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　　武漢市最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則

　　第一章??總則

　　第一條?為規(guī)范本市最低生活保障(以下簡稱低保)審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<改革完善社會(huì)救助制度的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2020〕18號(hào))《湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》(省人民政府令374號(hào))《湖北省最低生活保障審核審批暫行辦法》(鄂民政規(guī)〔2019〕1號(hào))等相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條?區(qū)民政部門以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，依據(jù)本細(xì)則開展低保審核確認(rèn)工作，居(村)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。區(qū)民政部門可以將低保審核確認(rèn)權(quán)限下放街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

　　將低保審核確認(rèn)權(quán)限下放至街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的，區(qū)民政部門應(yīng)制定規(guī)范的審核確認(rèn)工作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)街道審核確認(rèn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)，確保便捷、及時(shí)、高效，促進(jìn)低保工作公開、公平、公正。

　　第三條?在突發(fā)公共事件時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好最低生活保障審核確認(rèn)工作。

　　第二章??申請(qǐng)及受理

　　第四條??戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是低保對(duì)象審核確認(rèn)的三個(gè)基本要件。

　　凡本市戶籍居民，共同生活的家庭成員人均月可支配收入低于本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，均可以申請(qǐng)低保。

　　第五條??戶籍地的城鄉(xiāng)劃分依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的城鄉(xiāng)分類代碼來確定。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域劃分不夠清晰的地方，原則上可將申請(qǐng)人無承包土地、不享受惠農(nóng)政策等作為申請(qǐng)城市低保的戶籍條件。

　　第六條??本市戶籍居民申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向住所所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提交書面申請(qǐng)。共同生活的家庭成員或者本人申請(qǐng)有困難的，可以委托居(村)民委員會(huì)或者其他人員代為提出申請(qǐng)。各區(qū)應(yīng)積極推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)低保事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的低保事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、查詢等服務(wù)。

　　對(duì)不屬于本區(qū)、本街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)范圍內(nèi)審核確認(rèn)的申請(qǐng)，應(yīng)先行受理，然后轉(zhuǎn)到申請(qǐng)人住所地審核確認(rèn)。

　　第七條??共同生活的家庭成員根據(jù)使用共同住所、共同享受家庭權(quán)利、共同承擔(dān)家庭義務(wù)、家庭共同財(cái)產(chǎn)、相互扶助關(guān)愛、持續(xù)時(shí)間等因素綜合認(rèn)定。包括:

　　(一)本人;

　　(二)父母;

　　(三)配偶;

　　(四)不能獨(dú)立生活的子女，包括未成年子女和在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的成年子女;

　　(五)其他與申請(qǐng)人共同生活且具有法定贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。

　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員:

　　(一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;

　　(二)與家庭失去聯(lián)系滿兩年的人員;

　　(三)被宣告失蹤人員;

　　(四)現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵;

　　(五)在監(jiān)獄內(nèi)服刑(含保外就醫(yī))、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員;

　　(六)市民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)定的其他人員。

　　第八條??申請(qǐng)人有下列情形之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng):

　　(一)低收入困難和支出型貧困家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人。

　　經(jīng)扣減法定贍(扶、撫)養(yǎng)人本人的剛性支出后，家庭人均月可支配收入不超過本市上年度城鄉(xiāng)居民人均月可支配收入水平、靠家庭供養(yǎng)的成年無業(yè)一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人，也可以單獨(dú)提出申請(qǐng);

　　(二)低收入困難和支出型貧困家庭中的重病患者(含艾滋病患者)和罕見病患者;

　　(三)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)生活困難的宗教教職人員;

　　(四)區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他特殊困難人員。

　　重病和罕見病是指，基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診治療重癥(慢性)疾病目錄、罕見病診療目錄中的病種。

　　第九條??戶籍登記或者其他有效身份登記記載的居所為住所。下列情形中居所與住所不一致的，居所應(yīng)認(rèn)定為住所:

　　(一)居住在自有產(chǎn)權(quán)住房;

　　(二)居住在獲得了居住權(quán)的住房;

　　(三)租住在公共租賃住房;

　　(四)租住在簽訂租房協(xié)議一年(含)以上的住房;

　　(五)租住或者借住他人房屋實(shí)際一年(含)以上住房;

　　居住在學(xué)生宿舍、賓館、酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)，居所不認(rèn)定為住所。

　　第十條??申請(qǐng)人或者共同生活家庭成員的戶籍有下列情形之一的，可以按照以下方式辦理:

　　(一)申請(qǐng)人共同生活的家庭成員分別屬于城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的，一般以家庭為單位申請(qǐng)，可以按居住地確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或者按戶籍類別分別確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，可指定其中一個(gè)家庭成員作為申請(qǐng)人提出申請(qǐng);

　　(三)非本市戶籍但與本市戶籍居民為共同生活家庭成員，且在原戶籍地未納入低保范圍的，可以與共同生活的本市戶籍居民一并提出申請(qǐng)。

　　第十一條??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

　　(一)按規(guī)定填寫《武漢市社會(huì)救助申請(qǐng)審核確認(rèn)表》，如實(shí)填報(bào)家庭成員信息和家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)等情況，提交相關(guān)材料;

　　(二)書面申明，承諾所提供的信息真實(shí)、完整，并承擔(dān)因提供虛假信息引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任;

　　(三)履行委托核查其家庭及家庭相關(guān)成員(必要時(shí)應(yīng)含法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，填寫《武漢市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》，并積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查;

　　(四)申請(qǐng)人與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，以及低保經(jīng)辦人員、居(村)民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，填寫登記備案表;

　　(五)申請(qǐng)人在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)條件卻未就業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)先到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

　　第十二條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料?？梢酝ㄟ^信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、政府部門內(nèi)部核查等方式核實(shí)的相關(guān)證明材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

　　第十三條對(duì)已受理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和低保經(jīng)辦人員、居(村)民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核，單獨(dú)登記，上報(bào)區(qū)民政部門，區(qū)民政部門應(yīng)組織復(fù)核。對(duì)審核確認(rèn)資料，區(qū)民政部門要單獨(dú)歸檔備案，并加大對(duì)備案對(duì)象的監(jiān)督。

　　第三章??家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

　　第十四條??受理低保申請(qǐng)后，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)可以通過信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人報(bào)告的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　申請(qǐng)人住所所在地與戶籍所在地不一致的，戶籍所在地區(qū)民政部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)協(xié)助住所所在地區(qū)民政部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

　　街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理低保申請(qǐng)，7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，特殊情況下可適當(dāng)延長調(diào)查時(shí)間，延長時(shí)間最長不超過7個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人審核確認(rèn)所需的基本程序和預(yù)計(jì)時(shí)限，無正當(dāng)理由不得拒絕受理。

　　第十五條??家庭可支配收入是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物性凈收入?？鄢U納的個(gè)人所得稅，個(gè)人在流動(dòng)窗口繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障性支出最低檔，或者單位按照規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出，同時(shí)采取定額與據(jù)實(shí)相結(jié)合扣減因病、因?qū)W、因殘、照料老人、育幼、住房等剛性支出。

　　第十六條??城市低保按申請(qǐng)前3個(gè)月家庭月人均可支配收入計(jì)算;農(nóng)村低保按申請(qǐng)前12個(gè)月家庭人均可支配收入計(jì)算。家庭可支配收入主要包括以下內(nèi)容:

　　(一)工資性收入。指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本得到的凈收入。包括但不限于因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

　　(二)家庭經(jīng)營凈(純)收入。指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和相關(guān)稅費(fèi)之后得到的凈收入。包括但不限于從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

　　(三)財(cái)產(chǎn)性收入。指家庭成員擁有的金融資產(chǎn)和房產(chǎn)、車輛、農(nóng)機(jī)具等非金融資產(chǎn)以及土地等自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人使用而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的凈收入。包括但不限于儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅，出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)和轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)(含閑置達(dá)半年的房產(chǎn))等收入。

　　(四)轉(zhuǎn)移性收入。指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民間的收入轉(zhuǎn)移，包括但不限于贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救助金、遺屬生活補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等;轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國家、單位、居民的經(jīng)常性或義務(wù)性轉(zhuǎn)移支出，包括但不限于繳納的稅款、按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍(扶、撫)養(yǎng)支出、經(jīng)常性賠償支出等。

　　第十七條家庭收入核算應(yīng)遵循以下規(guī)定:

　　(一)對(duì)于已簽訂勞動(dòng)合同或有固定工作的人員工資性收入和有法律文書、合法有效的合同(協(xié)議)等證明的相關(guān)收入，依據(jù)有關(guān)證明材料核算。對(duì)于未簽訂正式用工合同的務(wù)工人員工資性收入及其他難以據(jù)實(shí)認(rèn)定的收入，可按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行核算。

　　(二)對(duì)于法定贍(扶、撫)養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)的贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)，一般按司法、法院等相關(guān)部門出具的調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書確定金額認(rèn)定，不再核查認(rèn)定法定贍(扶、撫)養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)狀況。無法律文書規(guī)定或協(xié)議的，低保審核、確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)在法定義務(wù)人授權(quán)、委托的基礎(chǔ)上，通過信息核對(duì)等方式對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查。核定贍(扶、撫)養(yǎng)能力時(shí)，先對(duì)贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)人進(jìn)行支出扣減，再按法定贍(扶、撫)養(yǎng)的支付能力推算支付水平:支付能力=家庭收入-家庭人數(shù)×2.5倍當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。支付水平=支付能力÷需贍(扶、撫)養(yǎng)的人數(shù)。對(duì)于法定義務(wù)人不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的，可終止審核確認(rèn)程序。法定義務(wù)人不履行贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)可協(xié)助申請(qǐng)人委托司法部門向法定義務(wù)人追索贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)用。法定義務(wù)人為70周歲以上的老年人以及殘疾等級(jí)為一、二、三、四級(jí)的智力、精神殘疾人或殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的視力、肢體殘疾人，且本人收入總和低于本市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的，可認(rèn)定為無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，超出部分作為轉(zhuǎn)移性收入認(rèn)定。

　　申請(qǐng)人在法定贍養(yǎng)人年齡8周歲前因夫妻離異等變故后，未再履行法定撫養(yǎng)義務(wù)，當(dāng)前確無往來聯(lián)系的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后可暫不計(jì)算法定贍養(yǎng)費(fèi)，在納入保障范圍后，可委托社會(huì)組織協(xié)助申請(qǐng)人主張被贍養(yǎng)權(quán)利。

　　(三)對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工，在申請(qǐng)低保時(shí)，其家庭收入的計(jì)算方法應(yīng)從領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中扣除該職工從解除勞動(dòng)關(guān)系之日到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，扣除后的結(jié)余部分按本市城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出水平和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不能享受低保。如果補(bǔ)償結(jié)余為負(fù)數(shù)或零，則經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不再計(jì)入家庭收入。對(duì)于除養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以外還確需扣除的其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可按照上述原則辦理。

　　(四)因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請(qǐng)低保時(shí)，購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)厝司M(fèi)支出水平和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受低保，無結(jié)余金額的不再計(jì)入家庭收入。超過一年未購買住房的，拆遷補(bǔ)償費(fèi)可暫計(jì)入家庭現(xiàn)金資產(chǎn)。

　　(五)領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)用的人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)低保。

　　(六)對(duì)家庭有剛性支出的，按照《武漢市支出型貧困家庭救助實(shí)施辦法(試行)》(武政規(guī)〔2019〕29號(hào))第九條采取定額與據(jù)實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行扣減。

　　第十八條下列收入項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入:

　　(一)優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵按規(guī)定享受的優(yōu)待、撫恤等補(bǔ)助性資金;

　　(二)對(duì)國家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)金;

　　(三)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入，由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金，助學(xué)貸款約定的還款金額;

　　(四)人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等;

　　(五)政府及相關(guān)部門、單位頒發(fā)的見義勇為等各類非報(bào)酬性獎(jiǎng)金;

　　(六)各類社會(huì)救助金;

　　(七)“十四五”期間，中央和地方政府確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;

　　(八)獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和特別扶助金、計(jì)劃生育特殊家庭一次性慰問金、再生育補(bǔ)助金及失能計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼;

　　(九)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;

　　(十)高齡津貼和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人服務(wù)補(bǔ)貼;

　　(十一)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼;

　　(十二)拆遷還建中相關(guān)部門給予過渡費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金以及購置新房后必要的裝修費(fèi)等;

　　(十三)其他政策明確規(guī)定免于計(jì)入的家庭可支配收入。

　　第十九條家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)主要包括家庭成員持有房屋、林木等土地定著物情況。動(dòng)產(chǎn)主要包括家庭成員名下的銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及市場主體、車輛等情況。

　　對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定時(shí)予以適當(dāng)豁免。

　　第二十條具有以下情形之一的，確認(rèn)不符合財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定:

　　(一)申請(qǐng)家庭共同生活成員人均金融資產(chǎn)(銀行存款、有價(jià)證券、債券等)和人均高值物品(黃金、首飾、收藏品等)超過3萬元的;

　　(二)申請(qǐng)家庭共同生活成員及法定贍(扶、撫)養(yǎng)人名下?lián)碛蟹菭I運(yùn)性機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及擁有大型農(nóng)機(jī)具的;

　　(三)申請(qǐng)家庭共同生活成員名下有非居住類房屋的，“居改非”或“非改居”房屋且作為家庭唯一居住場所的除外;

　　(四)申請(qǐng)家庭共同生活成員名下共有2套(含)以上住房且人均住房建筑面積超過本市住房保障面積2倍的;建筑面積≥144平方米且建筑容積率在1.0以下的，如別墅、豪宅等;農(nóng)村集體用地上建筑年限超過10年(含)，且當(dāng)前不作為居住用途的舊房(危房)除外;

　　(五)申請(qǐng)家庭共同生活成員及法定贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)人名下?lián)碛衅髽I(yè)、注冊公司且一年內(nèi)有納稅記錄的;

　　(六)相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在受理低保申請(qǐng)后，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)民政部門對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)。區(qū)民政部門可以通過相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)查詢申請(qǐng)人家庭及其家庭相關(guān)成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、非銀行貨幣支付等信息;也可以通過核對(duì)申請(qǐng)人家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀(入托、出國留學(xué))、出國旅游等情況，輔助評(píng)估申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

　　第二十二條經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)后，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在居(村)民委員會(huì)協(xié)助下，組織人員通過下列方式調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況。其中，入戶調(diào)查是必須采取的方式。

　　(一)入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中逐一核實(shí)信息核對(duì)結(jié)果和個(gè)人聲明信息的真實(shí)性和完整性，全面了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人(被調(diào)查人)或其代理人分別簽字。每組調(diào)查人員不得少于2人，其中至少有1名街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)工作人員。

　　(二)鄰里訪問。調(diào)查人員到申請(qǐng)人住所所在居(村)委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

　　(三)信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

　　(四)其他調(diào)查方式。

　　第二十三條申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到書面調(diào)查結(jié)果后，3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)查申請(qǐng)，對(duì)有異議的事項(xiàng)，提供相關(guān)證明材料。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。

　　第二十四條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)查，對(duì)復(fù)查情況仍有異議的，以相關(guān)部門最終確認(rèn)的信息為準(zhǔn)。對(duì)于因申請(qǐng)人確實(shí)無法提供又必需提供的關(guān)鍵證明材料，所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)通過部門核查、信函索證等方式調(diào)查核實(shí)。對(duì)于情況復(fù)雜用盡多種方法暫時(shí)無法核實(shí)的，可采取由申請(qǐng)人個(gè)人承諾方式予以認(rèn)定。

　　第二十五條各區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推行政府購買服務(wù)。對(duì)最低生活保障對(duì)象進(jìn)行家計(jì)調(diào)查，開展照料護(hù)理、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)。

　　第四章審核確認(rèn)

　　第二十六條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況，在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)是否將申請(qǐng)家庭納入低保范圍提出審核意見，并在居(村)民委員會(huì)設(shè)置的公示欄進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日。

　　公示結(jié)束后，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、審核意見等相關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政部門確認(rèn)。不符合條件的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。

　　第二十七條區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)審查街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見后，提出確認(rèn)意見。對(duì)單獨(dú)登記備案的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和低保經(jīng)辦人員、居(村)民委員會(huì)成員等近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)確認(rèn)的，可以根據(jù)調(diào)查核實(shí)、信息核查結(jié)果，直接做出審核確認(rèn)決定。

　　確認(rèn)同意給予低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助金額，并從確認(rèn)之日下月起發(fā)放低保金。

　　第二十八條對(duì)低保家庭中的下列對(duì)象，每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)全額的20%保障金。

　　(一)65周歲以上(含65周歲)老人;

　　(二)未成年人，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;

　　(三)持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)殘疾人;

　　(四)相關(guān)部門認(rèn)定的重癥患者;

　　(五)革命老區(qū)困難群眾;

　　(六)由公安部門確認(rèn)為見義勇為的傷殘人員;

　　(七)計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象。

　　上述對(duì)象在核算收入時(shí)采取了支出扣減方式的，不增發(fā)20%保障金。

　　第二十九條區(qū)民政部門對(duì)確認(rèn)同意的名單在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和居(村)民委員會(huì)設(shè)置的公示欄進(jìn)行長期公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人口數(shù)、保障人口數(shù)、保障金額等，公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)低保對(duì)象個(gè)人隱私，不得公開與低保無關(guān)的信息。

　　第五章資金發(fā)放

　　第三十條保障金額按照核定的申請(qǐng)人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算后，可以采取加整為十的方式確定。

　　第三十一條各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將低保對(duì)象花名冊及當(dāng)期發(fā)放的低保資金數(shù)額清單報(bào)區(qū)財(cái)政部門，在向財(cái)政部門報(bào)送的低保對(duì)象花名冊及低保資金數(shù)額清單時(shí)，應(yīng)直接從武漢市社會(huì)救助信息綜合管理系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)，不得采取街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和居(村)民委員會(huì)層層上報(bào)匯總的方式制定發(fā)放清單，確保社會(huì)救助系統(tǒng)中錄入的社會(huì)救助對(duì)象信息與銀行網(wǎng)銀發(fā)放名冊及發(fā)放金額一致。

　　第三十二條低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到低保家庭賬戶。低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到戶。

　　第三十三條用于存取低保金的銀行存折或銀行卡應(yīng)由低保家庭成員保管。確因特殊情況低保家庭成員難以保管的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和居(村)民委員會(huì)相關(guān)工作人員可以代為保管，并報(bào)區(qū)民政部門備案。

　　第六章動(dòng)態(tài)管理

　　第三十四條區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況，對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。對(duì)作出停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)決定的，應(yīng)書面通知救助對(duì)象。

　　對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)每年核查一次;收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的低保家庭，每半年核查一次。復(fù)核期內(nèi)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整低保金額度。

　　第三十五條區(qū)民政部門每月應(yīng)當(dāng)組織一次死亡人口是否在保信息核對(duì)。

　　第三十六條低保家庭應(yīng)當(dāng)向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)定期報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況。

　　低保家庭因住所發(fā)生改變，應(yīng)將保障關(guān)系轉(zhuǎn)入現(xiàn)住所。在轉(zhuǎn)移前，由原住所所在地先復(fù)核，復(fù)核通過后，由新住所所在地直接接收，并根據(jù)分類情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第三十七條低保家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)，積極尋求工作機(jī)會(huì)或參與產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的低保金。

　　第三十八條區(qū)民政部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)完善面向公眾的低保家庭信息查詢機(jī)制，主動(dòng)公開低保政策、低保對(duì)象及低保資金支出等情況。

　　第三十九條區(qū)民政部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)公開低保監(jiān)督咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。

　　第四十條區(qū)民政部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)健全完善問題線索核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)以及巡視、審計(jì)、監(jiān)察等單位監(jiān)督檢查中反饋的問題線索，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人或有關(guān)部門反饋核查處理結(jié)果。

　　第四十一條申請(qǐng)或者已獲得最低生活保障的家庭，對(duì)區(qū)民政部門或者街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附則

　　第四十二條?“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員”是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中在編在冊的財(cái)政供養(yǎng)人員及離退休人員(含國有企業(yè)中參照管理的科級(jí)以上干部)，但遺屬、臨時(shí)工作人員、下崗職工等財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助人員和國家安全等部門涉密人員除外。

　　“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理低保受理、審核(包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查)、確認(rèn)等事項(xiàng)的區(qū)民政部門及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)工作人員。

　　“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第四十三條本細(xì)則自2020年11月1日起施行。