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　　近日，樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局聯(lián)合出臺了《樂清市2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(簡稱“實(shí)施方案”)，正式啟動新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。新一輪政策堅持穩(wěn)產(chǎn)保供、創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字賦能的導(dǎo)向，加快推動農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，為高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能助力。

　　樂清市2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　(一)目標(biāo)任務(wù)。以滿足農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施補(bǔ)貼政策、最大程度發(fā)揮政策效益為主線，推動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)域數(shù)字化改革，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警分析，切實(shí)提高農(nóng)民群眾獲得感、保護(hù)資金使用安全，為高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能助力。到2023年，推動主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率提高到83.5%以上，建成綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

　　(二)實(shí)施原則。堅持穩(wěn)產(chǎn)保供，糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品所需機(jī)具實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，提升畜牧、漁業(yè)、果蔬茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平;堅持突出重點(diǎn)，加大對丘陵山區(qū)機(jī)械化和小型化、輕量化農(nóng)機(jī)具應(yīng)用的支持力度，穩(wěn)定提高重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和智能高效綠色環(huán)保機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，強(qiáng)化對新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度，重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，通過補(bǔ)貼政策引導(dǎo)推動創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);堅持?jǐn)?shù)字賦能，鼓勵北斗、5G、AI人工智能等技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備融合，加大無人駕駛、自動感知、智能終端等數(shù)字化裝備推廣力度，提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)字化管理能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。

　　二、補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機(jī)者)，對近年來已享受購機(jī)補(bǔ)貼政策且在用機(jī)具能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的補(bǔ)貼申請進(jìn)行適當(dāng)控制。

　　允許在樂清市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非樂清籍購機(jī)者在我市申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，申請時需提供當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出具的證明，注明承包土地面積或種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。允許在外地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂清籍購機(jī)者在我市申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，但需在本地完成機(jī)具確認(rèn)后再將機(jī)具運(yùn)往外地作業(yè)，申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時需提供規(guī)范、有效的承包合同。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具范圍

　　中央補(bǔ)貼范圍共設(shè)14大類40小類142品目，省級補(bǔ)貼范圍共設(shè)1大類1小類10品目，補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

　　中央農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼和省級高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)償工作分別按《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳 浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施中央農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼方案的通知》(浙農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕1號)和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報廢更新管理辦法>、<浙江省高耗能拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報廢補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則>的通知》(浙農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕6號)執(zhí)行。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2021-2023年浙江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行，并隨省公布的新標(biāo)準(zhǔn)隨時調(diào)整。

　　(二)對水稻插秧機(jī)、谷物烘干機(jī)、秧苗移栽機(jī)、打(壓)捆機(jī)實(shí)行累加定額補(bǔ)貼，資金由省與樂清市本級財政共同承擔(dān)，省財政承擔(dān)40%，樂清市本級財政承擔(dān)60%。

　　(三)購機(jī)者年度內(nèi)可享受中央和省級補(bǔ)貼資金實(shí)行總額限制:中央補(bǔ)貼資金個人不超過30萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過80萬元，其中省級以上示范性農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場不超過100萬元。省級補(bǔ)貼資金個人不超過15萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過50萬元。

　　(四)實(shí)行樂清市本級追加補(bǔ)貼的機(jī)具類型和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)年春季農(nóng)業(yè)信息扶持政策執(zhí)行。

　　五、操作程序

　　(一)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料、購買行為、購機(jī)發(fā)票價格等信息真實(shí)性進(jìn)行承諾并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(二)申請。購機(jī)者在購機(jī)行為完成后，憑購機(jī)發(fā)票(應(yīng)包含購機(jī)者名稱、機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、型號、出廠編號等信息，有發(fā)動機(jī)的還應(yīng)包括發(fā)動機(jī)號)、有效身份證明(個人憑身份證，組織憑工商營業(yè)執(zhí)照(統(tǒng)一社會信用代碼)、法定代表人身份證件)、一卡通或銀行卡(折)、機(jī)具編號拓印以及其他相關(guān)申請資料，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金申請，通過辦理服務(wù)系統(tǒng)錄入的購機(jī)者除以上資料外，還需提供農(nóng)機(jī)具人機(jī)合影和機(jī)具出廠編號鋼印照片。鼓勵使用帶有人臉識別功能的“浙里辦”移動端在線提交補(bǔ)貼申請。

　　購置需要現(xiàn)場安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品，應(yīng)先完成安裝后方可申請補(bǔ)貼。購置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，應(yīng)先辦理牌證再申請補(bǔ)貼。

　　(三)審核和公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)(試行》和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益強(qiáng)化政策監(jiān)管的通知》(浙農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕4號)要求對購機(jī)者提交的申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗。核驗方式采用實(shí)地、委托、電話、微信、經(jīng)銷點(diǎn)批量預(yù)查登記等有效手段進(jìn)行。

　　審核與核驗無誤后，將補(bǔ)貼信息在《樂清日報》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄》和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公示。

　　(四)結(jié)算和撥付。經(jīng)公示無異議后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局適時分批將補(bǔ)貼資金結(jié)算申請報市財政局，經(jīng)復(fù)核無誤后，由市財政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合發(fā)文將補(bǔ)貼資金下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在10個工作日內(nèi)直接撥付到各補(bǔ)貼對象的一卡通賬戶。

　　(五)歸檔。補(bǔ)貼資金撥付后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時做好電子檔案歸檔和紙質(zhì)資料整理。

　　六、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，密切聯(lián)系、通力協(xié)作，完善工作責(zé)任制和內(nèi)部控制規(guī)程，加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。加強(qiáng)與自然資源、水利、供銷、電力等部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，落實(shí)相關(guān)扶持項目和政策資金，合力推動農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展。市財政局要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于政策宣傳、信息公開、機(jī)具核驗、績效管理等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按分工承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)效能。要以數(shù)字化改革為牽引，加強(qiáng)部門協(xié)同溝通，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)、浙里辦移動端、北斗智能終端等數(shù)字化技術(shù)手段，探索創(chuàng)新受理審核、機(jī)具核驗、資金兌付等數(shù)字化應(yīng)用場景。通過集中受理、預(yù)約上門等方式，提供申請、核驗、登記“一站式”線下服務(wù)，探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗，有效落實(shí)補(bǔ)貼辦理時限和機(jī)具核驗要求。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要根據(jù)省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險防控和異常情形主動報告制度，加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴(yán)格信用管理和購機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展風(fēng)險預(yù)警、違規(guī)排查。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或調(diào)低補(bǔ)貼額，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。

　　(四)強(qiáng)化信息公開。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要因地制宜加大對補(bǔ)貼政策的宣傳解讀，進(jìn)一步提高政策知曉率，保障購機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，將實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼資金規(guī)模和使用進(jìn)度、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息向社會公開，不得公開購機(jī)者身份證號、聯(lián)系電話等隱私信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，及時公布本年度補(bǔ)貼受益信息。

　　本實(shí)施方案自2021年11月8日起施行，有效期至2023年12月31日。

　　樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室

　　2021年10月8日印發(fā)