国产精品吹潮在线播放,日韩一区二区三区在线播放,啊级免费黄片视频,66av视频

2023年臨沂市低保政策

　　低保對象認定條件

　　 一，認定低保對象的基本條件包括：戶籍狀況、家庭收入和支出、家庭財產。

　　(一)收入型貧困家庭：持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產狀況符合當?shù)厝嗣裾嘘P規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認定為低保對象。

　　(二)支出型貧困家庭：持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用?，共同生活的家庭成員人均收入雖超過當?shù)氐捅藴剩蚧疾?、殘疾、就學等增加的剛性支出超出承受能力而造成生活困難。在提出申請之月前12個月內，家庭成員人均收入扣除自負醫(yī)療、殘疾康復、教育等剛性支出后，月人均收入低于當?shù)氐捅藴剩瑫r家庭財產狀況符合當?shù)厝嗣裾嘘P規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認定為低保對象。

　　二，低保標準依據(jù)臨沂市恩格爾系數(shù)、居民基本生活費用或消費支出測算確定，并根據(jù)臨沂市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調整。調整為臨沂市2023低保標準：城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月871元、683元。

　　三，共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系并長期共同居住的成員，具體包括：

　　(一)配偶;

　　(二)父母(監(jiān)護人)與未成年子女(包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女);

　　(三)已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受大學本科及其以下學歷教育的成年子女;

　　(四)存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系并長期共同居住但戶籍不在一起的家庭成員。

　　四，下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　　(一)由人民法院宣告失蹤人員;

　　(二)連續(xù)3年(含3年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

　　(三)在監(jiān)獄內服刑的人員和在強制隔離戒毒所內執(zhí)行強制隔離戒毒的人員;

　　(四)服現(xiàn)役的義務兵。

　　五，家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等現(xiàn)金和實物收入。

　　家庭人均收入是指家庭總收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。

　　六，家庭財產是指共同生活家庭成員擁有的全部動產和不動產，主要包括：

　　(一)現(xiàn)金、銀行存款、商業(yè)保險、證券、基金、互聯(lián)網(wǎng)理財、第三方支付平臺帳戶余額、債權、股份等金融資產;

　　(二)機動車輛(殘疾人功能性補償代步車除外，下同)、船舶;

　　(三)房屋、地產;

　　(四)開辦或者投資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等形成的資產;

　　(五)出讓特許權、著作權、專利權、知識產權等無形資產的收入;

　　(六)其他財產。

　　七，有下列情形之一的家庭或個人，原則上不得納入低保范圍，并視情將申請人列入社會救助不誠信名單。

　　(一)在法定勞動就業(yè)年齡段內，有勞動能力無正當理由拒絕就業(yè)或者從事生產勞動的。在申請低保之日前1年內或者享受低保期間，家庭成員有出國勞務的。

　　(二)具備生產勞動能力和條件，人為閑置承包土地的;

　　(三)拒絕配合低保經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進行調查，致使無法核實家庭收入和財產的;

　　(四)故意隱瞞家庭人口、收入和財產狀況，或者提供虛假申請材料的;

　　(五)通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產，或者放棄法定應得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產及收入的;

　　(六)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但未依法履行義務，致使申請人家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实?

　　(七)自費在高收費學校就讀(入托)、出國留學、旅游等高消費的;

　　(八)實際生活或消費水平明顯高于當?shù)氐捅藴实?

　　(九)人均金融資產超過當?shù)啬甑捅藴?倍或家庭金融資產總額高于當?shù)啬甑捅藴?0倍的;

　　(十)擁有機動車輛、船舶、大型農機具的(低檔摩托車、非經(jīng)營性農用拖拉機、農用三輪車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外);

　　(十一)擁有兩套以上產權住房且住房總面積超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴拭娣e2倍，或者申請低保之前1年內以及享受低保期間購買超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴拭娣e商品房的;申請低保之前1年內或者享受低保期間，興建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的;

　　(十二)家中擁有高價收藏品或具有投資行為且人均投資數(shù)額超過當?shù)啬甑捅藴?倍的;

　　(十三)雇傭他人從事經(jīng)營性活動的;

　　(十四)參與違法活動造成生活困難尚未改正的;

　　(十五)故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，導致無經(jīng)濟來源或者家庭收入減少的;

　　(十六)市級以上人民政府或者有關部門規(guī)定不得享受低保的其他情形。

　　申請和受理

　　一，申請低保應當以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請，按規(guī)定提交戶口簿、身份證等證件;簽署申請低保家庭經(jīng)濟狀況查詢核對委托授權書、填報申請人家庭及贍(撫、扶)養(yǎng)人家庭收入和財產情況表等材料，授權低保經(jīng)辦機構查詢核對。

　　家庭成員申請有困難的，申請地村(居)委會應當主動幫助其提出申請。

　　二，申請人有下列情況之一的，可以個人名義單獨提出申請：

　　(一)已脫貧享受政策的建檔立卡貧困戶和即時幫扶人口中靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人，不計算共同生活家庭成員收入、財產狀況和供養(yǎng)人的贍養(yǎng)費。

　　本辦法所稱重度殘疾人是指持有《中華人民共和國殘疾人證》的一、二級殘疾人。

　　(二)家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?倍靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人和三、四級以上精神、智力殘疾人，家庭財產符合當?shù)氐捅Ｉ暾堈J定標準的相關規(guī)定。

　　(三)脫離家庭、在宗教場所居住滿3年且收入和財產狀況符合當?shù)氐捅ＵJ定條件的宗教教職人員。

　　(四)因病(傷)致貧家庭同時符合以下條件的，剛性支出發(fā)生者本人可單人入保：

　　1.提出申請前12個月的家庭人均收入低于當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入，家庭總收入扣除同期發(fā)生的個人自負醫(yī)療費用剛性支出(指獲得各類保險補償、救助捐助后由個人自負的合規(guī)醫(yī)療費用)后，人均收入介于當?shù)氐捅藴实?-2倍。

　　2.家庭財產符合當?shù)氐捅Ｉ暾埣彝ヘ敭a認定標準的相關規(guī)定。

　　3.提出申請前12個月的醫(yī)療費用剛性支出(指獲得各類保險補償、救助捐助后由個人自負的合規(guī)醫(yī)療費用)達到或超過當?shù)爻青l(xiāng)居民大病保險起付線。

　　4.疾病(人體損傷)尚未痊愈，仍需進行相應治療。

　　同時滿足按戶入保和單人入保條件的，按照就高不就低原則，可按戶入保。

　　三，家庭成員戶口不在一起的家庭，應當將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可以選擇在戶主或者主要家庭成員戶籍所在地提出申請。

　　四，外來轉移人口同時符合以下條件的，可以以家庭為單位在居住地申請低保：

　　(一)共同生活的家庭成員均持有當?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上;

　　(二)簽訂勞動合同，且截至申請之日起仍有未執(zhí)行合同期1年以上;

　　(三)在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險、失業(yè)保險1年以上且處于正常繳費狀態(tài)，補繳年限不計算為連續(xù)繳費時間。

　　五，低保經(jīng)辦人員、村(居)黨組織和村(居)委會任職人員及其近親屬申請或者享受低保的，均實行備案管理。

　　申請低保家庭成員與低保經(jīng)辦人員、村(居)兩委成員有近親屬關系的，應當在申請時如實申明，填寫《低保備案表》。低保經(jīng)辦人員、村(居)兩委成員及其近親屬已經(jīng)享受低保待遇的，應當進行單獨登記和信息管理?？h級民政部門對納入備案管理的申請人應當全部入戶調查，對納入備案管理的低保家庭進行重點復核。

　　六，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一般應在申請人簽署申請低保家庭經(jīng)濟狀況查詢核對授權書之日起10個工作日內，根據(jù)低保家庭經(jīng)濟狀況認定標準，委托市級或者縣級民政部門通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺開展信息查詢核對、出具核對報告。對于家庭經(jīng)濟狀況明顯不符合低保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當按政策規(guī)定當場告知不予受理的理由。

　　七，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對，符合低保家庭經(jīng)濟狀況認定標準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當予以受理，并在10個工作日內完成100%入戶調查核實，不符合認定標準的，在2個工作日內向申請人出具不予批準告知書。

　　申請人對核對結果有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當在申請人提出異議之日起10個工作日內進行家庭經(jīng)濟狀況復查，出具低保家庭經(jīng)濟狀況復核報告。對同一家庭，3個月內不重復出具復核報告。對同一家庭多次出具的報告，以最后一次報告結果為準，其中對明顯故意轉移家庭資產躲避核查的要以實際情況認定。

　　家庭經(jīng)濟狀況調查

　　一，家庭經(jīng)濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產。

　　二，調查低保申請家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況，采取以下方式進行：

　　(一)信息核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過縣級以上民政部門對低保申請人家庭及其成員的經(jīng)濟狀況進行核對，對其聲明的家庭經(jīng)濟狀況的真實性和完整性提出意見;

　　(二)入戶調查。由2名以上調查人員到申請人家中了解其吃、穿、住、用等實際生活情況和家庭收入、財產狀況，由調查人員填寫家庭經(jīng)濟狀況調查表，并由調查人員和申請人分別簽字確認;

　　(三)鄰里訪問。調查人員到申請人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟狀況等;

　　(四)信函索證。調查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料;

　　(五)行業(yè)評估?？h級民政部門應當對城鄉(xiāng)人力資源市場和收入情況進行調查和評估，制定用于低保認定的當?shù)匦袠I(yè)收入基本標準，并按年度進行調整;

　　(六)支出推算。根據(jù)申請人消費支出推算其家庭經(jīng)濟狀況。

　　三，以下項目不計入家庭收入核算：

　　(一)優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金、護理費，建國前老黨員生活補貼;

　　(二)義務兵家庭按規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎勵金;自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金;

　　(三)對國家、社會和人民作出特殊貢獻，政府給予的獎勵金和特殊津貼、勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎勵金;

　　(四)計劃生育家庭按政策享有的獨生子女費、計劃生育獎勵與扶助金;

　　(五)政府、社會、學校給予在校學生的教育資助;

　　(六)政府和社會無償給予的臨時性生活救助金、醫(yī)療救助款物、慰問款物等;

　　(七)政府發(fā)放的廉租住房補貼;

　　(八)重度殘疾人護理補貼、困難殘疾人生活補貼、困難老年人補貼、孤兒和重點困境兒童基本生活費等;

　　(九)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金;

　　(十)因公(工)負傷人員的醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、殘疾人機動輪椅車燃油補貼，因公(工)死亡人員的喪葬費、人身傷害賠償中生活補助費以外的部分;

　　(十一)按規(guī)定由用人單位統(tǒng)一扣繳和個人自繳的最低檔基本社會保險費、住房公積金;

　　(十二)參加社區(qū)組織的公益性勞動所得(政府開發(fā)的公益性崗位補貼收入除外);

　　(十三)政府給予的良種補貼及其他強農惠農資金;

　　(十四)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)一次性扶持獎勵補助金;

　　(十五)臨沂市人民政府或者有關部門規(guī)定其他不計入家庭收入的項目。

　 四，家庭收入按下列規(guī)定認定：

　　(一)家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請前6個月或者前1年收入的平均值計算;

　　(二)與用人單位形成勞動關系的，按用人單位或有關部門出具的相關證明計算收入;

　　(三)在職職工、離崗職工，因所在單位長期虧損、停產、半停產、破產等原因，已經(jīng)連續(xù)6個月以上未領取或者未足額領取工資、生活補助費并且今后不再予以補發(fā)的，經(jīng)該單位上級主管部門或有關部門認定并出具證明后，按實際收入計算;

　　(四)享受醫(yī)療期或者病假的職工、離崗休養(yǎng)的職工、學徒工、無用工單位的勞務派遣工的工資，按實際收入計算;

　　(五)離退休金、失業(yè)保險金和遺屬生活補助費，按實際收入計算;

　　(六)在戶籍地靈活就業(yè)人員無法確定實際工資的，按照戶籍地城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資計算。外出務工人員無法確定實際工資的，可按照務工地城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資計算;無法確定務工地的，參照戶籍地城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資計算;

　　(七)種植、養(yǎng)殖、捕撈等行業(yè)收入、按實際收成和當?shù)赝茸魑锏氖袌鰞r格扣除必要成本后計算;不能準確核定的，可以參照當?shù)匦袠I(yè)收入評估基本標準計算;因家庭主要勞動力喪失勞動能力或者因自然災害等因素達不到評估標準的，可以酌情降低標準計算;

　　(八)對因各種原因(包括與用人單位解除勞動關系和城市建設、危房改造、建設征用農用地等)領取一次性安置費、經(jīng)濟賠償(補助、補償)金、生活補助金的，應當憑基本社會保險繳費憑證，在領取的一次性收入中扣除該職工自解除勞動關系之日起到法定退休年齡之前個人應當繳納的基本社會保險費，剩余部分按家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖?，在可分攤的月?shù)內該家庭原則上不納入低保;

　　(九)因房屋拆遷領取拆遷補償費的，應當憑有效憑證，在領取的拆遷補償費中扣除購置安居性質自住房屋實際支出費用和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出費用后，剩余部分按家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖耄诳煞謹偟脑聰?shù)內該家庭原則上不納入低保;

　　(十)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的家庭成員非共同生活的，相關義務人應當給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費標準：

　　有法律效力的協(xié)議書、調解書、判決書等法律文書的，按所規(guī)定的數(shù)額計算。

　　沒有法律文書的，老年人子女家庭有兩套及以上住房(家庭人均住房建筑面積低于統(tǒng)計部門公布的上年度全市人均住房建筑面積的除外)或者家庭人均財產價值總計超過上年度本市居民人均消費支出的3倍，且家庭成員中無重病重殘人員，視為有完全贍養(yǎng)能力;有完全贍養(yǎng)能力子女的老年人不符合低保條件;本條所述老年人子女家庭財產不包括已成年孫子女財產，財產價值指家庭擁有的機動車現(xiàn)價值和貨幣財產價值。機動車輛現(xiàn)價值=原值-每年折舊額×使用年數(shù)，每年折舊額=原值÷預計使用年限15年。贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人屬于特困人員、低保對象、無民事行為能力人或者贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?倍的，不計算贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費。贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))能力能夠精準認定的，相關義務人家庭人均收入高于當?shù)氐捅藴?倍(含2倍)的，贍養(yǎng)費原則上按照下列公式計算：(家庭年收入-居住地年低保標準×家庭人口數(shù))×25%(三個子女以上的按20%計算)÷應贍(撫、扶)養(yǎng)人數(shù);不能精準認定的，原則上按當?shù)厣夏甓刃袠I(yè)或最低工資標準計算收入計算。

　　五，支出型貧困家庭剛性支出按照下列規(guī)定扣減：

　　(一)因病個人負擔費用。提出申請之月前12個月內，家庭成員因病住院(含門診慢性病)按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、其他相關救助政策后，由個人自負的合規(guī)醫(yī)療費用予以扣減;

　　(二)因殘個人負擔費用。殘疾人康復治療以及必要的輔助器械配備年內個人實際支出總費用在3000元以內的據(jù)實扣減，超過3000元的按照3000元扣減;

　　(三)因學個人負擔費用。家庭成員中有國家統(tǒng)招全日制非義務教育階段的學生或接受學前三年教育的兒童，按一學年教育費用剛性支出(指獲得政府和社會資助后由個人負擔的學費、保育教育費、住宿費等實際支出)扣減。就讀民辦學校、中外合作辦學專業(yè)或進入非普惠性幼兒園的，其自付費用超出當?shù)毓k同類標準的，超出標準的部分不予扣減。

　　六，低保補助水平原則上按照低保標準與家庭成員人均收入之差計算。計算公式為：家庭月低保補助金額=(當?shù)卦碌捅藴?家庭月人均收入)×保障人數(shù)。人均補助水平不低于每月50元。支出型貧困低保家庭和單人保的補助水平不低于當?shù)氐捅藴实?0%。

　　縣級民政部門可以根據(jù)當?shù)剞r村低保對象困難程度實行分類分檔補助，嚴禁實行平均發(fā)放。

　　七，加強低保與社會福利、社會保險以及其他社會救助制度的銜接，以保障基本生活為目的的各類補助政策原則上不重復享受。分散供養(yǎng)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童的家庭符合低保條件的，家庭成員共同納入低保范圍，但孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童本人不再發(fā)放低保補助金。

　　對于符合本辦法規(guī)定條件的因病(傷)致貧家庭，應當及時納入低保保障范圍;對于不符合的，按規(guī)定給予臨時救助。

　　對獲得低保等社會救助和其他福利保障政策后，生活仍有困難的老年人、重度殘疾人、未成年人和重病患者等，市、縣級人民政府有關部門應當采取必要的措施給予救助。

　　審核和審批

　　一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當自接到申請之日起5個工作日內，在村(居)委會協(xié)助下，組織工作人員入戶調查核實，完成申請人家庭生活狀況評估工作，提出審核意見，并將相關材料報送縣級民政部門。

　　入戶調查人員應當不少于2人，并在調查時出示有效證件。調查完畢應當出具評估材料，由調查人員和被調查人員分別簽字、蓋章或者按指紋。

　　申請人家庭成員戶籍所在地與居住地不一致的，受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以委托申請人家庭成員居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)入戶調查核實。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當自收到委托之日起5個工作日內完成調查核實，將評估材料送交受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

　　二，縣級民政部門應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送的相關材料之日起5個工作日內作出審批決定。擬批準的，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在申請地的村、社區(qū)公布戶主姓名、保障人數(shù)、居住村(社區(qū))、救助金額、縣級民政部門監(jiān)督舉報電話、縣級民政部門公章、公示時間等，公布時間為7天。公布期滿無異議的，縣級民政部門應當在3個工作日內作出書面批準決定，確定保障金額，從批準之日下月起發(fā)放低保補助金;有異議的，縣級民政部門應當重新組織調查核實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織開展民主評議，在20個工作日內作出審批決定，并對擬批準的申請人重新公布。對不予批準的，縣級民政部門應當在作出審批決定3個工作日內，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

　　縣級民政部門在作出審批決定前，應當全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的申請材料、評估材料和審核意見。對納入備案管理的申請人，以及有舉報或者其他需要重點調查的申請，縣級民政部門應當全部入戶調查核實。

　　實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接審批的，具體程序由縣級民政部門參照我市關于推進社會救助領域“放管服”改革的實施意見研究確定。

　　低保資金籌集、管理與發(fā)放

　　一，低保資金堅持分級負擔、多方籌措原則，由各級人民政府列入財政預算，通過一般公共預算、政府性基金預算安排，社會捐助等可以作為有效補充。

　　二，城鄉(xiāng)低保資金通過一般轉移支付逐級下達至縣級，由縣級根據(jù)實際發(fā)放情況據(jù)實列支。低保資金原則上應于當年形成支出，結轉結余資金按照財政部門相關規(guī)定執(zhí)行。

　　市、縣(區(qū))可安排上年度低保結轉資金用于低保對象的臨時救助支出。

　　三，低保資金由各級財政部門、民政部門按照職責分工進行管理，財政部門負責組織預算編制，牽頭預算績效管理，下達撥付資金等。民政部門負責預算編制和具體執(zhí)行，對資金支出進度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負責。

　　四，各級財政、民政部門和相關經(jīng)辦人員應當嚴格按照資金管理以及財務管理有關規(guī)定使用資金，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，不得任意改變資金用途和擴大使用范圍，不得向低保對象收取任何管理費用。對違規(guī)使用低保資金的，按有關規(guī)定嚴肅處理。

　　各級民政部門應當建立健全財務管理制度，健全城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放臺帳，做好與金融機構的定期對帳工作。

　　五，各級財政部門、民政部門要加強協(xié)調配合，保證低保資金及時、足額撥付。政府購買社會救助服務所需經(jīng)費要列入財政預算，從各級社會救助工作經(jīng)費或社會救助專項資金等統(tǒng)籌安排。各級民政部門要健全績效目標，加強績效運行監(jiān)控，完善績效評價機制，努力提高資金使用效益。

　　健全低保資金管理雙向通報制度。財政部門應當將有關財政政策、資金安排、資金撥付等情況通報同級民政部門;民政部門應當將低保政策、低保人數(shù)、動態(tài)管理、政策實施績效評價等情況及時通報同級財政部門。

　　六，納入或者退出低保的，自批準之日下月起發(fā)放或者停發(fā)低保金。低保補助金實行縣(區(qū))統(tǒng)籌，按月社會化發(fā)放，其中農村低保金應當通過財政惠農“一本通”系統(tǒng)發(fā)放，確保資金發(fā)放安全、及時、快捷。低保對象死亡的，自死亡之日下月起停發(fā)低保金。

　　對家庭成員行動不便或者無行為能力的低保家庭，由低保家庭戶主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當幫助其采取協(xié)議委托、上門服務等方式發(fā)放，并且完善簽領憑證，存檔備查。未經(jīng)低保對象委托，任何人不得以任何理由代為保管低保家庭成員的存折、銀行卡。

　　服務與管理

　　一，縣級以上民政部門應當通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳和在村、社區(qū)張貼社會救助政策明白紙等方式，宣傳低保法律、法規(guī)和政策，通過門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的途徑，及時公開低保政策和辦理流程、低保對象人數(shù)、低保標準、補助水平和資金支出等信息。

　　二，低保家庭人口、收入和財產狀況等發(fā)生變化的，低保對象應及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。沒有按規(guī)定進行報告的，可以減發(fā)或者暫時停發(fā)其低保補助金，減發(fā)和停發(fā)的低保補助金不予補發(fā)。

　　三，低保工作實行動態(tài)管理。縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當對低保家庭的人口、收入和財產狀況定期復核，核查人員和低保對象應當分別對核查結果簽字確認。對經(jīng)復核家庭人口、收入和財產狀況發(fā)生變化的，縣級民政部門應當及時增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金，書面通知當事人并說明理由。

　　(一)對于家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年核查一次(其中家庭成員中有危重病人的應當隨時復核);

　　(二)對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，每半年至少核查一次。

　　四，縣級民政部門應當每年對低保對象的家庭人口、經(jīng)濟和生活狀況按低保對象的一定比例進行隨機抽查。

　　五，各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)應當對轄區(qū)范圍內的全部低保對象信息進行長期公示，接受社會監(jiān)督。公示內容包括戶主姓名、保障人數(shù)、居住村(社區(qū))、保障金額、監(jiān)督舉報電話、公示時間，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)公示應當加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公章。公示中應當注意保護其個人隱私，不得公開與低保無關的信息。

　　六，鼓勵低保對象實現(xiàn)勞動自立。低保或已脫貧享受政策的建檔立卡貧困戶家庭成員參加勞動就業(yè)、外出務工等增加的必需支出，在核算其家庭收入時，可按城鄉(xiāng)低保標準的30%扣減，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。

　　低保對象因家庭成員就業(yè)或者家庭經(jīng)濟、生活狀況改善不再符合低保條件的，經(jīng)過申請地縣級民政部門確認，可以延長低保待遇3-6個月。在脫貧攻堅期內，對納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，給予6個月的漸退期。

　　在法定勞動年齡段內有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象，應當接受公共就業(yè)服務機構提供的技能培訓和職業(yè)介紹服務。拒絕接受職業(yè)介紹并且未自行求職就業(yè)達6個月以上，或者連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務機構提供職業(yè)介紹的，應當減發(fā)或者停發(fā)低保資金。

　　七，健全低保檔案管理制度，縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當分別對低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應當齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，不得隨意涂改、變更和銷毀。有條件的地方應當建立電子檔案。

　　(一)審批類檔案。市級民政部門制定全市統(tǒng)一的低保行政文書，縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當全面應用低保行政文書，包括低保申請及授權書、家庭經(jīng)濟狀況信息表、低保審核審批表、入戶調查表、申請低保不予批準告知書、低保金調整(停發(fā))告知書、審批公示單、低保動態(tài)管理記錄、低保備案表等低保行政文書。

　　(二)日常管理類檔案。包括低保政策文件，有關會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函，各類統(tǒng)計表等。

　　(三)財務類檔案。包括低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、領取名冊等。

　　監(jiān)督監(jiān)察

　　一，各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當公開低保信訪監(jiān)督咨詢電話，及時受理群眾投訴、舉報、咨詢，接受社會監(jiān)督。

　　二，相關工作人員、村(居)委會成員有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等違法違紀行為的，由其主管部門給予批評教育;情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定追究相關人員責任，構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　三，堅持“三個區(qū)分開”，建立健全容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為。對秉持公心、程序完整，但因超出職權范圍、部門數(shù)據(jù)共享不準確以及被救助人故意隱瞞家庭人口、家庭經(jīng)濟狀況變化等客觀原因出現(xiàn)的失誤偏差，一經(jīng)核實不追究有關經(jīng)辦人員責任。

　　四，申請人和低保對象有下列情形之一的，由縣級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予批評教育;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責任。

　　(一)采取虛報、隱瞞、偽造等不正當手段，騙取享受低保的;

　　(二)在享受低保期間，家庭經(jīng)濟狀況好轉或者家庭成員減少，不按規(guī)定及時告知管理審批機關的;

　　(三)轉借、偽造、涂改、買賣低保證件的;

　　(四)不符合條件強行索要低保，或者應當退出低保而拒絕退出，無理取鬧，威脅、侮辱、打罵低保工作人員，干擾管理機關正常工作的。

　　對不符合低保條件的家庭予以退保，停止發(fā)放低保資金，追回冒領款物，并將有關信息計入個人征信系統(tǒng)和社會救助黑名單。對違規(guī)騙取低保資金和有關附加待遇的，根據(jù)省政府有關規(guī)定處以罰款。冒領和騙取款物退繳之前，不再受理其低保申請和其他救助。對仍符合低保條件的家庭，其之前多領取的低保資金，在之后的保障期內逐月扣除一定數(shù)額，直至扣滿為止。

　　五，有關組織和個人故意出具虛假證明材料，協(xié)助騙取低保的，由有關部門視情節(jié)給予批評教育或者依照有關規(guī)定給予處分。

　　六，對縣級民政部門不批準享受低?；蛘邷p發(fā)、停發(fā)低保資金決定以及行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。