人才集中的用人單位可實行份額制分配。

　　第三章 租購補貼

　　第十條 申領(lǐng)購房補貼對象要求全職在瑞安企業(yè)工作，已與用人單位簽訂3年(含)以上全職工作合同，已以用人單位名義依法繳納社會養(yǎng)老保險金(或個稅)6個月以上。在瑞安首購商品住房，本人及配偶在瑞安均未曾擁有過住房或累計擁有過的住房面積少于60平方米，且此前未享受過瑞安政府購房類優(yōu)惠政策。

　　第十一條 申領(lǐng)租房補貼對象要求全職在瑞安企業(yè)工作，已與用人單位簽訂3年(含)以上全職工作合同，已以用人單位名義依法繳納社會養(yǎng)老保險金(或個稅)1個月以上，本人及配偶在瑞安均無住房、均未享受過瑞安政府住房優(yōu)惠政策。

　　第十二條 2018年1月1日以后在瑞安首購住房的人才，按A 類人才 500 萬元、B 類人才100 萬元、C 類人才80萬元、D 類人才60萬元、正高級職稱人才(含特級技師)和博士研究生40萬元、副高級職稱人才(含高級技師)和全日制碩士研究生20萬元、“雙一流”大學(xué)全日制本科畢業(yè)生10萬元的標準一次性發(fā)放購房補貼。對當(dāng)年新上市的制造業(yè)企業(yè)，給予2個40萬元的人才購房補貼名額。

　　第十三條 2019年6月11日以后首次在瑞安企業(yè)全職工作并首次參加各項社會保險且正常繳費的大學(xué)畢業(yè)生在瑞首購商品住房的人才，按全日制博士研究生50萬元、全日制碩士研究生30萬元、全日制本科生20萬元、全日制大專生10萬元的標準發(fā)放購房補貼，該補貼分3年發(fā)放，第一年發(fā)放補貼50%，第二、三年發(fā)放補貼各25%。

　　第十四條 對申領(lǐng)租房補貼的 D 類以上人才、正高級職稱人才(含特級技師)、全日制博士研究生每月補貼2400元，副高級職稱人才(含高級技師)、全日制碩士研究生和E類人才每月補貼1200元，全日制本科生每月補貼800元，全日制大專生每月補貼500元，補貼時間累計不超過5年。補貼資金由企業(yè)統(tǒng)一申領(lǐng)。

　　第十五條 租購補貼申領(lǐng)，統(tǒng)一由以人才所在企業(yè)為單位進行申報，一般經(jīng)資格審核、公示、簽訂合同、發(fā)放補貼等程序。

　　第四章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十六條 人才住房實行面積控制，其中配售型人才住房以90平方米左右為主;配租型人才住房以40平方米左右為主。

　　第十七條 人才住房建設(shè)方式以商住地塊出讓配建、存量房源盤活為主，政府投資建設(shè)、企業(yè)自有用地籌建為輔。

　　(一)商住地塊出讓配建的人才住房以售為主。每年全市配建政策性住房面積數(shù)不低于當(dāng)年全市新出讓土地中用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項目面積總數(shù)的10%，優(yōu)先用于人才住房。經(jīng)營性用地公開出讓競價時，當(dāng)競買人報價溢價率達到出讓起始價一定比率時，可轉(zhuǎn)為競報配建人才住房面積。已出讓土地中用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項目中已明確為配建保障性住房或政策性住房的可直接用作人才住房。

　　(二)企業(yè)在自有用地內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性用房，其可建用地面積比例不超過7%，可建建筑面積比例不超過25%。對經(jīng)有關(guān)部門認證、公示無異議的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目，其可建用地面積占項目總用地面積比例可放寬至10%。

　　第五章 后續(xù)管理

　　第十八條 配售型人才住房，屬商品房項目配建的，由市發(fā)改局先確定基準銷售價格，建設(shè)單位再根據(jù)基準銷售價格和樓層、朝向等因素擬定單套人才住房售價，報市發(fā)改局備案后實施。屬存量房源的，市住建局負責(zé)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對市場價進行評估，會同有關(guān)部門根據(jù)評估價對售價進行核定。

　　第十九條 配售的人才住房自簽訂買賣合同之日起10年內(nèi)為限制產(chǎn)權(quán)，不得上市流通周轉(zhuǎn)、不得辦理抵押貸款(用于購買本套住房的公積金和商業(yè)按揭貸款除外)，發(fā)生購房人離瑞、離職未就業(yè)創(chuàng)業(yè)6個月以上、違反合同約定等情形的，市政府有權(quán)回購人才住房，回購價格為原購買價格加利息(以原購買價格為基數(shù)，按中國人民銀行貸款市場報價利率自交款之日計算至回購之日)。自簽訂買賣合同之日起滿10年后，購房人可向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理完全產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二十條 對享受購房補貼的人才房產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)行政限制動態(tài)管理，產(chǎn)權(quán)行政限制僅限制轉(zhuǎn)移和變更，抵押不受限制。產(chǎn)權(quán)行政限制期限為10年，自人才產(chǎn)權(quán)行政限制之日起在瑞工作滿10年，相應(yīng)限制自動失效。因特殊原因可以申請?zhí)崆敖獬a(chǎn)權(quán)行政限制，發(fā)生購房人離瑞、離職后未就業(yè)創(chuàng)業(yè)或新就業(yè)單位不符合申領(lǐng)補貼條件等違反合同約定情形的，應(yīng)按比例退還剩余購房補貼。

　　第二十一條 人才所在單位要共擔(dān)管理服務(wù)責(zé)任，對于出具虛假證明、提供虛假材料的用人單位，一經(jīng)查明，列入人才政策申領(lǐng)黑名單，取消人才政策享受資格3年，并報市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)和市征信中心備案。

　　第二十二條 租購補貼申領(lǐng)和人才住房的使用、處分、租售轉(zhuǎn)換、騰退、回購等管理規(guī)則，由市住建局牽頭另行制定。

　　第六章 組織保障

　　第二十三條 成立市人才住房建設(shè)管理專項工作小組，由市長擔(dān)任組長，市委組織部部長和分管副市長擔(dān)任副組長，成員由組織、發(fā)改、財政、住建、自然資源和規(guī)劃、人力社保、市場監(jiān)管、稅務(wù)和國投集團等單位負責(zé)人組成。

　　第二十四條 市委組織部(人才辦)負責(zé)人才住房的綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、考核督查工作，會同市住建局、市自然資源和規(guī)劃局制定人才住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，會同市人力社保局開展人才資格認定、調(diào)整發(fā)布人才需求目錄;市住建局負責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人才住房建設(shè)、配售配租、補貼發(fā)放等管理工作;市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)將人才住房建設(shè)納入年度土地利用實施計劃，負責(zé)用地供應(yīng)和規(guī)劃落地;市發(fā)改局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門分別負責(zé)建設(shè)立項、資金保障、售(租)價格管理、用人單位認定等工作。市國投集團負責(zé)實施人才住房建設(shè)、售(租)和后續(xù)管理等事務(wù)性工作。市住建局可通過政府購買服務(wù)形式委托運營公司實施事務(wù)性工作。

　　第七章 附 則

　　第二十五條 本辦法與《中共瑞安市委 瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瑞安市人才新政40條(試行)〉的通知》(瑞委發(fā)〔2018〕53號)和《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進大學(xué)生來瑞就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條政策的通知》(瑞政辦〔2019〕46號)等規(guī)定的人才購房補貼、人才租房補貼政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。已建立住房公積金補貼賬戶的人才，享受配售人才住房后不再繼續(xù)發(fā)放住房公積金補貼。享受配租優(yōu)惠政策的，在配租期間住房公積金補貼暫停發(fā)放，待騰退配租型人才住房后再繼續(xù)發(fā)放。

　　第二十六條 符合條件的人才住房配租對象在租賃合同期間可申請購買配售型人才住房，待住房交付后按規(guī)定騰退配租住房。配租配售與租購補貼政策不得同時享受。

　　第二十七條 本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。

　　所稱的我市用人單位不包括房地產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)(項目)，不包括注冊地和主要稅收地不在瑞安市范圍內(nèi)的企業(yè)。所稱的企業(yè)包括律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所。企業(yè)隸屬關(guān)系原則上按注冊地確定，注冊地與主要稅收地不同的以主要稅收地為準。

　　所稱的學(xué)歷根據(jù)學(xué)信網(wǎng)查詢結(jié)果確定，海外學(xué)歷必須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心國(境)外學(xué)歷認證材料。

　　所稱的政府住房優(yōu)惠政策，包括租房類和購房類政府優(yōu)惠政策。所稱租房類優(yōu)惠政策，是指申請人及配偶享受過人才公寓、人才租房補貼等。購房類優(yōu)惠政策，是指申請人及配偶申領(lǐng)過人才購房補貼，享受過包括公有住房、房改房、單位集資聯(lián)建房、解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房和批地建房等。所稱未擁有過住房指的是本人及配偶在瑞安市范圍內(nèi)均沒有購房記錄或本人及配偶在瑞累計擁有過的住房面積少于60平方米(配售政策限定于溫州市范圍)。

　　所稱的全職工作是指人才每年在瑞工作9個月以上(海外人才可放寬至6個月)，且已以瑞安用人單位的名義繳納社會養(yǎng)老保險金或依法繳納個稅，其中機關(guān)事業(yè)單位以人事關(guān)系為準(海外人才除外)。社會保險或者納稅中斷的，視為該人才已離開用人單位。

　　所稱個人所得稅扣繳申報額以人才所在單位出具的《個人所得稅扣繳申報表》“累計情況-累計收入額”項目和《個人所得稅繳納記錄》等確定。

　　第二十八條 本辦法自2020年1月1日起開始實施，未盡事宜，參照溫州市人才住房有關(guān)政策執(zhí)行。

　　中共瑞安市委辦公室

　　2020年6月7日印發(fā)