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來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》1月6日文章，原題：對(duì)依賴(lài)中國(guó)的供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)”正造成新的風(fēng)險(xiǎn) 西方對(duì)與中國(guó)的關(guān)系進(jìn)行“去風(fēng)險(xiǎn)”——采取關(guān)稅等措施在“友好國(guó)家”建供應(yīng)鏈——聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)。然而，有時(shí)經(jīng)濟(jì)概念的表述可能會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。新研究揭示了 “去風(fēng)險(xiǎn)”的實(shí)際效果，初步結(jié)論令人擔(dān)憂(yōu)：采取相關(guān)措施旨在創(chuàng)造的供應(yīng)鏈韌性，可能大多是虛幻的；全球供應(yīng)鏈變復(fù)雜，反而產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，而（美國(guó)）決策者對(duì)此可能還沒(méi)充分認(rèn)識(shí)。

將針對(duì)中國(guó)的保護(hù)主義政策與對(duì)“友好國(guó)家”的真正貿(mào)易開(kāi)放相結(jié)合，會(huì)提高這些政策的有效性，但在政治上可能并不合適。與西方關(guān)系緊張、疫情以及在電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的新興實(shí)力等因素，已推動(dòng)中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)重大調(diào)整。數(shù)據(jù)提供商CEIC的數(shù)據(jù)顯示，去年11月中國(guó)出口到歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品僅占其出口的45%，是十多年來(lái)的最低水平。同時(shí)，美國(guó)從越南、墨西哥等國(guó)的進(jìn)口激增。然而，這種變化是否代表著供應(yīng)鏈更具韌性？抑或只是造成供應(yīng)鏈更加昂貴、更不透明和更復(fù)雜？

特朗普政府對(duì)華加征關(guān)稅已有5年，若考慮到取代中國(guó)成為世界工廠所涉及的一切，5年不算長(zhǎng)，但迄今的證據(jù)表明，復(fù)雜性帶來(lái)的弊端要大于好處。這意味著美國(guó)買(mǎi)家的成本增加。當(dāng)然，在東南亞、印度或墨西哥建廠有好處，這最終有助于保持（供應(yīng)鏈）彈性。但就目前而言，亞洲的供應(yīng)鏈似乎只是在不斷拉長(zhǎng)。例如，在越南或泰國(guó)組裝中國(guó)的零部件，而非在中國(guó)本土組裝。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普政府對(duì)華加征關(guān)稅已有5年，圖為特朗普

國(guó)際清算銀行的研究人員給出一個(gè)驚人結(jié)論：自2021年以來(lái)，跨境供應(yīng)商（尤其是涉及中國(guó)和美國(guó)的）并沒(méi)變得更“密集”，而是供應(yīng)鏈變長(zhǎng)了。在供應(yīng)商數(shù)量不變的情況下，供應(yīng)鏈變得更加迂回曲折，這意味著復(fù)雜性增加、透明度降低，而非韌性和彈性增強(qiáng)。

在截至去年11月的一年中，越南從中國(guó)進(jìn)口電子產(chǎn)品的比例大幅上升。目前中國(guó)對(duì)東南亞的出口約占其總出口的16%，增加3個(gè)百分點(diǎn)。這些對(duì)東南亞來(lái)說(shuō)都是好事，但也帶來(lái)新問(wèn)題。

首先，這可能意味著價(jià)格上漲，因?yàn)楣?yīng)鏈更長(zhǎng)了。例如，歐洲智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策研究中心去年9月的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，自2017年以來(lái)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口向越南進(jìn)口急劇轉(zhuǎn)變，同期美國(guó)從越南進(jìn)口商品的成本上升近10%。美聯(lián)儲(chǔ)、彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所等的研究表明，特朗普時(shí)代的關(guān)稅造成下游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口成本上升，從而可能導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)的整體就業(yè)和產(chǎn)出減少。其次，這意味著下次危機(jī)時(shí)，對(duì)中國(guó)施加經(jīng)濟(jì)壓力可能會(huì)更復(fù)雜。華盛頓是否也會(huì)針對(duì)越南和墨西哥的進(jìn)口？歐盟會(huì)禁止由中國(guó)電池制造商大量投資的匈牙利進(jìn)口嗎？

西方現(xiàn)在迫使供應(yīng)鏈進(jìn)行表面上的重新安排，可能浪費(fèi)了他們一部分影響力。政客們錯(cuò)誤地認(rèn)為他們已充分保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，可能會(huì)因此誤判并陷入真正的激烈沖突。

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金一南：激烈博弈后 美國(guó)被迫與中國(guó)保持"脆弱的平衡"

回顧2023年，俄烏沖突延宕不決，巴以局勢(shì)陡然升級(jí)，大國(guó)博弈持續(xù)加劇，國(guó)際格局加速演進(jìn)，軍事化陣營(yíng)對(duì)抗愈加顯現(xiàn)，全球軍事安全形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。那么，在世界動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)激增的背景下，當(dāng)前國(guó)際安全格局呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？歲末年初，《一南軍事論壇》推出3集特別節(jié)目，通過(guò)盤(pán)點(diǎn)解析2023年國(guó)際熱點(diǎn)安全事件，展望未來(lái)全球軍事安全發(fā)展趨勢(shì)。本期節(jié)目我們重點(diǎn)關(guān)注亞太安全。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月18日，美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登與韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄握手 來(lái)源：澎湃新聞

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在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，2023年亞太地區(qū)整體局勢(shì)保持相對(duì)平穩(wěn)，但潛在的不穩(wěn)定因素仍然影響著地區(qū)安全與發(fā)展。軍事方面，2023年美國(guó)以關(guān)島、日本、菲律賓、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的軍事基地為依托，打造兼具“靈活、分散和彈性”為特征的軍力部署態(tài)勢(shì)，同時(shí)不斷增加和亞太地區(qū)盟友的聯(lián)合演習(xí)規(guī)模、頻次與實(shí)戰(zhàn)化水平。在戰(zhàn)略層面，美國(guó)不僅拉攏日韓，擴(kuò)大三邊安全合作范圍，更在南海問(wèn)題上撥弄是非挑撥中菲關(guān)系。由此可見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略野心，2023年美國(guó)仍未放棄對(duì)華的軍事圍堵。但是隨著中美元首舊金山會(huì)晤，兩國(guó)兩軍關(guān)系出現(xiàn)回暖勢(shì)頭。一南教授，您認(rèn)為中美關(guān)系接下來(lái)將如何發(fā)展？

金一南：中美元首舊金山會(huì)晤可以被看作是中美大國(guó)博弈中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，從這個(gè)節(jié)點(diǎn)開(kāi)始，中美關(guān)系的激烈博弈趨于緩和。為什么會(huì)如此？因?yàn)槊绹?guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)打了5年，沒(méi)有從中取得任何成果。

金一南表示中美關(guān)系的激烈博弈目前趨于緩和，圖為中國(guó)和美國(guó)國(guó)旗資料圖

首先說(shuō)貿(mào)易戰(zhàn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打的時(shí)候，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差是3000億美元。打到現(xiàn)在，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的逆差是4000億美元，逆差越打越大。

其次說(shuō)科技戰(zhàn)。幾年前美國(guó)實(shí)施對(duì)華芯片出口管制，美國(guó)人當(dāng)時(shí)認(rèn)為，六七年內(nèi)中國(guó)搞不出芯片，但是華為Mate60系列機(jī)型的發(fā)布令美國(guó)震驚，這意味著中國(guó)突破了美國(guó)的技術(shù)封鎖。

最后說(shuō)軍事領(lǐng)域。前不久，美國(guó)空軍作戰(zhàn)司令部司令馬克·凱利講了這樣一句話(huà)，意思是中國(guó)空軍過(guò)去連美國(guó)戰(zhàn)機(jī)的尾焰都看不見(jiàn)，現(xiàn)在不僅敢于攔截美軍戰(zhàn)機(jī)，而且還在空中對(duì)美軍機(jī)進(jìn)行模擬攻擊和目標(biāo)鎖定，這說(shuō)明了中國(guó)軍事能力的提升。

所以從目前來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)不論是經(jīng)濟(jì)封鎖、科技封鎖還是軍事威懾，都不能達(dá)成它所希望的效果。中美元首會(huì)晤就是在這樣一種背景下舉行的。

習(xí)主席在出席中美元首舊金山會(huì)晤時(shí)指出：“中美不打交道是不行的，想改變對(duì)方是不切實(shí)際的，沖突對(duì)抗的后果是誰(shuí)都不能承受的?！?/strong>這句話(huà)態(tài)度鮮明、堅(jiān)強(qiáng)有力，是對(duì)大國(guó)博弈的階段性總結(jié)。為什么這樣說(shuō)？第一，中美不打交道是不行的。在氣候變化、俄烏沖突、巴以沖突等很多問(wèn)題上，中美必須打交道，否則這些問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。第二，想改變對(duì)方是不切實(shí)際的。我們從不想顛覆美國(guó)的政治制度，所以美國(guó)也別妄圖改變我們的體制。第三，中美沖突對(duì)抗的后果是誰(shuí)都不能承受的。所以習(xí)主席最后總結(jié)性地講，這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)。這是中美在經(jīng)歷了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)后所得出的結(jié)論，也是今天中美兩個(gè)大國(guó)博弈的結(jié)果。

這個(gè)結(jié)果是我們斗爭(zhēng)得來(lái)的，絕不是退讓、妥協(xié)得來(lái)的。現(xiàn)在，美國(guó)在處理與中國(guó)關(guān)系的問(wèn)題時(shí)，不得不維持一個(gè)“脆弱的平衡”。未來(lái)我們應(yīng)努力提升自己的科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力，把“脆弱的平衡”變成一個(gè)牢固的平衡。我認(rèn)為，這是中美大國(guó)博弈的未來(lái)走向。

美英澳三國(guó)防長(zhǎng)舉行聯(lián)合記者會(huì) 資料圖 來(lái)源：央視今日關(guān)注

李?lèi)偅?/strong>

美日、美韓同盟是美國(guó)亞太同盟體系的兩大支柱，日本和韓國(guó)也是美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”的重要抓手。在剛剛過(guò)去的2023年，我們看到，美國(guó)不斷在防務(wù)政策方面對(duì)日松綁，允許日本發(fā)展所謂“對(duì)敵基地攻擊能力”，同時(shí)，縱容日本與英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家簽署便于軍隊(duì)相互順暢往來(lái)的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，蓄意構(gòu)建極具冷戰(zhàn)色彩的防務(wù)合作關(guān)系。一南教授，未來(lái)一年，美日之間還有哪些軍事動(dòng)向值得特別警惕？

金一南：到目前為止，日本其實(shí)還是受“和平憲法”約束的。但是值得注意的是，雖然日本自衛(wèi)隊(duì)規(guī)模有限，但它正在往精兵的方向發(fā)展，也就是說(shuō)，雖然其人數(shù)有限，但是它可以擴(kuò)大武器的打擊范圍、艦艇的行動(dòng)范圍，增加飛機(jī)的作戰(zhàn)半徑等，并通過(guò)這些方式提升其作戰(zhàn)能力。另外，還不要忘記日本的侵略歷史。日本歷史上曾多次發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，比如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)等，都是日本妄圖運(yùn)用武力實(shí)現(xiàn)自己的野心，日本有這樣的傳統(tǒng)和習(xí)慣。

在美國(guó)看來(lái)，日本可以發(fā)展軍力，但是要有限的發(fā)展，美國(guó)主要是想利用日本的軍事力量對(duì)付中國(guó)。但是，任何事物都有兩面性，比如當(dāng)你把槍遞到對(duì)方手里，對(duì)方就有了選擇的權(quán)利，你很難保證槍口最終指向誰(shuí)。美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題了，所以美國(guó)只允許日本在其控制和制約下發(fā)展軍力。當(dāng)下，我們要警惕日本將刀鋒對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，我們必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，發(fā)展好我們的軍事力量，必須認(rèn)識(shí)到，僅僅靠口頭抗議是行不通的。

圖為韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅資料圖，過(guò)去一年，韓國(guó)不斷對(duì)朝鮮施加軍事壓力 來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)

李?lèi)偅?/strong>

過(guò)去一年里，半島局勢(shì)急劇惡化。韓國(guó)不僅大幅提高國(guó)防預(yù)算，重點(diǎn)構(gòu)建應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)威脅的“韓國(guó)型三軸體系”，還與美國(guó)等有關(guān)方舉行各類(lèi)刺激性軍演、加強(qiáng)“延伸威懾”和情報(bào)共享合作，不斷對(duì)朝鮮施加軍事壓力。一南教授，韓國(guó)緊緊依附美國(guó)、持續(xù)擴(kuò)張軍備等做法，會(huì)給自身安全帶來(lái)哪些隱患，又將把半島局勢(shì)引向何方？

金一南：我倒不認(rèn)為韓國(guó)尹錫悅政府的政策能夠長(zhǎng)久地持續(xù)下去，成為韓國(guó)的戰(zhàn)略選擇。因?yàn)槊理n同盟的性質(zhì)雖然不會(huì)改變，但是尹錫悅之前的歷任韓國(guó)政府一直采取對(duì)華友好、對(duì)日警惕的態(tài)度。

尹錫悅是韓國(guó)一個(gè)右翼人物，正好又碰上俄烏沖突，使其國(guó)防外交政策走向了極端。俄烏沖突初期，世界多國(guó)制裁俄羅斯，美國(guó)動(dòng)員日本、韓國(guó)參與其中，韓國(guó)的表現(xiàn)更是積極，與西方國(guó)家一起把寶押在“俄羅斯必?cái)　鄙?，希望在俄羅斯徹底失敗時(shí)分上一杯羹，所以尹錫悅政府的一系列政策，極力靠攏美國(guó)，甚至摒棄前嫌，與日本實(shí)現(xiàn)關(guān)系“破冰”，和美日緊緊地?cái)嚭驮谝黄稹Ｅc此同時(shí)，韓國(guó)還不斷地?cái)U(kuò)大防務(wù)預(yù)算，停止對(duì)朝鮮的緩和政策，變得咄咄逼人。

不過(guò)，現(xiàn)在尹錫悅政府的東亞政策基礎(chǔ)正在松動(dòng)，因?yàn)闉蹩颂m幾乎無(wú)法在戰(zhàn)場(chǎng)上獲得勝利。由于對(duì)整個(gè)國(guó)際形勢(shì)的誤判，導(dǎo)致尹錫悅政府不得不對(duì)其所謂的亞洲政策做出調(diào)整。這種調(diào)整的惡果，尹錫悅將要自己承擔(dān)。

實(shí)際上，在半島問(wèn)題上，韓國(guó)是最脆弱的一方，最不希望半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的應(yīng)該是韓國(guó)。半島如果真的爆發(fā)大規(guī)模沖突，韓國(guó)將是最大的受害方。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，韓國(guó)的對(duì)外政策應(yīng)該是最和平、最穩(wěn)妥的，結(jié)果尹錫悅卻走向了反方向。所以，我不認(rèn)為韓國(guó)的現(xiàn)行政策能夠長(zhǎng)久延續(xù)，甚至可能在尹錫悅的政治生命還沒(méi)有結(jié)束的時(shí)候，韓國(guó)就要被迫對(duì)現(xiàn)行政策作出調(diào)整。

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如您所說(shuō)，美國(guó)癡迷于“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，在亞太方向不斷強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的“小圈子”，對(duì)地區(qū)國(guó)家本身是毫無(wú)益處的。亞太國(guó)家只有不斷強(qiáng)化維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的意愿,持續(xù)加深彼此互信交流的誠(chéng)意，才能筑牢地區(qū)安全基石。