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　　一、今年首席季度天津口岸豬肉進(jìn)口主要特點

　?。ㄒ唬?月份進(jìn)口量快速增添，均勻價格保持平衡。3月份進(jìn)口量快速增添，單月進(jìn)口量打破去年最高值，達(dá)到3.2萬噸，同比增添1.7倍，環(huán)比增添78.4%；進(jìn)口均勻價格在今年1月浮現(xiàn)下跌后保持穩(wěn)定，3月進(jìn)口均勻價格為每噸1.1萬元，同比上漲7.6%，環(huán)比下跌0.6%（下圖）。

　?。ǘ┮云胀ㄙQ(mào)易方式進(jìn)口占主導(dǎo)。今年首席季度天津口岸以普通貿(mào)易方式進(jìn)口豬肉7.3萬噸，增添1.2倍，占同期天津口岸豬肉進(jìn)口總量的97.3%。

　?。ㄈ┲饕M(jìn)口自歐盟。今年首席季度天津口岸自歐盟進(jìn)口豬肉5.9萬噸，增添94.9%，占同期天津口岸豬肉進(jìn)口總量的78.7%。

　?。ㄋ模┟駹I企業(yè)為進(jìn)口主力。今年首席季度天津口岸民營企業(yè)進(jìn)口豬肉6.5萬噸，增添1.4倍，占同期天津口岸豬肉進(jìn)口總量的86.7%。

　　二、近期影響天津口岸豬肉進(jìn)口的主要因素

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)市場供不應(yīng)求，進(jìn)口豬肉彌補(bǔ)供應(yīng)缺口。2013-2015年國內(nèi)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)3年虧損，生豬產(chǎn)能大量縮減，2015年全國約有500萬養(yǎng)殖戶退出[1]。而環(huán)保的壓力進(jìn)一步造就了當(dāng)前市場豬肉緊缺的局面。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，目前生豬存欄數(shù)已持續(xù)29個月下降，其中2月能繁母豬存欄跌至3760萬頭，環(huán)比減少0.6%，同比減少8.5%；生豬存欄量36671萬頭，環(huán)比減少1.8%，同比減少5.9%[2]。此外，受年初“寒潮”沖擊影響，2016 年1、2月份仔豬腹瀉等較為嚴(yán)重，加劇生豬供贈的短缺，部分地區(qū)仔豬價格打破900元/頭[3]。雖然各地準(zhǔn)備新投建的規(guī)模養(yǎng)殖場正在加快步伐，但是從建場到肥豬出欄的周期至少需要1年，生豬產(chǎn)能不足的形勢短期內(nèi)難以浮現(xiàn)改變。據(jù)業(yè)內(nèi)能手預(yù)料，2016年我國生豬缺口將達(dá)到3462萬頭左右[4]。

　?。ǘ┻M(jìn)口價格低廉，推動天津口岸豬肉進(jìn)口增添。近期國內(nèi)豬肉價格屢創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，到3月份第周圍，豬肉均價每公斤25.4元，同比上漲49.4%[5]。與此同時，國際生豬養(yǎng)殖大國價格低廉，美國豬價7元/kg左右[6]，丹麥豬價9.7元/千克[7]。雖然征收大約25%關(guān)稅、增值稅后，進(jìn)口豬肉依然具有較強(qiáng)的競爭力。國內(nèi)外豬肉價差的擴(kuò)大，帶動了進(jìn)口商的熱情，國內(nèi)對進(jìn)口豬肉的需求隨之增快。

　　（三）進(jìn)口國和肉類制定口岸的增添進(jìn)一步刺激豬肉進(jìn)口。目前我國逐漸增添豬肉進(jìn)口國的允許數(shù)量，俄羅斯、瑞典、英國都先后向我國出口或宣布準(zhǔn)備出口豬肉，今年美國和加拿大豬肉禁令廢除。同時，越來越多地方已經(jīng)可以直接從國外進(jìn)口肉類，截止到3月28日，我國進(jìn)口肉類指定口岸已有46個。進(jìn)口來源國和肉類指定口岸的增添為進(jìn)口豬肉陷入中國市場提供了方便。

　　三、值得關(guān)注的問題

　?。ㄒ唬┻M(jìn)口豬肉安全問題應(yīng)引起器重。隨著“洋豬肉”大舉陷入國內(nèi)，進(jìn)口豬肉檢驗不合格現(xiàn)象時有發(fā)生。美國豬肉就曾因含有“瘦肉精”（萊克多巴胺）被禁止進(jìn)口。據(jù)國家質(zhì)檢總局?jǐn)?shù)據(jù)，僅2015年12月份一個月光陰就查出9個批次共48.5噸進(jìn)口豬肉不合格，且絕大多數(shù)來自美國和歐盟?！把筘i肉”露餡的質(zhì)量問題不僅是因為國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異，還有約摸是受國內(nèi)豬價高企刺激，有不良貿(mào)易商趁機(jī)向我國低價進(jìn)口問題肉牟取暴利。現(xiàn)階段豬肉進(jìn)口不斷升溫，隨之而來的質(zhì)量安全監(jiān)管問題更應(yīng)引起高度器重。

　　（二）生豬供贈側(cè)改革進(jìn)程加快。歷經(jīng)數(shù)輪市場淘洗，我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。但當(dāng)前生豬養(yǎng)殖小、散、亂的產(chǎn)業(yè)格局依然存在，生產(chǎn)成本高、效率低的弊端長期難破。今年中央1號文件明確提出9點關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的工作方向，包括加快哺育優(yōu)異畜禽新品種、發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等，從畜牧養(yǎng)殖的品種、飼料、防疫、銷售、環(huán)境等全方位供贈側(cè)進(jìn)行改革。目前我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?；殉蹙咭?guī)模，數(shù)據(jù)顯示2015年我國規(guī)?；B(yǎng)殖場（年出欄500頭以上）生豬出欄占比44%[8]，生豬溯源產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)程加快。在當(dāng)前豬肉價格上漲的時期，供贈側(cè)改革有利于防止中小散戶盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，防止“豬周期”反重發(fā)作。

　?。ㄈ┴i糧比陷入黃色預(yù)警應(yīng)當(dāng)引起器重。由于漫長的虧損周期和今年以來低位的糧食價格和頻繁的豬病導(dǎo)致生豬市場浮現(xiàn)了“生豬價格歷史新高、超高利潤持續(xù)光陰最長、年度均勻盈利水平最高”這三最。隨追薯價與玉米價格一漲一跌的走勢，加上生豬供應(yīng)趨緊的態(tài)勢，導(dǎo)致豬糧比陷入黃色預(yù)警。從生豬生產(chǎn)周期看，近期生豬價格居于高位，帶有恢重性和補(bǔ)償性，是過去3年生豬價格偏低引發(fā)產(chǎn)能適應(yīng)性調(diào)整的結(jié)果，有利于提高養(yǎng)殖場戶經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動養(yǎng)殖場戶踴躍性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，保障市場豬肉供應(yīng)。但同時，豬糧比價處于較高水平，約摸會引起養(yǎng)殖戶過度補(bǔ)欄，導(dǎo)致生豬產(chǎn)能過度擴(kuò)張，使生豬價格很快陷入下跌通道。因此，建議生豬養(yǎng)殖場戶理性判斷生豬價格未來走勢，進(jìn)一步提高風(fēng)險意識，合理調(diào)度補(bǔ)欄。

　　為此建議：一是，加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，以安全、高效、綠色為原則，貫通落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以消費引導(dǎo)驅(qū)使生產(chǎn)者提高生產(chǎn)質(zhì)量；二是加強(qiáng)對豬肉市場供求形勢及價格變幻的監(jiān)控、研判和信息公開，做好豬肉市場保供工作，加大生豬市場監(jiān)測力度，確保生豬市場供應(yīng)平衡；三是，建立專項基金，在養(yǎng)殖大戶實行自動化、現(xiàn)代化改造時，贈予貸款貼息。（海關(guān)總署）