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　　豬年，豬價(jià)牽動(dòng)著各方神經(jīng)。豬肉是重要的民生產(chǎn)品，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于保持重要民生商品價(jià)格基本穩(wěn)定高度器重。為確保老百姓“菜籃子”供得上、供得穩(wěn)，近幾個(gè)月，從部委到地方再到企業(yè)，一場(chǎng)關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

　　受非洲豬瘟疫情影響，2018年四季度以來(lái)，生豬和能繁母豬產(chǎn)能持續(xù)下降，豬肉市場(chǎng)供贈(zèng)偏緊。今年3月尤其是6月以來(lái)，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲的效應(yīng)開始集中顯現(xiàn)。

　　陷入11月，生豬價(jià)格一路上漲的走勢(shì)開始發(fā)生改變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，自11日至21日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)豬肉均勻價(jià)格從49.61元/公斤持續(xù)歸落至43.7元/公斤。26日來(lái)自商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，豬肉批發(fā)價(jià)持續(xù)三周歸落，降幅超16%。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)也表明，商品母豬和能繁母豬的價(jià)格都在歸落?！吧i產(chǎn)能下滑已基本見(jiàn)底”“生豬生產(chǎn)集體陷入止降歸升轉(zhuǎn)折期”“豬價(jià)暫時(shí)停漲”……穩(wěn)產(chǎn)保供“大動(dòng)員”成效漸顯。

　　值得關(guān)注的是，此輪“穩(wěn)豬價(jià)”也成為加速農(nóng)業(yè)供贈(zèng)側(cè)改革的新契機(jī)，在推動(dòng)解決豬瘟疫情問(wèn)題的過(guò)程中，科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖和現(xiàn)代化養(yǎng)殖上升到更為重要的地位，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新空間加速開啟。

　　失衡——豬價(jià)上漲之核心誘因

　　今年3月尤其是6月以來(lái)，豬價(jià)上漲勢(shì)頭顯然。10月31日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉均勻價(jià)格為52.33元/公斤，相比9月末的36.34元/公斤，環(huán)比上漲了44%。10月，豬肉價(jià)格同比上漲101.3%，影響CPI上漲約2.43個(gè)百分點(diǎn)，占CPI同比總漲幅的近三分之二。受此影響，10月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲3.8%。超出市場(chǎng)預(yù)期。

　　豬價(jià)為何陷入上漲通道，生豬生產(chǎn)怎么了?

　　事實(shí)上，本輪豬價(jià)上漲有必然因素也有偶然因素。“缺供”是關(guān)鍵詞。非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加成為核心癥結(jié)。

　　眾所周知，豬周期向來(lái)是擾動(dòng)豬價(jià)變動(dòng)的關(guān)鍵變量，豬周期的本質(zhì)是供需關(guān)系，需求端總體穩(wěn)定，關(guān)鍵在供贈(zèng)端。豬肉供贈(zèng)端主要受養(yǎng)殖利潤(rùn)、政策干預(yù)等因素影響，這是人所共知的“灰犀牛”。非洲豬瘟是影響此輪豬價(jià)的偶然因素，成為意外浮現(xiàn)的“黑天鵝”。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司運(yùn)行調(diào)控處盡職人所說(shuō)，本輪生豬價(jià)格于2018年5月跌至周期低點(diǎn)后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降顯然。

　　“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”同時(shí)發(fā)力，讓生豬供贈(zèng)雪上加霜。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，10月全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1053.10萬(wàn)頭，環(huán)比前月下降14.64%，同比下降46.02%。

　　而供需錯(cuò)配的背后有更為深層次的矛盾——我國(guó)以散戶養(yǎng)殖為主體的環(huán)境放大了價(jià)格的波動(dòng)性。當(dāng)前，我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)集中度較低，數(shù)據(jù)顯示，2018年前十大進(jìn)軍養(yǎng)豬行業(yè)的上市企業(yè)生豬出欄量共4731.67萬(wàn)頭，市場(chǎng)份額占比僅6.82%。生產(chǎn)者同質(zhì)程度較高，行業(yè)集中度低，單個(gè)生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響力較弱，更簡(jiǎn)單“追漲殺跌”，且防疫技術(shù)、資金不足，更簡(jiǎn)單大起大落。

　　防疫成本等上升也令部分養(yǎng)殖戶望而卻步。“早先豬場(chǎng)每周消一次毒，從4月開始則是每天一次。消毒成本就比過(guò)去增添寥邕倍。而除了贈(zèng)豬場(chǎng)值守的員工正常加班工資外，還要額外贈(zèng)予每人每月600元的補(bǔ)貼。初步算下來(lái)，一頭豬約摸會(huì)增添50元的成本?！焙霄螐V安農(nóng)牧股份有限公司董秘成霞林稱。

　　“由于需要大量補(bǔ)欄和種豬數(shù)量短缺，種豬價(jià)格比去年已經(jīng)上漲了50%以上?！背上剂终f(shuō)。此外，記者調(diào)研知道到，豬瘟疫情陰霾帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，能繁母豬奇缺導(dǎo)致的無(wú)豬可養(yǎng)，補(bǔ)欄成本資金壓力之下的拒而遠(yuǎn)之，用地環(huán)保難過(guò)審批的多重障礙……也令中小養(yǎng)豬戶補(bǔ)欄意愿一度受到?jīng)_擊。

　　轉(zhuǎn)折——“大動(dòng)員”合力之效彰顯

　　豬價(jià)牽動(dòng)民心，黨中央、國(guó)務(wù)院高度器重生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

　　為加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的建議》，在加強(qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)防疫監(jiān)管，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理，加強(qiáng)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理，加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)區(qū)域化和進(jìn)出境管理，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫責(zé)任落實(shí)等方面做出具體部署。

　　8月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、群眾生存和物價(jià)穩(wěn)定。9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》，明確了一攬子支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。

　　此后，各部門紛紛出招，合力打出穩(wěn)產(chǎn)保供“組合拳”。

　　生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，明確提出除飲用水水源保護(hù)區(qū)、景色名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教誨科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。

　　自然資源部請(qǐng)求廢除生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限規(guī)定，推出在不占用永久基本農(nóng)田的前提下生豬養(yǎng)殖可用普通耕地等多項(xiàng)保障用地需求的措施。

　　財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，通過(guò)進(jìn)一步盡善暫時(shí)貸款貼息、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度、提高保險(xiǎn)保額等政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

　　交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確，2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及寒凍豬肉的車輛，免收車輛通融費(fèi)。

　　商務(wù)部表示，會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)投販?zhǔn)醒氪鎯?chǔ)凍豬肉和牛羊肉，增添肉類市場(chǎng)的供應(yīng)。同時(shí)，將按照市場(chǎng)化原則，潞傍勉勵(lì)擴(kuò)大豬肉進(jìn)口。

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　　地方層面，截至11月22日，28個(gè)省(區(qū)、市)先后出臺(tái)攙扶生豬生產(chǎn)的政策文件，一些省份大力支持龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增養(yǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，增添產(chǎn)能的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不少地市級(jí)也出臺(tái)了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施，通過(guò)一系列措施全力支持生豬生產(chǎn)恢重和發(fā)展。

　　踴躍因素加快累積——10月，全國(guó)能繁母豬存欄首次止降歸升;全國(guó)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)生豬生產(chǎn)持續(xù)較快恢重;全國(guó)生豬存欄降幅進(jìn)一步收窄;全國(guó)生豬生產(chǎn)恢重面不斷擴(kuò)大。

　　“全國(guó)生豬產(chǎn)能下滑已基本見(jiàn)底，年底前存欄有望止降歸升?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海指出，全國(guó)生豬生產(chǎn)集體上陷入止降歸升的轉(zhuǎn)折期。

　　陷入11月，豬價(jià)持續(xù)上漲的情況也在發(fā)生改變。11日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉均勻價(jià)格降至49.61元/公斤;12日降至49.51元;13日降至49.02元;14日降至48.56元;15日降至48.13元;18日降至45.31元;19日降至44.70元;20日降至44.14元;21日降至43.70元。

　　而從非洲豬瘟疫情防控來(lái)看，從2018年我國(guó)報(bào)告首席例疫情起，截至今年11月21日，全國(guó)共報(bào)告發(fā)生160起非洲豬瘟疫情，撲殺生豬119.3萬(wàn)頭，除了兩個(gè)省3起疫情目前還沒(méi)有解除封鎖，其余29個(gè)省份疫區(qū)已解除封鎖。

　　楊振海指出，目前能繁母豬存欄量已經(jīng)止降歸升，照此趨勢(shì)發(fā)展，在疫情防控持續(xù)推進(jìn)和疫情穩(wěn)定的情況下，明年上半年生豬生產(chǎn)總體來(lái)說(shuō)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　在穩(wěn)定豬價(jià)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)牛羊肉、雞蛋等替代品的充沛供應(yīng)，也在確保物價(jià)總體穩(wěn)定。大動(dòng)員下的“菜籃子”保護(hù)戰(zhàn)初見(jiàn)成效。此外，為保障低收入群體生存水平，絕大多數(shù)省份還啟動(dòng)價(jià)格暫時(shí)補(bǔ)貼，目前至少累計(jì)發(fā)放價(jià)格暫時(shí)補(bǔ)貼55.1億，惠及艱難群眾達(dá)2.22億人次。

　　契機(jī)——供贈(zèng)側(cè)改革提速

　　中國(guó)是首席養(yǎng)豬大國(guó)，豬肉消費(fèi)占了全世界一半左右。生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展路在何方?

　　“穩(wěn)豬價(jià)”的前行路，正成為加速農(nóng)業(yè)供贈(zèng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新契機(jī)。在加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、提升防疫能力水平的同時(shí)，不少地方正在加快推動(dòng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖，并進(jìn)一步提升豬肉品質(zhì)。

　　在湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)郊外的一家養(yǎng)豬場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)老板曾建波去年和省里一家大型養(yǎng)殖集團(tuán)合作，不僅引入了更加嚴(yán)密的管理模式，還投入600多萬(wàn)元升級(jí)添置了洗消中央、熏蒸房、自動(dòng)投料機(jī)、防蟲網(wǎng)等先進(jìn)設(shè)備。曾建波告訴記者，曾經(jīng)用最粗放傳統(tǒng)的方式養(yǎng)寥邕八年豬，環(huán)保請(qǐng)求和非洲豬瘟，讓他意識(shí)到那種模式已難以為繼。

　　如今，曾建波的養(yǎng)殖場(chǎng)相比早先面積并未擴(kuò)大，但產(chǎn)能卻從年出欄6萬(wàn)頭增添到10萬(wàn)頭，“現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)殖擁有更強(qiáng)的產(chǎn)能。加上通過(guò)技術(shù)手段，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)仔率和出肉率的提高，和病死率的降低。”他說(shuō)。

　　在更多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，非洲豬瘟還將帶來(lái)新一輪行業(yè)洗牌，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為共識(shí)。《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》明確提出，到2022年，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到58%左右;到2025年，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯然提升，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到65%以上。

　　記者知道到，不少企業(yè)已經(jīng)在生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域加大布局。11月18日，上市公司康達(dá)爾與海南文昌簽署養(yǎng)豬項(xiàng)目投資框架協(xié)議，準(zhǔn)備總投資約10億元人民幣，年出欄30萬(wàn)頭生豬。而此前康達(dá)爾已經(jīng)與廣東省內(nèi)四個(gè)地方政府簽署了養(yǎng)豬項(xiàng)目投資框架協(xié)議，涉及金額近90億元。

　　一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)態(tài)度更加踴躍?！懊鎸?duì)當(dāng)前豬肉供應(yīng)的新形勢(shì)，我們將建設(shè)5個(gè)大型生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，總投資將超過(guò)300億，新建設(shè)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能加起來(lái)將超過(guò)1200萬(wàn)頭。”新希翼集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好表示了在生豬規(guī)模化養(yǎng)殖上的信心。近日，新希翼董事會(huì)還通過(guò)了收購(gòu)兩家生豬養(yǎng)殖公司的議案。

　　事實(shí)上，近期已經(jīng)有多家上市公司公告，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。從已披露10月銷售業(yè)績(jī)的生豬養(yǎng)殖上市公司看，多數(shù)公司營(yíng)收浮現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

　　生豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在提速。劉永好指出，中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后近20年，不管從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保和市場(chǎng)需求來(lái)看，必須推廣新式養(yǎng)豬?！梆B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)正瀕臨新的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字化、智能化的新式養(yǎng)豬法，將推動(dòng)養(yǎng)豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

　　不少能手指出，從長(zhǎng)怨麓看，解決肉價(jià)周期性漲跌問(wèn)題，就是要在供贈(zèng)側(cè)改革上做文章。一方面，引入市場(chǎng)資本，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬存欄量，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;另一方面，加快生豬品種改良，改善養(yǎng)殖條件，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)豬肉多樣化臃適化變革。以“穩(wěn)豬價(jià)”為契機(jī)的養(yǎng)豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在提速，而這也將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)供贈(zèng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次活潑實(shí)踐。