最近，隨著2012年政府采購疫苗中標(biāo)結(jié)果陸續(xù)公布，山東省農(nóng)業(yè)廳0.1元/頭份的豬瘟疫苗(脾淋苗)采購價，再次引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對政府采購苗的疑問，便宜到遠(yuǎn)低于成本的脾淋苗貨真價實嗎？
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，低于成本價疫苗的出現(xiàn)，是政府招標(biāo)采購機(jī)制過分注重低價導(dǎo)致的結(jié)果。而由政府發(fā)放免費疫苗的方式，在執(zhí)行過程中也衍生出種種亂象。
地下走私疫苗猖獗
免費疫苗飽受爭議，養(yǎng)殖戶不得不選擇采購市場苗做免疫，然而諸如口蹄疫、禽流感疫苗實施政府招標(biāo)、逐級免費發(fā)放，并不存在商品苗，因而為高價走私疫苗埋下了溫床。
自2010年初我國首次確認(rèn)國內(nèi)豬口蹄疫疫情以來，加之周邊國家口蹄疫疫情大暴發(fā)，國內(nèi)對高效口蹄疫疫苗需求旺盛，走私疫苗異常猖獗。2010年，深圳皇崗海關(guān)就曾查獲一批某國生產(chǎn)的Aftopor牌“豬只不活化口蹄疫苗”，共計900支。
政府采購低價者得
據(jù)了解，一般政府招標(biāo)的評分分三個板塊：技術(shù)、商務(wù)、價格。滿分是一百分，通常三個板塊各自所占的比例為：40%、30%、30%。
技術(shù)性評審是指評判備選中標(biāo)人提供產(chǎn)品的質(zhì)量，包括產(chǎn)品的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品榮譽情況、質(zhì)量體系等，當(dāng)然如果產(chǎn)品曾經(jīng)進(jìn)入過政府招標(biāo)，也會有一定的加分。商務(wù)評審主要從成本、財務(wù)與經(jīng)濟(jì)角度評價投標(biāo)企業(yè)的可靠性，主要包括，客戶評價、免疫副反應(yīng)處理情況、售后服務(wù)承諾、物流運輸方案、技術(shù)服務(wù)承諾、技術(shù)培訓(xùn)方案、企業(yè)財務(wù)狀況信譽和業(yè)績、廠家的規(guī)模、硬件設(shè)施等方面。
免費疫苗隱患多
農(nóng)財寶典記者在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“免費苗”不免費，免費疫苗被偷賣的個案并非鮮見。事實上，全國各地均有倒賣免費疫苗的公職人員受查處的個案。2009年，南方農(nóng)村報就曾曝光了廣東懷集縣縣疫苗供應(yīng)站違規(guī)倒賣免費疫苗的案件。更有甚者，將政府采購苗當(dāng)成餌料收取“防疫費”。
同時，由于基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施落后，保存條件不佳導(dǎo)致疫苗頻頻失效，也挫傷了養(yǎng)殖戶對免費疫苗的使用信心。
另據(jù)江門市棠下鎮(zhèn)一位年存欄200多頭母豬場負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)殖戶拿政府免費疫苗一般先是向村級防疫員申請，再由獸醫(yī)站派發(fā)。“但防疫員缺乏責(zé)任心，在沒有任何保護(hù)措施下，只隨意將疫苗裝在塑料袋中拎過來，哪怕是烈日當(dāng)頭。”該負(fù)責(zé)人說，疫苗對保存條件要求非常嚴(yán)格。依照規(guī)定，豬瘟疫苗在-15℃溫度以下保存，運輸和使用時放于帶冰的保溫箱保存。
某專家認(rèn)為，企業(yè)會以低于成本價進(jìn)行投標(biāo)，與政府采購的緊迫性有關(guān)。“政府采購的產(chǎn)品有時候要得特別急，一般十五天左右要求供貨，忽略了疫苗的生產(chǎn)周期，一個生產(chǎn)周期最少都要一個半月。因此不少企業(yè)為保證供貨，會在招標(biāo)開始之前提前備貨，問題是這些備貨未必能夠中標(biāo)，隨著時間的推移，有效期越來越短，這些積壓的產(chǎn)品可能會轉(zhuǎn)到地下交易。更多的是，企業(yè)為收回成本，寧愿低于成本價也要中標(biāo)。”
“廠家在技術(shù)與商務(wù)上的得分通常拉不開距離，或是有些根本無法在這兩個板塊得高分。所以不少廠家就在價格得分上做功課，以低價獲取高分。”經(jīng)常參與評標(biāo)的某專家告訴農(nóng)財寶典記者，政府采購的這種評分體制直接導(dǎo)致低價者得的結(jié)局，有些廠家為了中標(biāo)，不惜代價無限量地拉低產(chǎn)品的價格，以至于出現(xiàn)9分錢能采購豬瘟脾淋疫苗的結(jié)果。該專家告訴記者，按照成本，豬瘟脾淋苗的采購價低于0.4元/頭份，基本上處于虧本線。但現(xiàn)在一毛九分的脾淋苗隨處可見，它的質(zhì)量如何，令人懷疑。
“我們曾經(jīng)做過一些調(diào)研，以前生物制品廠都會丟棄20%-30%左右的不合格產(chǎn)品，但現(xiàn)在基本沒有丟棄不合格產(chǎn)品。”某知名豬病專家猜測，這部分不合格產(chǎn)品很有可能消化在政府采購疫苗上。該專家還曾隨機(jī)抽取20個不同廠家的豬瘟疫苗進(jìn)行檢測，結(jié)果顯示：有24%的產(chǎn)品抗原含量不足，不少產(chǎn)品存在BVDV(牛腹瀉病毒)的污染。
有業(yè)內(nèi)人士介紹，在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)獸醫(yī)站里，儲存疫苗時連一臺冰箱都沒有，更別說冷庫。疫苗長期暴露在常規(guī)環(huán)境中，很容易造成疫苗變質(zhì)，失效。養(yǎng)殖戶更擔(dān)心的是，一旦疫苗免疫失敗而引發(fā)疾病暴發(fā)，將帶來毀滅性的打擊。
農(nóng)財寶典記者在近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)豬業(yè)棄用政府免費苗而改用走私苗已是業(yè)內(nèi)公開的秘密?；葜菀晃淮笮宛B(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人向記者透露，正因擔(dān)心免費口蹄疫疫苗效果不好，每年該豬場購買走私疫苗花費近100萬元。部分養(yǎng)豬戶向記者介紹，雖然境外走私過來的口蹄疫疫苗價格高出境內(nèi)十幾倍，仍成為部分大中型養(yǎng)豬場的首選。
一些養(yǎng)豬戶反映，現(xiàn)在養(yǎng)豬業(yè)疫苗走私猖獗，來自境外的疫苗主要通過香港-廣東-全國各地、越南-廣西-全國各地和臺灣-香港-珠海-全國各地這3條路線走私到境內(nèi)。
