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天津市最低生活保障審核確認(rèn)辦法

　　第一章 總則

　　第一條?為規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<最低生活保障審核確認(rèn)辦法>的通知》、《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》、《中共天津委辦公廳 天津市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的措施〉的通知》以及國(guó)家和天津市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?區(qū)級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)最低生活保障的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)最低生活保障的受理、初審工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　按程序已將最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)限委托下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，區(qū)級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第三條?區(qū)級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)最低生活保障工作公開(kāi)、公平、公正。

　　第二章 申請(qǐng)和受理

　　第四條?申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)；也可就近向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。向居住地提出申請(qǐng)的，由居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行初步審核，并將申請(qǐng)人材料轉(zhuǎn)介至戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

　　第五條?共同生活的家庭成員戶(hù)籍與居住地不一致的，按照以下原則申請(qǐng)最低生活保障待遇：

　　（一）家庭成員在同一戶(hù)籍地且戶(hù)籍地與居住地不同的,向戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)最低生活保障待遇。

　　（二）家庭成員在多個(gè)戶(hù)籍地且戶(hù)籍地與居住地均不相同的,向多數(shù)家庭成員戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)最低生活保障待遇。

　?。ㄈ┘彝コ蓡T在多個(gè)戶(hù)籍地且部分家庭成員戶(hù)籍地與居住地相同的，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)最低生活保障待遇。

　　第六條?共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

　　第七條?具有本市戶(hù)籍家庭，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定條件的，納入本市最低生活保障。本辦法所稱(chēng)本市戶(hù)籍家庭包括：

　?。ㄒ唬┤坑删哂斜臼袘?hù)籍的居民組成的家庭；

　?。ǘ┯杀臼袘?hù)籍居民與符合本辦法第八條規(guī)定的非本市戶(hù)籍人員組成的家庭。

　　全部由具有本市戶(hù)籍居民組成的家庭，其共同生活的家庭成員包括下列人員：

　　（一）配偶；

　　（二）未成年子女；

　　（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

　　（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)役義務(wù)兵；

　?。ǘ┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　?。ㄈ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

　?。ㄋ模┨旖蚴忻裾指鶕?jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

　　第八條?與具有本市戶(hù)籍居民形成婚姻關(guān)系，并在本市共同連續(xù)居住滿(mǎn)一年以上的非本市戶(hù)籍家庭成員，可以按照本辦法規(guī)定在配偶戶(hù)籍地申請(qǐng)最低生活保障。

　　非本市戶(hù)籍家庭成員已在其戶(hù)籍所在地或者其他地區(qū)獲得最低生活保障的，不再享受本市最低生活保障。

　　第九條?符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

　　（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；

　?。ǘ┳畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ブ谢加斜臼杏嘘P(guān)部門(mén)認(rèn)定的重特大疾病的人員；

　　（三）家庭財(cái)產(chǎn)符合我市最低生活保障相關(guān)規(guī)定且人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍的家庭，成員中的年滿(mǎn)18周歲（含）以上未婚的重病、重殘子女。

　?。ㄋ模└改改挲g均達(dá)到60周歲以上，家庭人均收入（不計(jì)其他子女贍養(yǎng)費(fèi)）低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍，家庭財(cái)產(chǎn)低于30萬(wàn)，其他條件參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定的家庭中的一二級(jí)智力、精神殘疾年滿(mǎn)18周歲（含）以上未婚子女。

　?。ㄎ澹┟撾x家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

　?。﹨^(qū)級(jí)以上人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　最低生活保障邊緣家庭一般指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合我市相關(guān)規(guī)定的家庭。

　　第十條?申請(qǐng)最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

　　（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

　?。ㄈ┞男惺跈?quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

　　（四）積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查；

　　第十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

　　第十二條?對(duì)于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請(qǐng)，共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。

　　“最低生活保障經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、確認(rèn)、監(jiān)督等事項(xiàng)的區(qū)級(jí)民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員及居（村）委會(huì)工作人員。

　　“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

　　第十三條?家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。收入和財(cái)產(chǎn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照《天津市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定辦法》及各區(qū)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　第十四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。

　　共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶(hù)籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地區(qū)級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好配合申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)介、公示，開(kāi)展居住地群眾監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　第十五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

　　（一）入戶(hù)調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)入戶(hù)調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場(chǎng)的共同生活家庭成員代表分別簽字。

　?。ǘ┼徖镌L問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在村（居）民委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

　　（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門(mén)索取有關(guān)佐證材料。

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)區(qū)民政部門(mén)提請(qǐng)市民政部門(mén)開(kāi)展信息核對(duì)。

　?。ㄎ澹┢渌{(diào)查方式。

　　其中，（一）、（四）調(diào)查方式為必選方式，其余調(diào)查方式可視情況開(kāi)展。

　　發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)程序可以采取電話(huà)、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

　　第十六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)工作需要，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)程序，依法依規(guī)查詢(xún)共同生活家庭成員的戶(hù)籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車(chē)船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）、出國(guó)旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

　　第十七條?經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展復(fù)查。