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　　國(guó)家糧食相關(guān)部門于9月17日出臺(tái)2015年玉米臨儲(chǔ)相關(guān)通知，價(jià)格較去年調(diào)低0.13元/斤左右至1元/斤，并對(duì)質(zhì)量要求嚴(yán)格，不完善粒中生霉粒含量不得超過2%。

　　關(guān)于2015年?yáng)|北地區(qū)國(guó)家臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)的通知

　　國(guó)糧調(diào)〔2015〕169號(hào)

　　內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)發(fā)展改革委(物價(jià)局)、糧食局、財(cái)政廳，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司：

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2015年國(guó)家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、收購(gòu)時(shí)間和質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)收購(gòu)時(shí)間。2015年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)期限為2015年11月1日至2016年4月30日。

　　(二)收購(gòu)價(jià)格。2015年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格(國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))為1元/斤，相鄰等級(jí)之間差價(jià)按每市斤0.02元掌握。掛牌收購(gòu)價(jià)格是指收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)向農(nóng)民直接收購(gòu)的到庫(kù)收購(gòu)價(jià)。

　　(三)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。收購(gòu)入庫(kù)的國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米必須為2015年生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)玉米，符合國(guó)標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按玉米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB1353-2009)執(zhí)行。對(duì)實(shí)際水分、雜質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的非標(biāo)準(zhǔn)品玉米，必須烘曬整理達(dá)標(biāo)后方可入倉(cāng)儲(chǔ)存，不符合標(biāo)準(zhǔn)的玉米不得入倉(cāng)。非標(biāo)準(zhǔn)品玉米的收購(gòu)按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》(國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào))執(zhí)行。其中對(duì)實(shí)際水分含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的玉米，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量0.65%，并扣價(jià)0.15%作為烘干費(fèi);低于或高于不足0.5個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增扣量和增扣價(jià)。色變粒按不完善粒歸屬。

　　達(dá)不到質(zhì)量要求規(guī)定的玉米，由地方政府按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和食品安全地方負(fù)責(zé)制組織收購(gòu)，其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的，要按規(guī)定用途使用。相關(guān)支出由地方政府統(tǒng)籌安排，不足部分可從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。

　　二、政策執(zhí)行主體和收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)

　　(一)政策執(zhí)行主體。中儲(chǔ)糧總公司受國(guó)家委托作為政策執(zhí)行主體承擔(dān)此次國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)，通過其直屬企業(yè)和委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)作為中儲(chǔ)糧總公司的補(bǔ)充力量，受中儲(chǔ)糧總公司委托承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù)，獨(dú)立向農(nóng)發(fā)行貸款。中儲(chǔ)糧總公司與中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)要在2015年10月20日前簽訂委托收儲(chǔ)協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，委托收儲(chǔ)協(xié)議要經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家糧食局、農(nóng)發(fā)行總行審核備案。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)收儲(chǔ)規(guī)模根據(jù)企業(yè)倉(cāng)容、管理能力等下達(dá)。

　　(二)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)資格條件。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：(1)具有糧食收購(gòu)資格，在工商部門注冊(cè)登記。(2)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。(3)有一定規(guī)模的自有倉(cāng)容和烘干設(shè)備，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2009年第5號(hào))要求，具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備、計(jì)量稱重器具和人員，對(duì)農(nóng)民交售少量糧食要有可移動(dòng)式磅秤。(4)執(zhí)行糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，相關(guān)設(shè)備齊備完善。(5)三年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷售出庫(kù)等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。(6)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》。(7)已經(jīng)完成露天囤垛防火改造任務(wù)，無重大消防隱患。各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要留存收購(gòu)環(huán)節(jié)開具的收購(gòu)結(jié)算單、質(zhì)檢單、稱重計(jì)量單(含相關(guān)電子數(shù)據(jù))備查。

　　(三)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的確定。(1)確定程序。符合資格條件的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)直屬企業(yè)可作為收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。其他收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由有關(guān)中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行共同確定。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單由集團(tuán)總部報(bào)中儲(chǔ)糧總公司，同時(shí)抄報(bào)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)所在地省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行;其他收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單由中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門報(bào)中儲(chǔ)糧總公司。中儲(chǔ)糧總公司匯總后，于2015年10月25日前報(bào)財(cái)政部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單(按照企業(yè)工商登記名稱)、地址和聯(lián)系電話由中儲(chǔ)糧總公司于2015年10月30日前通過媒體向社會(huì)公布。(2)確定原則。要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則確定收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。要充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，以縣為單位，每個(gè)縣內(nèi)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收儲(chǔ)能力應(yīng)與當(dāng)?shù)嘏R時(shí)存儲(chǔ)玉米預(yù)計(jì)收購(gòu)量相銜接。要優(yōu)先安排國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施(含儲(chǔ)糧罩棚)建設(shè)計(jì)劃且具備收儲(chǔ)資格條件的企業(yè)作為收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，對(duì)2014年已通過資格審核、開展臨儲(chǔ)糧收購(gòu)業(yè)務(wù)、無違規(guī)行為，今年又投資擴(kuò)建倉(cāng)容的地方臨儲(chǔ)糧收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮。對(duì)售糧較為集中、交通條件相對(duì)較差、農(nóng)民反映問題較多的地區(qū)，要增設(shè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，擴(kuò)大布點(diǎn)范圍，同時(shí)結(jié)合縣內(nèi)集并統(tǒng)籌收儲(chǔ)能力，滿足農(nóng)民售糧的需要。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)要與委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)簽訂委托收購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等，縣級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。

　　(四)租賃收儲(chǔ)點(diǎn)的確定。要充分挖掘潛力，有效利用社會(huì)閑置倉(cāng)容和烘干能力。在確保儲(chǔ)糧安全的前提下，對(duì)當(dāng)?shù)胤腺Y格條件的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全部啟動(dòng)后收儲(chǔ)能力仍不能滿足收儲(chǔ)需要的地區(qū)(以縣為單位)，中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司應(yīng)及時(shí)安排縣內(nèi)集并，或由符合國(guó)家有關(guān)部門確定的租賃社會(huì)倉(cāng)容收儲(chǔ)政策性糧食規(guī)定條件的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)租倉(cāng)儲(chǔ)糧解決。租賃庫(kù)點(diǎn)名單要在其開始收購(gòu)前公布。租賃社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有關(guān)要求按照《租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見(試行)》(國(guó)糧檢〔2015〕51號(hào))執(zhí)行。符合收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)資質(zhì)條件的企業(yè)及其所屬企業(yè)均以委托收儲(chǔ)的方式參與收購(gòu)，不能作為租倉(cāng)儲(chǔ)糧點(diǎn)參與政策性收儲(chǔ)。

　　(五)簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施的搭建。(1)當(dāng)前，簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施主要有儲(chǔ)糧罩棚、露天囤、露天垛三種形態(tài)，在確需簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)糧的情況下，優(yōu)先采用儲(chǔ)糧罩棚儲(chǔ)存。在充分利用中央和地方糧食企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的情況下，如采取縣內(nèi)集并、租倉(cāng)儲(chǔ)糧等措施后收儲(chǔ)能力仍然不足，收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)(含已租賃庫(kù)點(diǎn))確需搭建簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施的，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行提出分庫(kù)點(diǎn)簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)糧計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)中儲(chǔ)糧總公司審核并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。搭建的簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施要符合國(guó)家和地方有關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)和防火規(guī)定，具備實(shí)施機(jī)械通風(fēng)的功能。(2)中儲(chǔ)糧總公司要嚴(yán)格控制搭建數(shù)量，根據(jù)收購(gòu)情況，逐批分解下達(dá)簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)糧計(jì)劃。對(duì)在2015年糧食庫(kù)存檢查中發(fā)現(xiàn)存在儲(chǔ)糧安全隱患尚未整改到位的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)(含已租賃庫(kù)點(diǎn))不得搭建簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施。有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案，并抄送相關(guān)省級(jí)糧食部門。

　　三、收購(gòu)資金和賬務(wù)處理

　　(一)收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)足額安排國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食貸款(含收購(gòu)費(fèi)用、簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施搭建費(fèi)用)。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)由其子公司或直屬企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行獨(dú)立貸款。其他收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)所需貸款，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸。

　　(二)利息和費(fèi)用。(1)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米利息費(fèi)用補(bǔ)貼包括貸款利息、保管費(fèi)用等，由中央財(cái)政給予補(bǔ)貼。收購(gòu)費(fèi)用為2.5分/斤，簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施搭建補(bǔ)助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3.5分/斤，由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全額包干使用，計(jì)入庫(kù)存成本。保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)最低收購(gòu)價(jià)等中央政策性糧食庫(kù)存保管費(fèi)用補(bǔ)貼撥付方案的通知》(財(cái)建〔2011〕996號(hào))執(zhí)行。中儲(chǔ)糧總公司按規(guī)定在中央財(cái)政包干的保管費(fèi)用補(bǔ)貼總額內(nèi)計(jì)提的質(zhì)檢、監(jiān)管等費(fèi)用，要專項(xiàng)用于國(guó)家臨儲(chǔ)玉米入庫(kù)驗(yàn)收和監(jiān)管工作，確保驗(yàn)收和監(jiān)管需要。(2)撥付方式。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政預(yù)撥給中儲(chǔ)糧總公司，事后中央財(cái)政與中儲(chǔ)糧總公司據(jù)實(shí)清算。中儲(chǔ)糧總公司按與中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)簽訂的委托收儲(chǔ)協(xié)議支付代儲(chǔ)利息費(fèi)用補(bǔ)貼。其他補(bǔ)貼資金由中儲(chǔ)糧總公司預(yù)撥付到中儲(chǔ)糧分公司，由中儲(chǔ)糧分公司自糧食入庫(kù)當(dāng)月起，按季足額撥付到委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，不得截留挪用。省級(jí)糧食行政管理部門和中儲(chǔ)糧分公司要統(tǒng)一規(guī)范收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)包括租賃收儲(chǔ)點(diǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政補(bǔ)貼資金一律支付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行的賬戶上。

　　(三)會(huì)計(jì)處理。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米與農(nóng)民結(jié)算時(shí)，將應(yīng)支付的收購(gòu)價(jià)款借記“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油價(jià)款”科目，將規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)烘干費(fèi)扣價(jià)部分貸記“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油費(fèi)用”科目，將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。對(duì)扣量形成的糧食應(yīng)規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。收購(gòu)過程中實(shí)際發(fā)生的收購(gòu)費(fèi)用、烘干費(fèi)用、搭建簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施等費(fèi)用，在“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油費(fèi)用”借方科目中歸集。收購(gòu)費(fèi)用包括糧食檢驗(yàn)費(fèi)、整曬費(fèi)、入庫(kù)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。烘干、搭建簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施費(fèi)用包括原材料及人工成本等各項(xiàng)費(fèi)用。收購(gòu)糧食驗(yàn)收合格后，按核定的價(jià)格、收購(gòu)費(fèi)用、搭建簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)庫(kù)存成本，借記“儲(chǔ)備糧油-國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油”科目，貸記“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油價(jià)款”“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油費(fèi)用”科目，差額部分按糧食驗(yàn)收批次合理分?jǐn)傆?jì)入企業(yè)當(dāng)期損益，借記“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差支出”科目，或貸記“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差收入”科目。

　　(四)統(tǒng)計(jì)處理。統(tǒng)計(jì)處理按國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收購(gòu)期間，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)下屬收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照屬地原則報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門，并逐級(jí)上報(bào)至集團(tuán)總部，同時(shí)抄送中儲(chǔ)糧分公司指定的直屬庫(kù)，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)總部要將收購(gòu)數(shù)量報(bào)送中儲(chǔ)糧總公司。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)及其委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)進(jìn)度由中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，中儲(chǔ)糧分公司及其下屬企業(yè)在向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)送收購(gòu)數(shù)據(jù)時(shí)，要按照屬地原則抄送當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)省、市、縣級(jí)糧食行政管理部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。中儲(chǔ)糧總公司對(duì)中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)總部和中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)報(bào)送的數(shù)據(jù)核實(shí)無誤后，匯總報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門。中儲(chǔ)糧總公司要在每月逢5日、10日(或月底)后的第1個(gè)工作日下班前，將前5天收購(gòu)數(shù)量匯總報(bào)送國(guó)家糧食局，國(guó)家糧食局對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總后分送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)要在2016年5月底前將收購(gòu)工作總結(jié)報(bào)告國(guó)家有關(guān)部門。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要將國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米與企業(yè)自營(yíng)玉米嚴(yán)格區(qū)分，分類統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確;對(duì)其中簡(jiǎn)易和露天存儲(chǔ)設(shè)施存儲(chǔ)的臨儲(chǔ)玉米數(shù)量應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。有關(guān)省份和單位要鼓勵(lì)、支持收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)用庫(kù)存糧食識(shí)別代碼，盡量將收購(gòu)信息與識(shí)別代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并在出庫(kù)時(shí)將識(shí)別代碼與關(guān)聯(lián)信息傳遞給接收企業(yè)。

　　四、有關(guān)工作要求

　　(一)收購(gòu)環(huán)節(jié)。各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要按照規(guī)定價(jià)格公開掛牌收購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，做到糧食標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)價(jià)政策上墻，標(biāo)準(zhǔn)樣品上臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)價(jià)政策，既不可壓級(jí)壓價(jià)損害農(nóng)民利益，也不能抬級(jí)抬價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序,確保政策執(zhí)行不走樣，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定時(shí)間和質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展收購(gòu)，嚴(yán)禁先收后轉(zhuǎn)賺取差價(jià)。要嚴(yán)防進(jìn)口玉米進(jìn)入收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)疑似進(jìn)口玉米時(shí)要暫緩收購(gòu)，并請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行鑒別，追查來源，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)虛報(bào)庫(kù)存、以陳充新、收購(gòu)進(jìn)口玉米套取費(fèi)用補(bǔ)貼等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要將其收購(gòu)的玉米全部退出國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)進(jìn)度和庫(kù)存統(tǒng)計(jì)，追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款，取消企業(yè)臨時(shí)收儲(chǔ)資格，收回不當(dāng)?shù)美辖恢醒胴?cái)政，并將其以前年份收儲(chǔ)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米安排移庫(kù)或按有關(guān)程序及時(shí)組織拍賣，所發(fā)生的費(fèi)用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。如發(fā)生損失，由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)承擔(dān)，并追究其主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員及相關(guān)人員責(zé)任。

　　(二)驗(yàn)收環(huán)節(jié)。(1)中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司、省級(jí)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行共同指定有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)收購(gòu)入庫(kù)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)，驗(yàn)收合格的玉米作為國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米存儲(chǔ)。要及時(shí)開展驗(yàn)收，不得等收購(gòu)結(jié)束后集中突擊驗(yàn)收。承擔(dān)審核驗(yàn)收的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收工作中弄虛作假的，要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。(2)對(duì)驗(yàn)收合格的玉米，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)收儲(chǔ)的部分，由中儲(chǔ)糧總公司與3家企業(yè)總部簽訂委托保管合同，并明確保管、出庫(kù)責(zé)任;其他收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收儲(chǔ)的玉米，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)與其簽訂代儲(chǔ)保管合同，縣級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章，明確數(shù)量、等級(jí)、價(jià)格和保管、出庫(kù)責(zé)任等，并建立質(zhì)量檔案。(3)各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)對(duì)今年收儲(chǔ)的玉米要實(shí)行標(biāo)倉(cāng)管理，不同年度、不同性質(zhì)的玉米必須分貨位存放,不得混存。(4)對(duì)驗(yàn)收不合格的玉米要自收購(gòu)之日起退出臨時(shí)存儲(chǔ)玉米庫(kù)存，貸款企業(yè)要及時(shí)銷售并償還農(nóng)發(fā)行貸款本金。

　　(三)監(jiān)管要求。(1)中儲(chǔ)糧總公司作為政策執(zhí)行主體對(duì)收儲(chǔ)政策執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)也要完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)本公司直屬企業(yè)開展收購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)管，并對(duì)所屬企業(yè)執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策的合規(guī)性和糧食庫(kù)存管理負(fù)責(zé)。(2)地方糧食行政管理等部門要按在地原則，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)收購(gòu)資格的審查和復(fù)查，加強(qiáng)對(duì)玉米收購(gòu)活動(dòng)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)行為，進(jìn)一步加大對(duì)“以陳頂新”“打白條”等違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)正常的收購(gòu)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。(3)各地在檢查中要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))精神，提升監(jiān)管效能。(4)價(jià)格主管部門根據(jù)《價(jià)格法》和相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策的價(jià)格監(jiān)督檢查。

　　有關(guān)省級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)政策宣傳，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同做好玉米臨時(shí)收儲(chǔ)工作，組織引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序售糧，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，督促和指導(dǎo)各類糧食企業(yè)積極入市收購(gòu)，滿足農(nóng)民售糧需要，盡量減少農(nóng)民排隊(duì)等候時(shí)間;要組織抓好質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)玉米的收儲(chǔ)工作。各地要做好技術(shù)服務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民有效解決“地趴糧”，在玉米脫粒時(shí)搞好選棒和整理，降低生霉粒含量，減少產(chǎn)后損失。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　國(guó)　家　糧　食　局

　　財(cái)　　　政　　　部

　　中 國(guó) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 銀 行

　　2015年9月17日