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　　最新動態(tài)：4月22日蘇州發(fā)布了，具體申請條件如何申請都做了說明！

　　現(xiàn)對《蘇州市人民政府關于調(diào)整人才落戶相關政策的通知（草案）》（以下簡稱《通知》）作如下說明：

　　一、政策背景

　　2016年3月中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）， 明確人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分。提出充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權(quán)，提高人才橫向和縱向流動性，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才各盡其能、各展其長、各得其所。我市以此為契機，同年7月制訂發(fā)布的《蘇州市戶籍準入管理辦法》中第五條明確了我市人才引進落戶相關政策，較好地服務了蘇州經(jīng)濟發(fā)展需要，受到各類用人主體和廣大人才的歡迎。但隨著長三角一體化發(fā)展不斷推進，江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)建設需要，政策中一些人才引進限制措施已不適應市場需求。同時，一些不法分子通過違規(guī)代辦落戶，謀取不正當利益，嚴重影響政策有效落實。為保障政策執(zhí)行的公平性、有效性、科學性，落實黨中央、國務院及省、市新近出臺的人才政策，有必要對相關政策進行調(diào)整。

　　2019年12月中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，明確提出要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。為深入貫徹落實黨的十九大精神，促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革，暢通有序流動，激發(fā)社會性流動活力，在立足實際的情況下，對人才落戶政策適度調(diào)整優(yōu)化是推動蘇州高質(zhì)量發(fā)展走在最前列，增強競爭力的合理需求，且政策依據(jù)充分可行。

　　二、制定起草過程

　　2019年5月，蘇州市人力資源和社會保障局根據(jù)市領導指示精神，牽頭組織課題研究，各相關部門共同參與。先后赴天津、廣州、杭州、西安等城市進行實地調(diào)研。6月向市政府提交了調(diào)研報告，7月至9月期間，會市人才辦、發(fā)改、教育、公安、財政等部門研究起草調(diào)整人才落戶相關政策方案，先后組織各相關職能部門、各縣市區(qū)板塊對方案進行了 多次會商研討，形成了多稿方案調(diào)整建議。11月再次將深圳、南京、寧波等作為對標研究城市，分析政策利弊，研究方案可行性，進行修改完善。11月20日，市領導召集人社局、人才辦、發(fā)改、教育、公安、財政等部門對方案進行研討論證，經(jīng)進一步深化研究并形成了《關于調(diào)整人才落戶相關政策的通知（草案）》。通知草案經(jīng)廣泛征詢各方意見和多次修改完善，于2019年11月底前進行專家論證，并再次修改完善，2019年12月下旬形成通知草案征求意見稿。

　　三、主要政策依據(jù)和參照政策

　　1.中共中央印發(fā) 《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）；

　　2.中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（2019年12月）；

　　3.《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定》（蘇公規(guī)〔2016〕3號)；

　　4.《省政府辦公廳關于加強技能人才隊伍建設促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》蘇政辦發(fā)〔2014〕34號；

　　5.《江蘇省引進優(yōu)秀人才工作實施辦法》（蘇人通〔1999〕280號）；

　　6.《蘇州市戶籍準入管理辦法》（蘇府規(guī)字〔2016〕3號）；

　　7.《關于進一步加強高技能人才隊伍建設意見的通知》（蘇府辦〔2015〕33號）。

　　四、主要內(nèi)容

　　通知草案共八條。主要依據(jù)中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號），中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（2019年12月），《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定》（蘇公規(guī)〔2016〕3號)等，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際制訂，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┬略隽巳瞬怕鋺舴绞?。通知草案第一條規(guī)定，“有來蘇就業(yè)意愿并符合以下條件的人員，在人事檔案轉(zhuǎn)入后可申請辦理落戶：（一）在國（境）外取得學士及以上學位并取得國家教育部學歷學位認證的留學回國人員；（二）具有全日制本科學歷及學士以上學位人員；（三）具有高級專業(yè)技術職務任職資格的人員?！痹摋l款給人才提供了“先落戶后就業(yè)”這種新的落戶方式，擴大了落戶人群的范圍。

　　（二）進一步降低了落戶門檻。通知草案第二條規(guī)定，“在蘇穩(wěn)定就業(yè)并按規(guī)定連續(xù)繳納（不含補繳）社會保險的以下人員，在人事檔案轉(zhuǎn)入后可申請辦理落戶：（一）在國（境）外取得學士及以上學位并取得國家教育部學歷學位認證的留學回國人員；（二）具有碩士以上學位、高級專業(yè)技術職務任職資格或職業(yè)技能等級一級的人員；（三）具有本科學歷、中級專業(yè)技術職務任職資格或職業(yè)技能等級二級資格的人員，男性年齡不超過45周歲，女性年齡不超過40周歲?！?，該條款取消了原“繳納社?！逼谙抟?，取消了原“緊缺專業(yè)、急需的”附加條件，年齡上限進一步放寬至“男性45周歲，女性40周歲”。通知草案第三條規(guī)定，“具有大專學歷或職業(yè)技能等級三級資格，年齡不超過35周歲，在蘇就業(yè)并按規(guī)定連續(xù)繳納（不含補繳）社會保險6個月以上的人員，在人事檔案轉(zhuǎn)入后可申請辦理落戶。”該條款將原工作繳納社保滿兩年的要求放寬至6個月，并取消“緊缺專業(yè)、急需的”附加條件。上述規(guī)定進一步降低了人才落戶門檻。

　?。ㄈ┻M一步增強了監(jiān)管要求。通知草案第六條要求各級人力資源和社會保障部門建立健全誠信備案機制,對失信行為的單位或個人應當予以懲戒，對涉嫌違法犯罪的單位或個人應當及時移交公安、市場監(jiān)管等相關部門。該規(guī)定明確了各部門在處理人才落戶過程中違法違規(guī)現(xiàn)象時的職責，有助于構(gòu)建公平公正的人才落戶環(huán)境。

　　蘇州市人力資源和社會保障局

　　2020年1月6日