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　　恒大集團首席經(jīng)濟學家任澤平10月8日發(fā)文指出，本輪豬周期始于2018年中，已歷時1年3個月，已上漲141%，根據(jù)2年左右的上升周期及本輪周期能繁母豬和生豬存欄量過快下滑，約摸要到2020年下半年迎來價格向下拐點。

　　摘要：“豬周期”是生豬生產(chǎn)和豬肉銷售過程中的價格周期性波動。在豬肉價格景氣時，養(yǎng)殖戶為了追逐利潤，增添能繁母豬和生豬供贈，造成豬價下跌，養(yǎng)殖戶減少供贈，豬價重新上漲。豬的生產(chǎn)周期決心了一輪盡整的豬周期歷時3-4年，同時在一年之內(nèi)受節(jié)假日和天氣影響呈現(xiàn)出小周期波動。能繁母豬代表產(chǎn)能，擴大生豬供應先要擴大產(chǎn)能。從豬仔成為后備母豬需7個月達到可繁殖狀態(tài)，能繁母豬生產(chǎn)1胎需要5個月左右，2年可產(chǎn)仔5次(2.4-2.5胎/年)。母豬產(chǎn)仔再經(jīng)過1-2個月的保育期和5-6個月的育肥期，生豬可出欄。因此，直接補欄仔豬僅需6個月左右即可，當月生豬存欄量預示著未來半年的生豬供贈;但從補欄母豬到增添豬肉供應需18個月左右，即一輪豬周期約3年左右。我國每年生豬出欄量在7億頭左右，因此月末生豬存欄量應至少有3.5億頭，但截至8月底我國生豬存欄僅1.98億頭，同比-38.7%;能繁母豬1968萬頭，同比-37.4%。

　　豬周期的本質(zhì)是供需關(guān)系，需求端總體穩(wěn)定，關(guān)鍵在供贈端。我國以散戶養(yǎng)殖為主體的環(huán)境放大了價格的波動性。首席，豬肉消費需求從長期看由居民收入水平、人口增長和消費結(jié)構(gòu)決心，短期受季節(jié)性飲食習慣、流行疫病、食品安全和消費替代效應等影響。第二，豬肉供贈端主要受養(yǎng)殖利潤、政策干預、天災疫病等因素影響。當前生豬養(yǎng)殖主要分為兩種模式，即“自繁自養(yǎng)”，典型如牧原股份;另一種是“公司+農(nóng)戶”，公司提供仔豬、飼料、疫苗獸藥及技術(shù)人員支持，待生豬長到出欄體重后由公司盡職歸收銷售并贈農(nóng)戶支付代養(yǎng)費，如溫氏股份、新希翼等。前者占用資金相對較大，折舊多、獸藥和疫苗費更高，但過程可控;后者占用資金少，折舊少，有利于剛陷入生豬養(yǎng)殖行業(yè)的公司彎道超車，但需要支付大額委托養(yǎng)殖費。

　　2006年以來，我國大致經(jīng)歷了四輪“豬周期”，主要有以下特點：一是每輪豬周期基本上在3-4年，下行光陰略長于上行光陰，主要是因為在下行階段，利潤下行但只要未虧損，養(yǎng)殖戶退出的意愿不強;二是每輪豬周期均伴隨疫病助推，但最近的豬周期相較過去顯然存在非市場化的政策因素如環(huán)保干預;三是規(guī)模化和技術(shù)長進導致需要的能繁母豬和生豬存欄量下降，因此新一輪豬周期產(chǎn)能恢重后對應的存欄量將低于前期;四是不同于歷次豬周期，本輪豬周期僅影響CPI，并未傳導至PPI，核心CPI和非食品CPI下行、PPI持續(xù)為負，宏觀環(huán)境是總需求不足。前三輪豬周期分辭均歷時4年左右，上行周期分辭為2年、15個月和2年，最高漲幅分辭為132.6%、98%和76.6%。

　　本輪超級豬周期，漲幅大、速度快，四大緣故：環(huán)保禁養(yǎng)擴大化、規(guī)?；B(yǎng)殖策略、非洲豬瘟、內(nèi)生豬周期。首席，近年尤其是2015年以來，環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖的影響凸顯。各地紛紛制定了劃定禁養(yǎng)區(qū)和區(qū)內(nèi)污染養(yǎng)殖戶搬遷準備，層層加碼擴大化，一刀切。第二，規(guī)?；B(yǎng)殖升級導致散戶大量退出，豬肉供贈下降，但仍未改變我國散戶養(yǎng)殖占比較高、規(guī)?；B(yǎng)殖率不高的格局。年出欄量小于100頭的散養(yǎng)農(nóng)戶數(shù)從2007年的8100萬戶，下降至2017年的3700萬戶，降幅54%，而同期年出欄頭數(shù)超過1000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量從4萬增至8.2萬，增幅達150%。但是，養(yǎng)殖500頭以下的養(yǎng)殖戶數(shù)占比仍高達99.4%，500頭以上的養(yǎng)殖戶數(shù)量占比0.6%，500頭以上的出欄數(shù)量占所有出欄數(shù)不到50%(約49.1%)。第三，非洲豬瘟導致大批生豬受到感染，截至2019年7月，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。第四，非洲豬瘟前，上一輪豬周期中積累的過剩產(chǎn)能逐漸出清盡畢，新一輪豬周期已經(jīng)啟動，豬肉價格存在內(nèi)生上漲動力。

　　本輪豬周期始于2018年中，已歷時1年3個月，已上漲141%，根據(jù)2年左右的上升周期及本輪周期能繁母豬和生豬存欄量過快下滑，約摸要到2020年下半年迎來價格向下拐點。一是居民豬肉消費需求較大，但能繁母豬和生豬存欄為十年低點，當前供贈缺口高達1000萬噸。我國豬肉消費占全球49.3%，遠高于歐盟的19%和美國的8.7%，國內(nèi)肉類消費中豬肉消費占比高達73%，短期內(nèi)牛羊禽肉難以替代。二是我國進口豬肉量長期僅占國內(nèi)豬肉消費的3%左右，占全球豬肉出口的18%。今年以來雖加大進口力度，但仍無法彌補供贈缺口。1-8月累計進口豬肉116.4萬噸，逼近去年全年119.3萬噸的總額，累計同比40.4%;5-8月豬肉進口當月增速分辭為62.6%、62.8%、106.7%和76%。隨追薯肉進口大幅增添，進口單價也大幅提高，8月達到2.27美元/千克，較年初上漲31.6%，同比為36.6%。三是環(huán)保政策糾偏和非洲豬瘟疫苗研制需要光陰。

　　超級豬周期將在宏觀、中觀、微觀上產(chǎn)生較大影響。1)宏觀上，2008年至今，豬肉價格和CPI指數(shù)的相關(guān)系數(shù)達到0.82，遠高于CPI籃子中的其他商品。豬價上漲將推升食品CPI，同時帶動替代品牛羊肉、雞蛋、雞肉等的價格上漲，拉動CPI，下半年CPI將潞傍在3%附近波動，個辭月份約摸超過3%。但本輪CPI上漲具有鮮明的結(jié)構(gòu)性特征，核心CPI下行，PPI持續(xù)為負，全面通脹的約摸性不大。宏觀經(jīng)濟形勢主要瀕臨通縮而非通脹壓力，“拿掉豬以后都是通縮”。貨幣政策更多作用需求端而非供贈端，因此貨幣政策放松不會加劇通脹。2)中觀上，加速生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，提高行業(yè)集中度;影響肉禽運輸業(yè)格局，從活體運輸?shù)胶r豬肉運輸，從“調(diào)豬”到“調(diào)肉”，寒鏈豬肉運輸迎來機遇;對上游飼料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，短期降低對玉米、大豆等飼料的需求，價格下降，隨著存欄量上升將帶動上游飼料價格上漲。當前，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)集中度較低，2018年前10大進軍養(yǎng)豬行業(yè)的上市企業(yè)生豬出欄量共4731.67萬頭，市場份額占比僅6.82%，龍頭溫氏股份、牧原股份、正邦科技和新希翼生豬出欄量分辭為2230、1100、554和225萬頭，與接近7億脫獪欄量比仍極小。3)微觀上，低收入群體居民受到豬肉價格上漲影響更大，因此要注意通過補貼的形式降低低收入群體的支出壓力。

　　政策建議：一是多措并舉增添供贈，穩(wěn)定豬肉市場供應，密切跟蹤替代品牛羊肉價格并加大投放。建議短期內(nèi)適當放松對生豬養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保拘束，減少不合理的禁養(yǎng)區(qū)劃定。加快投放存儲的凍豬肉。攙扶前期退出市場的養(yǎng)殖大戶，幫助其盡快恢重生產(chǎn)。此外，應盡快找找新的豬肉進口市場如巴西、澳大利亞等，在確保檢驗檢疫安全的前提下，大幅增添進口豬肉數(shù)量。二是降低豬肉生產(chǎn)過程中的相關(guān)稅費和交易運輸?shù)鹊某杀?，增添對養(yǎng)殖戶尤其是大規(guī)模養(yǎng)殖戶的融資支持。三是從需求端重點補貼對豬肉價格上漲較為敏感的低收入群體，建立與豬肉價格漲幅掛鉤的動態(tài)補貼機制，補貼人群與低保、乒摟戶等名單掛鉤。四是從長效機制，進一步提升規(guī)?；B(yǎng)殖場在種群選育、養(yǎng)殖技術(shù)、檢驗檢疫等領(lǐng)域的水平，提高行業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化和信息化水平，加強寒鏈物流配送體系建設等，推進生豬“就近屠宰、寒鏈配送”經(jīng)營方式。

　　1 什么是“豬周期”

　　1.1“豬周期”的產(chǎn)生

　　豬周期是生豬生產(chǎn)和豬肉銷售過程中的價格周期性波動現(xiàn)象。具體而言，豬肉價格上漲時，養(yǎng)殖戶會擴大產(chǎn)能，增添能繁母豬，推動生豬存欄量上升，育肥成熟后生豬出欄量增添，豬肉供贈增添，價格下降。養(yǎng)殖戶察看到豬肉價格下降，減少產(chǎn)能，淘汰能繁母豬，生豬存欄量和出欄量下降，豬肉供贈減少，豬肉價格重新歸升，周而重始。

　　豬的生產(chǎn)周期決心了一輪盡整的豬周期歷時3-4年，同時在一年之內(nèi)受節(jié)假日和天氣影響呈現(xiàn)出小周期波動。能繁母豬代表產(chǎn)能，擴大生豬供應先要擴大產(chǎn)能。從豬仔成為后備母豬需7個月達到可繁殖狀態(tài)，能繁母豬妊娠期114天左右，哺乳期20天，空懷期14天，所以1頭母豬生產(chǎn)一胎需要148天(5個月)左右，2年可產(chǎn)仔5次(2.4-2.5胎/年)。2018年，國內(nèi)均勻每頭母豬年提供的商品豬數(shù)量(MSY)為19.2頭，低于國外先進水平4-6頭，隨養(yǎng)殖技術(shù)長進將提高。母豬產(chǎn)仔再經(jīng)過1-2個月的保育期和5-6個月的育肥期，生豬可出欄。因此，直接補欄仔豬僅需6個月左右即可，意味追根據(jù)當月生豬存欄量判斷未來半年的生豬供贈;但從補欄母豬到增添豬肉供應需18個月左右，因此一輪豬周期約3年左右。我國每年生豬出欄量在7億頭左右，因此月末生豬存欄量應至少有3.5億頭，但截至8月底我國生豬存欄僅1.98億頭，同比-38.7%;能繁母豬1968萬頭，同比-37.4%。

　　豬周期的本質(zhì)是供需關(guān)系，需求端總體穩(wěn)定，關(guān)鍵在供贈端。我國以散戶養(yǎng)殖為主體的環(huán)境放大了價格的波動性。首席，豬肉消費需求從長期看由居民收入水平、人口增長和消費結(jié)構(gòu)決心，短期受季節(jié)性飲食習慣、流行疫病、食品安全和消費替代效應等影響。第二，豬肉供贈端主要受養(yǎng)殖利潤、政策干預、天災疫病等因素影響。政策干預包括環(huán)保、財政補貼、收儲投販勢度等。由于豬肉直接影響居民生存水平、CPI及貨幣政策等，政策干預相對較多，主要根據(jù)豬肉價格、豬糧比、養(yǎng)殖利潤等指標觀測市場供贈和養(yǎng)殖戶盈虧情況，進一步調(diào)節(jié)生豬和能繁母豬存欄量、出欄量、屠宰量等。盈虧平衡點的豬糧比普通在5.5-6，當前豬糧比價為13.92，養(yǎng)殖盈利較高，自繁自養(yǎng)生豬和外購仔豬養(yǎng)豬利潤已達到1683.6和1412.5元/頭。但是要是干預措施力度過大，反而會加大價格波動。第三，我國的養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，生產(chǎn)者同質(zhì)程度較高，行業(yè)集中度低，單個生產(chǎn)者對市場價格的影響力較弱，更簡單“追漲殺跌”，且防疫技術(shù)、資金不足，更簡單大起大落，豬肉價格呈現(xiàn)出較為顯然的蛛網(wǎng)周期的特征。

　　生豬養(yǎng)殖為處于產(chǎn)業(yè)鏈中游，上游主要有種植業(yè)、飼料、獸藥疫苗等，下游主要是屠宰場和肉制品加工廠等，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過3萬億元，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達萬億以上。當前生豬養(yǎng)殖主要分為兩種模式，即“自繁自養(yǎng)”，典型如牧原股份;另一種是“公司+農(nóng)戶”，公司提供仔豬、飼料、疫苗獸藥及技術(shù)人員支持，待生豬長到出欄體重后由公司盡職歸收銷售并贈農(nóng)戶支付代養(yǎng)費，如溫氏股份、新希翼等。目前兩種模式均有成功案例，前者占用資金相對較大，折舊多、獸藥和疫苗費更高，但過程可控;后者占用資金少，折舊少，有利于剛陷入生豬養(yǎng)殖行業(yè)的公司彎道超車，但需要支付大額委托養(yǎng)殖費。牧原股份每頭豬分攤的折舊費用為溫氏股份的2.58倍。當前養(yǎng)殖方向主要為規(guī)模化、科技化和產(chǎn)業(yè)化，盈利的關(guān)鍵在資金、技術(shù)和成本控制。

　　1.2 豬肉價格波動與CPI高度相關(guān)

　　從歷史數(shù)據(jù)看，我國豬肉價格波動和CPI波動高度相關(guān)，2008年至今，豬肉價格和CPI指數(shù)的相關(guān)系數(shù)達到0.82，遠高于CPI籃子中的其他商品。

　　豬肉價格走勢和CPI高度相關(guān)主要源于豬肉在CPI籃子中占比較高。據(jù)測算，目前豬肉在CPI籃子中的比重約為2%-2.5%，考慮到食品類商品在CPI籃子中總比重約為30%，且CPI籃子中商品種類眾多，豬肉作為單一商品的比重是很大的。此外，CPI籃子中的部分商品如服裝、家用器具等商品價格普通比較穩(wěn)定，周期性不如豬肉價格強;另一些商品如房屋租賃費用價格的波動周期長于豬肉價格變動周期，這使得豬肉價格的周期性變動在CPI中體現(xiàn)得較為顯然，成為影響CPI的重要變量。

　　1.3 2006年以來的四輪豬周期

　　2006年以來，我國大致經(jīng)歷了四輪“豬周期”，主要有以下特點：一是每輪豬周期基本上在3-4年，下行光陰略長于上行光陰，主要是因為在下行階段，利潤下行但只要未虧損，養(yǎng)殖戶退出的意愿不強;二是每輪豬周期均伴隨疫病助推，但最近的豬周期相較過去顯然存在非市場化的政策因素如環(huán)保干預;三是規(guī)?；图夹g(shù)長進導致需要的能繁母豬和生豬存欄量下降，因此新一輪豬周期產(chǎn)能恢重后對應的存欄量將低于前期;四是不同于歷次豬周期，本輪豬周期僅影響CPI，并未傳導至PPI，核心CPI和非食品CPI下行、PPI持續(xù)為負，宏觀環(huán)境是總需求不足。

　　首席輪“豬周期”是2006年中-2010年5月，歷時4年，其中上行周期2年，漲幅132.6%，下行周期2年。2006年初豬肉價格持續(xù)處于低位，致使養(yǎng)豬業(yè)處于虧損狀態(tài)。部分養(yǎng)殖戶虧損嚴重，永久退出，大量母豬被淘汰。2006年全國能繁母豬的存欄量下降3.6%，生豬存欄量同比下降2.6%。在大規(guī)模的產(chǎn)能出清后，生豬數(shù)量下降開始逐漸傳導至豬肉供贈端。2007年，高致病性豬藍耳病在全國范圍內(nèi)爆發(fā)，延緩了補欄速度。因此，豬肉價格從2006年中開始企穩(wěn)歸升，2007年全國22個省市的豬肉均勻價格為18.8元/千克，較上年上漲41%;加之春節(jié)等短期因素作用， 2008年3月豬肉價格達到25.9元/千克的高點。此后，豬肉價格開始陷入下行通道。2009年甲型H1N1(豬流感)疫情爆發(fā)，2010年浮現(xiàn)瘦肉精和注水豬肉等食品安全事件，公眾的消費信心受挫，需求階段性下降，對豬肉價格形成進一步壓制。2010年6月，全國22個省市豬肉均勻價跌至15.5元/千克的低點。

　　第二輪“豬周期”是2010年6月-2014年4月，歷時約4年，其中2010年6月-2011年9月為上行周期，歷時15個月，漲幅98%，2011年9月-2014年5月為下行周期，歷時32個月。這個周期是相對經(jīng)典的豬周期，外部干擾因素較少，價格主要是受到豬周期內(nèi)活潑力推動。在前一個周期的影響下，能繁母豬的存欄量自2009年起開始下跌，陷入2010年，對豬肉供贈的影響開始逐漸顯現(xiàn)，豬肉價格開始攀升。2010年8月，能繁母豬存欄量降至4580萬頭，為周期內(nèi)低點。13個月后，豬肉價格迎來周期內(nèi)高點，2011年9月，豬肉價格攀升至30.4元/千克。隨追薯肉價格的高漲，養(yǎng)殖戶紛紛增添后備母豬存量，豬肉價格又一次陷入下行通道，并向來持續(xù)到2013年上半年。為了穩(wěn)定豬肉價格，2013年5月，商務部等三部委聯(lián)合開啟凍豬肉收儲工作，提振了市場信心，短期價格有所恢重。但隨著反腐工作深入和打擊“三公消費”，2014年豬肉價格再次下行。

　　第三輪周期是2014年5月至2018年5月，歷時4年，其中2014年5月-2016年5月為上行周期，歷時2年，漲幅76.6%，2016年5月-2018年5月為下行周期，歷時2年。2014年底豬肉價格邁過W型底部，開始陷入上升區(qū)間。由于自2014年起，我國開始實施嚴厲的環(huán)保禁養(yǎng)規(guī)定，并著力提升生豬養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化程度，導致大量散養(yǎng)戶退出市場，生豬和能繁母豬存欄開始陷入持續(xù)性的下降通道中，2015年上半年爆發(fā)豬丹毒疫情等使得豬肉供贈減少，豬肉價格上行至2016年5月。此輪豬周期的特點是受環(huán)保和規(guī)模化影響，豬肉價格上行并未帶動生豬顯著補欄。因為環(huán)保壓制補欄，同時規(guī)?；B(yǎng)殖提升了產(chǎn)業(yè)效率，一方面提升了生豬的單體分量，另一方面使得能繁母豬提供的仔豬數(shù)量上升，因此能繁母豬存欄持續(xù)下降、2016年生豬存欄下半年略歸升3%，生豬屠宰量未受到顯然影響。豬肉價格自2016年中開始下降，并在2018年中盡成筑底。

　　第四輪周期為2018年中至今，已歷時1年3個月，根據(jù)2年左右的上升周期算，約摸持續(xù)到2020年中，但考慮到本輪周期生豬和能繁母豬供贈過快下滑，預計上升周期約摸延長至2020年下半年。本輪豬肉價格受到非洲豬瘟、環(huán)保限產(chǎn)政策、豬周期內(nèi)生上漲動能、規(guī)?；B(yǎng)殖等多重因素影響，呈現(xiàn)出漲幅大，速度快等特點，價格上漲幅度為歷次豬周期之最，堪稱“超級豬周期”。今年4月以來，豬肉價格快速上漲，截至9月底，豬肉價格全國22省市豬肉價格均值已達到38.3元/千克，已經(jīng)顯然超出前兩輪周期30元/千克的高點，較年初上漲83%。反映豬肉價格與成本比例的豬糧價比已高達13倍，遠遠超出6倍左右的盈虧平衡線和11倍左右的前期高點。當前豬肉價格的絕對水平和相對水平都已創(chuàng)下歷史新高。當前豬肉供贈缺口依然較大，短期供應增添艱難，預計后期豬肉價格仍有進一步上行空間。

　　2 超級豬周期形成的緣故、影響及展望

　　2.1四大緣故導致本輪超強豬周期

　　2.1.1環(huán)保政策導致生豬存欄持續(xù)下降

　　近年尤其是2015年以來，環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的影響逐漸凸顯。生豬養(yǎng)殖業(yè)對水資源的需求量高、污染大，與環(huán)境保護的矛盾日益突出，尤其是南方水網(wǎng)地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)保壓力顯然加大。近年與生豬養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的環(huán)保政策綠澍出臺，這些政策聚焦傳統(tǒng)小規(guī)模散養(yǎng)對生態(tài)環(huán)境尤其是水資源的污染，提出要加快轉(zhuǎn)變行業(yè)生產(chǎn)方式，促進規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，降低散養(yǎng)的規(guī)模。其中，新《環(huán)保法》請求環(huán)保不達標的養(yǎng)殖戶加速退出，提高養(yǎng)殖成本;《水污染防治準備》明確提出要防治畜禽養(yǎng)殖污染，科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，2017年底之前依法搬遷或關(guān)閉不符合標準的養(yǎng)殖企業(yè)。在此基礎上，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導建議》，提出轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效的原則，大力發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平。其中，調(diào)減南方水網(wǎng)地區(qū)養(yǎng)殖總量1600萬頭，全國水網(wǎng)地區(qū)133個主產(chǎn)縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場24659個，減少生豬存欄282萬頭。

　　在中央各部委的大力推動下，各地方紛紛制定了劃定禁養(yǎng)區(qū)和區(qū)內(nèi)污染養(yǎng)殖戶搬遷準備，層層加碼擴大化，一刀切。從環(huán)保部公開的發(fā)展情況來看，南方水網(wǎng)地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作發(fā)展順利。山東、四川、重慶、湖北等省市已經(jīng)盡成禁養(yǎng)區(qū)的搬遷工作。但在執(zhí)行過程中，一些地方的政策執(zhí)行層層加碼，導致禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍不斷擴大。例如，廣東番禺在今年5月修訂了生豬的禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，禁養(yǎng)區(qū)面積由原來的50平方公里大幅擴大至410平方公里，達到原規(guī)劃面積的8倍。大量散養(yǎng)農(nóng)戶不得不退出生豬養(yǎng)殖，一些不符合環(huán)保規(guī)定的大型養(yǎng)殖場也被關(guān)停，大批生豬被處理，導致近年來生豬存欄量持續(xù)下降。

　　環(huán)保政策的初衷是為了降低生豬養(yǎng)殖業(yè)對南方水網(wǎng)地區(qū)的環(huán)境壓力，但是在南方減少養(yǎng)殖規(guī)模的同時，北方地區(qū)無法承接或不愿承接生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加劇了生豬的供贈短缺。一方面，由于北方地區(qū)也瀕臨著日益嚴重的環(huán)保考核壓力，因此對于承接生豬養(yǎng)殖也存在顧慮。另一方面，由于地理、天氣與人文條件的差異，一些北方地區(qū)并不具備直接承接南方轉(zhuǎn)移的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能的條件。例如東北地區(qū)天氣寒寒，因此保暖成本顯然上升。同時，受到東北人口涌出和工人知識結(jié)構(gòu)的影響，東北地區(qū)生豬養(yǎng)殖工人的供贈顯然不足，也限制了生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

　　2.1.2規(guī)?；B(yǎng)殖升級導致散戶大量退出，豬肉供贈下降

　　近年來，我國推行了規(guī)?；B(yǎng)殖策略，勉勵養(yǎng)殖廠擴大產(chǎn)能，同時不斷縮小普通養(yǎng)殖戶的規(guī)模，但仍未改變我國散戶養(yǎng)殖占比較高、規(guī)模化養(yǎng)殖率不高的格局。規(guī)?；B(yǎng)殖相對于散養(yǎng)戶存在規(guī)模效應，且管理、技術(shù)和資金等更具優(yōu)勢，有利于增強市場的穩(wěn)定性，減少散戶養(yǎng)殖的盲目性。散戶養(yǎng)殖隨著城鎮(zhèn)化進程加快、老齡化率提高、資金和技術(shù)匱乏等將逐漸萎縮，但這是一個過程，短期內(nèi)以環(huán)保等手段推進提高規(guī)模化養(yǎng)殖反而不利于豬肉供贈穩(wěn)定。2016年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，請求2020年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到52%;國務院辦公廳2019年9月印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的建議》提出，2022年和2025年，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯然提升，養(yǎng)殖規(guī)?；史洲o達到58%左右和65%以上。近年來小規(guī)模散養(yǎng)的農(nóng)戶數(shù)量顯然下降，年出欄量小于100頭的散養(yǎng)農(nóng)戶數(shù)從2007年的8100萬戶，下降至2017年的3700萬戶，降幅達54%，而同期年出欄頭數(shù)超過1000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量則從4萬增至8.2萬，增幅達150%。其中，年出欄數(shù)超過50000頭的大型養(yǎng)殖場的數(shù)量則從50家增長至407家，增幅超過700%。即使如此，養(yǎng)殖100頭以下的養(yǎng)殖戶數(shù)占比仍高達97.8%，500頭以下的養(yǎng)殖戶數(shù)占比為99.4%，500頭以上的出欄數(shù)量占所有出欄數(shù)不到50%(約49.1%)。

　　我國規(guī)?；B(yǎng)殖率任重道遠，難以一蹴而就。近年來大規(guī)模養(yǎng)殖廠的效率提升正在邊際遞減。2018年我國MSY(能繁母豬每年提供的商品豬數(shù)量，反映養(yǎng)殖效率)約為19.2頭，較2017年的18.5頭增長3.7%，增速較2016年的11.6%顯然下滑，顯示出規(guī)模效應正在邊際遞減。另一方面，當前我國的MSY與國外先進養(yǎng)殖場23-24的MSY水平相比仍有差距。

　　2.1.3非洲豬瘟導致大批生豬受到感染

　　2018年8月，非洲豬瘟疫情傳入我國。由于傳染性強，沒有有效疫苗，加之一些不法商販為了牟利違規(guī)運輸帶病豬肉，非洲豬瘟很快傳遍全國所有省區(qū)市。同時，由于我國部分地區(qū)防疫能力較弱，客觀上也未能有效阻撓非洲豬瘟的廣泛傳播。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示，近年來，一些地方動物防疫機構(gòu)隊伍弱化，突出表現(xiàn)在機構(gòu)體系不盡善、基層工作隊伍不健全、經(jīng)費保障不足、基礎設施老化陳舊等，難以滿意防疫工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。非洲豬瘟的蔓延對我國生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來了顯然的損失。截至2019年7月，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。

　　歷史上看，由于沒有有效疫苗，非洲豬瘟一旦傳入，防控難度很大。例如非洲豬瘟1978年傳入巴西，巴西政府費用6年光陰，才于1984年將非洲豬瘟從巴西境內(nèi)消除。2007年傳入俄羅斯后，非洲豬瘟便向來在俄羅斯流行，時至今日依然未能盡全根除。因此，本次非洲豬瘟傳入我國，對我國的防疫能力、疫情管理、疫苗研制等提出了很高的請求，短期內(nèi)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)依然瀕臨著來自非洲豬瘟的嚴重挑戰(zhàn)。

　　2.1.4新一輪豬周期使得豬肉價格存在內(nèi)生上漲動力

　　目前，我們正處于新一輪豬周期的上升階段。從豬周期的自身規(guī)律來看，上一輪豬周期中積累的過剩產(chǎn)能逐漸出清盡畢。2016年6月-2018年5月，豬價持續(xù)下行，養(yǎng)豬利潤持續(xù)下降，自繁自養(yǎng)生豬利潤從780.1元/頭下降至2018年5月的-381.3元/頭，2018年3-7月持續(xù)5個月養(yǎng)殖利潤為負，帶動生豬產(chǎn)能和產(chǎn)量持續(xù)下降。2018年8月非洲豬瘟傳入我國前，除2018年3月小幅歸升以外，能繁母豬和生豬的存欄量已下降15個月，生豬存樂卅于歷史較低區(qū)間，因此豬肉價格存在內(nèi)生上漲動力。環(huán)保限產(chǎn)、非洲豬瘟等外部因素進一步放大了豬肉供贈缺口，帶動豬肉價格加快上漲。

　　2.2未來展望：短期內(nèi)，豬肉價格約摸仍將保持高位，2020年下半年約摸浮現(xiàn)價格拐點

　　2.2.1我國豬肉消費集體較為穩(wěn)定

　　如前所述，豬肉消費需求從長期看由居民收入水平、人口增長和消費結(jié)構(gòu)決心，短期受季節(jié)性飲食習慣、流行疫病、食品安全和消費替代效應等影響。在低收入水平下，肉類消費需求受人均可支配收入的影響較大。而當社會陷入中等收入水平之后，肉類消費需求主要與居民的飲食結(jié)構(gòu)和飲食偏好有關(guān)。

　　1978-2018年，我國豬肉消費量從779萬噸增長到5540萬噸，年均增速5.03%，主要源于收入水平提高和對豬肉的偏好。從人口看，我國人口從9.6億增長到13.95億，年均增速0.93%。從收入看，城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入年均增速7.11%。從消費偏好和習慣看，1978年我國以全球22.3%的人口消費全球豬肉總消費量的18.4%，2018年以全球18%的人口消費全球豬肉總消費量約50%;在國內(nèi)肉類消費結(jié)構(gòu)中，豬肉占比從1978年的90%下降到目前的73%左右，總體穩(wěn)定，仍遠超牛羊肉和禽肉，占絕對主導。改革開放初期，受到我國傳統(tǒng)農(nóng)耕飲食文化影響，加之居民收入水平集體偏低，豬肉在我國肉類飲食中的占比處于絕對率先的地位，其消費量占肉類消費總量(豬肉、牛肉、雞肉)的約90%。隨著我國居民生存水平的提高，飲食多樣化、健康飲食等需求逐漸增長，豬肉消費的占比有所下滑，牛肉、雞肉的消費占比穩(wěn)步提升。2000年以來，肉類消費中收入因素的影響逐漸降低，飲食偏好的因素上升，使得豬肉消費的占比基本保持穩(wěn)定。目前，居民豬肉消費量占肉食消費量的比例穩(wěn)定在73%左右，期間偶有小幅波動。

　　從未來看，長期方面我國居民受收入、城鎮(zhèn)化進程、消費習慣影響對豬肉的消費總量還將潞傍上升，短期內(nèi)受價格上升、豬瘟影響約摸有所下降，但與供贈端的大幅下降比需求端影響變幻相對更小。我國居民收入將持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)上升，對健康的追求約摸略降低豬肉消費比例，但是從世界水平看，我國大陸居民人均豬肉消費量39.8千克，在亞洲國家和地區(qū)中處于中高水平，與香港67.1千克相比，仍有一定的增長潛力。

　　2.2.2進口豬肉占消費量比重不足3%，難以彌補產(chǎn)量缺口

　　長期以來，我國的豬肉市場高度依賴于國內(nèi)供贈，進口豬肉量占總豬肉產(chǎn)量的比例不超過3%。今年以來，由于豬肉供贈缺口不斷增大，我國已經(jīng)加大了從南美等地進口豬肉的力度，7月以來對美進口豬肉大幅增添。1-8月，中國累計進口豬肉116.4萬噸，逼近去年全年119.3萬噸的總額，累計同比40.4%，金額同比56.7%。5-8月豬肉進口當月增速分辭為62.6%、62.8%、106.7%和76%，其中對美豬肉進口自去年3月中美貿(mào)易摩擦以來持續(xù)下行，去年四季度基本上不從美國進口豬肉，2018年全年為-48.3%，占中國豬肉進口的比重從近年的13%下降至7%。今年以來，中國加大對美豬肉進口，增速從年初的-30%上升到7月的206.5%和8月的426%，累計增速85%。

　　中國豬肉進口占全球出口總量的18.5%，其他亞洲國家如日本、越南因國內(nèi)豬瘟對豬肉進口的需求同樣大增。與約1000萬噸的供贈缺口比較，豬肉進口數(shù)量依然偏低，難以起到穩(wěn)定市場供贈的作用。中國豬肉進口主要集中在11個國家：德國19.1%、西班牙18.4%、加拿大13.4%、巴西12.6%、美國7.2%、荷蘭7.1%、丹麥6.1%、英國4.2%、法國4.1%、智利3.7%、愛爾蘭2.8%。

　　伴隨中國增添豬肉進口，進口單價也大幅提高，8月達到2.27美元/千克，較年初上漲31.6%，同比為36.6%。

　　2.2.3環(huán)保政策糾偏及豬瘟疫苗研制需要光陰

　　非洲豬瘟疫苗研制目前依然瀕臨許多艱難。當前非洲豬瘟的疫情防控取得踴躍發(fā)展，今年以來非洲豬瘟的疫情發(fā)生頻率有所降低。但要真正防控非洲豬瘟疫情，需要研制出有效的疫苗并廣泛接種。然而，非洲豬瘟疫苗研制是一個世界性難題，截至目前在國際上還沒有任何一種非洲豬瘟的疫苗被批準上市。目前我國的非洲豬瘟疫苗研制尚處于起步階段，研制出安全、有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗任重道遠。因此，我們預計非洲豬瘟疫情仍難以徹底消除，對生豬生產(chǎn)的負面效應仍將持續(xù)。

　　為了糾正在環(huán)保政策執(zhí)行過程中一刀切、擴大化等問題，各部委開始對前期執(zhí)行過度的環(huán)保政策糾偏。但是，政策落地執(zhí)行需要光陰，生豬育肥也需要半年左右光陰。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)通知，請求各地除飲用水水源保護區(qū)，景色名勝區(qū)等核心區(qū)域外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。廢除排查中發(fā)明的超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。對違抗法律法規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況，要立即進行整改。對符合環(huán)保請求的畜禽養(yǎng)殖建設項目，加快環(huán)評審批。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部也已經(jīng)發(fā)文提出為生豬養(yǎng)殖企業(yè)提供流動資金支持，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)意愿。

　　綜上，短期豬肉供求缺口難以解決，生豬價格上漲仍將持續(xù)。鑒于當前能繁母豬和生豬存欄量大幅減少，盡全恢重產(chǎn)能需從增添能繁母豬開始，能繁母豬到仔豬再到育肥需要的周期較長，預計到2020年下半年供需矛盾緩解，屆時豬肉價格約摸迎來拐點向下。

　　2.3超級豬周期的影響：宏觀上拉動CPI，中觀上改變行業(yè)格局，微觀上增添居民支出負擔

　　2.3.1宏觀上，豬價上漲帶動CPI保持高位，與PPI持續(xù)分化，貨幣政策更應關(guān)注經(jīng)濟的總需求不足和工業(yè)品通縮

　　豬肉價格的持續(xù)上漲對食品CPI產(chǎn)生了顯然的拉動作用。今年以來，由于豬肉價格快速上漲，其他飲食蛋白質(zhì)來源如牛肉、羊肉、雞蛋等價格均浮現(xiàn)上漲，蔬菜、水果等商品價格也浮現(xiàn)短周期上漲，對食品CPI形成了顯然的拉動，并拉動CPI指數(shù)由年初的1.7%上漲至8月的2.8%。其中，8月豬、牛、羊、雞蛋價格環(huán)比分辭為23.1%、4.4%、2%和5%，當月同比分辭為47.6%、12.3%、12.5%和3.6%。由于短期內(nèi)豬價將潞傍上漲，因此CPI預計將潞傍在3%左右波動，個辭月份約摸超過3%。

　　但需要注意的是，本輪通脹上漲具有鮮明的結(jié)構(gòu)性特征，是部分商品供贈不足而非需求旺盛帶動，并不會引發(fā)全面通脹，當前宏觀經(jīng)濟瀕臨的主要是通縮壓力而非通脹壓力，不會掣肘貨幣政策。今年以來，盡管食品價格浮現(xiàn)顯然上漲，但核心CPI同比穩(wěn)中有降，PPI則因內(nèi)外需不振，持續(xù)兩個月處于通縮，壓制企業(yè)利潤和創(chuàng)造業(yè)投資。今年通脹的特點是兩大分化：CPI的食品與非食品的分化和CPI和PPI的分化，在下半年將進一步持續(xù)。在此背景下，貨幣政策應加強逆周期調(diào)節(jié)力度，降低MLF利率引導實際利率下行，高度器重貨幣政策傳導渠道的疏通;當前一方面要防止貨幣放水帶來資產(chǎn)泡沫，另一方面也要防止主動刺破引發(fā)重要金融風險，用光陰換空間、找找新的經(jīng)濟增長點、擴大改革開放、調(diào)動地方政府和企業(yè)家踴躍性(參見《充沛預計當前經(jīng)濟金融形勢的嚴重性——全面解讀6月經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)》、《拿掉豬以后都是通縮，該降息了——點評8月物價數(shù)據(jù)》)。

　　有觀點以為當前CPI處于較高水平，會制約貨幣政策放松，我們以為，貨幣政策結(jié)構(gòu)性放松不會加劇當前的通脹問題。當前CPI之所以維持高位，核心緣故在于豬肉的供贈端，要解決CPI的問題，應當通過供贈端的政策來發(fā)力。例如短期內(nèi)適當放松對生豬養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保拘束，減少不合理的禁養(yǎng)區(qū)劃定;利用財政補貼等手段攙扶前期退出市場的養(yǎng)殖大戶，幫助其盡快恢重生產(chǎn);加快投放存儲的凍豬肉;加緊研制安全有效的非洲豬瘟疫苗等。貨幣政策主要作用于需求端，加大逆周期調(diào)節(jié)將主要刺激有效需求，防止經(jīng)濟過快下滑。豬肉需求主要受到人口數(shù)量、消費偏好、居民收入等因素影響，近年來集體保持穩(wěn)定。歷史上，豬肉消費沒有因為貨幣政策的變動而產(chǎn)生顯然的變幻。因此，加大貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)力度并不會進一步推高豬肉價格，而是會通過增添有效需求，對沖PPI和核心CPI過快下行、企業(yè)利潤下滑，實際利率快速升高的態(tài)勢，為高質(zhì)量發(fā)展贏得光陰。

　　2.3.2 中觀上，超級豬周期將加速生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，提高行業(yè)集中度，提高寒鏈豬肉運輸比重

　　超級豬周期將加速生豬規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展，倒逼養(yǎng)殖業(yè)提高疫病防控水平。盡管本次豬瘟疫情露餡出我國部分中小養(yǎng)殖場在防疫方面的問題，但與高污染、低效率的散養(yǎng)方式相比，規(guī)?；B(yǎng)殖仍是未來養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向。當前，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭炔桓撸袠I(yè)集中度較低，2018年前10大進軍養(yǎng)豬行業(yè)的上市企業(yè)生豬出欄量共4731.67萬頭，市場份額占比僅6.82%。生豬養(yǎng)殖戶中有94%為養(yǎng)殖50頭以下的散戶。散戶防疫意識普遍不強，生物安全水平不高，實用餐廚剩余物喂豬的習慣，由于許多餐廚剩余物沒有經(jīng)過熟化處理，增添了生豬種群感染病毒的風險。在本輪非洲豬瘟疫情傳播的過程中，散戶的養(yǎng)殖習慣一定程度上加劇了非洲豬瘟的傳播。而大型養(yǎng)殖場通常在檢驗檢疫、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控等方面有著更為嚴厲的標準和技術(shù)實力，西方發(fā)達國家也有比較成功的經(jīng)驗，因此是我國生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。近期，環(huán)保禁養(yǎng)政策有所放松，但隨著大型養(yǎng)殖企業(yè)在技術(shù)和管理上優(yōu)勢的不斷提高，預計本輪各地新增產(chǎn)能過程中將減少散養(yǎng)戶的規(guī)模，更多增添大型養(yǎng)殖場的產(chǎn)能，并強化專業(yè)化養(yǎng)殖場的專業(yè)化水平和疫病防治能力，從而提升我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的集體水平。

　　超級豬周期將深刻影響我國肉禽運輸業(yè)格局，從活體運輸?shù)胶r豬肉運輸，從“調(diào)豬”到“調(diào)肉”。2017年中國省級豬肉調(diào)運規(guī)模達1240噸，占當年產(chǎn)量的24%。我國居民喜食鮮肉，因此豬肉調(diào)運主要采用了活禽畜長途調(diào)運的方式，運輸業(yè)產(chǎn)能也主要以輸送活體生豬的“運豬車”為主。本輪非洲豬瘟來襲之后，中央對疫區(qū)采取了禁止調(diào)運的政策，暫時關(guān)閉省內(nèi)生豬交易市場，利用寒鏈將豬肉從產(chǎn)區(qū)運往銷區(qū)，很快便導致了“運豬車”大量閑置，而輸送生鮮肉類的寒藏掛車供不應求，部分地區(qū)的寒鏈車的運費較禁運令之前上漲超過60%，使得豬肉產(chǎn)地和銷地供需不匹配的矛盾進一步突出?？紤]到近年來寒鏈物流技術(shù)的逐漸成熟，且傳統(tǒng)的活禽畜運輸存在諸多問題，預計非洲豬瘟疫情將帶動我國寒鏈物流行業(yè)的發(fā)展，我國豬肉運輸預計將從活體運輸逐漸向寒鮮豬肉運輸轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)從“調(diào)豬”向“調(diào)肉”的轉(zhuǎn)變。

　　超級豬周期還對上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，短期降低需求價格下降，隨著存欄量上升將潞傍帶動上游飼料價格上漲。由于生豬存欄的大幅下降。生豬的主要飼料提供行業(yè)，玉米、大豆加工行業(yè)的需求受到顯然影響。以生豬養(yǎng)殖的重要飼料玉米淀粉為例，今年以來，玉米淀粉行業(yè)的開工率下降20%，但由于需求的大幅下降，庫存同比則增添20%-30%。玉米淀粉價格在今年豬肉價格加速上漲之后浮現(xiàn)了顯然下跌，目前價格較今年高點已下跌超過7%。另一主要飼料豆粕的行情相對重雜，去年以來豆粕價格受到中美貿(mào)易摩擦和超級豬周期的雙重影響。我國的大豆消費超過80%依賴進口，但2018年以來，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，中國大豆進口有所下降，2018年中國大豆進口數(shù)量同比下降7.8%，帶動2018年豆粕價格一度上漲。非洲豬瘟疫情發(fā)生后，豆粕現(xiàn)貨價格持續(xù)走低，今年3月初豆粕價格較去年高點一度跌超30%，此后受中美貿(mào)易摩擦升級雖有所反彈，但價格集體仍處于低位。

　　2.3.3微觀上，豬肉價格上漲增添低收入家庭生存成本

　　豬肉是我國居民最主要的肉食種類，豬肉價格上漲勢必增添居民的消費支出。但這種影響對于不同收入水平的家庭是不同的。對于中高收入的居民而言，其本身的恩格爾系數(shù)相對較低，因此豬肉價格即便大幅上漲，也基本在其承受范圍內(nèi)。同時，高收入群體的飲食相對更多元，日常食用牛羊肉、魚蝦等其他蛋白質(zhì)的比重也相對較高，因此豬肉價格上漲對中高收入的沖擊相對有限。而低收入家庭蛋白質(zhì)的主要來源是低單價肉類，例如豬肉、禽肉等，考慮到我國居民的飲食習慣，豬肉消費的占比要高于其他國家，因此豬肉價格上漲將會顯著增添低收入家庭的生存成本。

　　根據(jù)OECD有關(guān)居民收入和肉類消費的數(shù)據(jù)，從圖中可以看出，居民的肉類消費與收入的對數(shù)水平呈正相關(guān)，在低收入水平階段，居民肉食消費將隨著收入水平增添而快速增添，但收入超過一定數(shù)值后，這種效應將逐漸衰減。同時，肉類單價越低，消費隨收入增添的效應越顯然，在圖中顯示即為低單價肉類如豬肉、禽肉等低單價肉類消費量與收入的系數(shù)，大于高單價肉類如牛肉、羊肉的系數(shù)。即人們總是希翼通過消費便宜的肉食盡約摸高效的滿意身體的蛋白質(zhì)需求。

　　2012年及早先，中國國家統(tǒng)計局公開不同收入水平的城鎮(zhèn)居民在肉類支出上的比例，2013年城鄉(xiāng)一體化抽樣調(diào)查后不再公開相關(guān)數(shù)據(jù)。但由于居民飲食習慣近年來保持穩(wěn)定，這一數(shù)據(jù)目前仍有參考價值。2012年數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)最低收入戶(10%)年肉類消費支出占總支出為10%，該比例隨收入升高而不斷下降，最高收入戶(10%)中，這一比例僅為4%。因此豬肉價格上漲對低收入家庭影響更大。

　　集體來看，豬肉是我國居民消費量最大的肉類，且豬肉價格通常低于牛肉、羊肉等替代品的價格。因此豬肉價格上漲對低收入家庭的影響尤其大。從政策角度看，當前對低收入群體應重點關(guān)注，通過發(fā)放肉食補貼的形式彌補豬肉價格上漲帶來的額外支出，補貼金額并根據(jù)市場價格及時調(diào)整，防止居民正常生存水平受到影響。

　　3 政策建議

　　一是放松環(huán)保限制、增添對養(yǎng)殖戶補貼和增添存儲肉投放等多措施增添供贈，穩(wěn)定豬肉市場供應，密切跟蹤替代品牛羊肉價格并加大投放。建議短期內(nèi)適當放松對生豬養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保拘束，擴大生豬養(yǎng)殖的用地范圍，減少不合理的禁養(yǎng)區(qū)劃定。利用財政補貼等手段攙扶前期退出市場的養(yǎng)殖大戶，幫助其盡快恢重生產(chǎn)。同時，要加快投放存儲的凍豬肉，千方百計穩(wěn)定國內(nèi)豬肉供贈。

　　從國外市場看，當前進口豬肉數(shù)量雖有所增添，但仍遠不能滿意國內(nèi)需求，因此建議盡快拓展新的豬肉進口市場如巴西等，在確保檢驗檢疫安全的前提下，潞傍大幅增添進口豬肉數(shù)量，減少當前的豬肉供贈缺口。

　　豬肉價格上漲導致豬肉的替代品如牛羊雞、大豆等食品的需求上漲，建議及時跟蹤重點商品的價格，對于價格上漲較多的商品，及時增添存儲投放，穩(wěn)定供應。

　　二是降低豬肉生產(chǎn)過程中的相關(guān)稅費和交易成本，增添對養(yǎng)殖戶尤其是大規(guī)模養(yǎng)殖戶的融資支持。在當前形勢下，可以考慮降低豬肉在生產(chǎn)、運輸?shù)冗^程中的成本。例如近期國務院常務會議斷定的將仔豬和寒鮮豬肉運輸納入“綠色通道”，降低物流成本。此外，可以考慮短期內(nèi)對生豬養(yǎng)殖企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)減稅等方式降低企業(yè)生產(chǎn)成本，降低豬肉價格。

　　三是從需求端入手，重點補貼對豬肉價格上漲較為敏感的低收入群體，降低豬肉價格上漲帶來的負面作用。近期豬肉價格上漲較快，建議將當前的定額補貼制度改為動態(tài)補貼制度，將補貼額度與豬肉價格上漲掛鉤，補貼人群與低保、乒摟戶等名單掛鉤，提高補貼力度，并做到及時發(fā)放，最大程度降低豬肉價格上漲對人民生存的負面影響。

　　四是從長效機制看，應當進一步提升規(guī)?；B(yǎng)殖場在種群選育、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治等領(lǐng)域的水平，降低豬周期及外來沖擊對我國生豬產(chǎn)業(yè)的影響。規(guī)模化養(yǎng)殖能夠有效降低豬肉養(yǎng)殖業(yè)蛛網(wǎng)周期的特點，進而平抑豬周期的內(nèi)生波動，應是我國豬肉養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向。近年來，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；€(wěn)步推進，但當前受到技術(shù)水平、人員培訓等因素的影響，與國外先進水平相比效率依然偏低。建議進一步提升大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖企業(yè)在種群選育，養(yǎng)殖技術(shù)，疫病防治等領(lǐng)域的水平，踴躍研制包括非洲豬瘟疫苗在內(nèi)的各類生豬疾病疫苗，降低豬周期及疫病等外來沖擊對我國生豬產(chǎn)業(yè)的影響。