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　　近日，國家各大部委頻頻發(fā)布通知公告，其中最受關注的就是2月16日下午央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會等8部委聯(lián)合發(fā)布的《關于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的若干建議》和2月17日，財政部發(fā)布《關于財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導建議 財建〔2015〕1062號 》。這兩份新公告都關乎實體經(jīng)濟發(fā)展的大調(diào)整和大部署。畜牧產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟，在新一輪的政策紅利中又將迎來怎樣的新機遇？

　　新增2.54萬億元貸款刺激實體經(jīng)濟 同時“有保有壓”

　　2月17日，央行發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年1月份社會融資規(guī)模增量為3.42萬億元，分辭比上月和去年同期多1.61萬億元和1.37萬億元。其中，當月對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增添2.54萬億元，同比多增1.07萬億元。2.54萬億比2009年1月份中國啟動4萬億投資準備還要超出了9000億。可見在貨幣政策的操作上可謂十分的“寬松”，但是“寬松”中卻體現(xiàn)了國家對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和供養(yǎng)側改革的決心，對于不同的產(chǎn)業(yè)給出了“有保有壓”的調(diào)控方案。央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會等8部委聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的若干建議》，明確了兩個層面的信貸差辭化操作。經(jīng)濟察看報高級記者張向東給出了具體的解讀，他指出《關于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的若干建議》旨在保三類企業(yè)：“有競爭力、有市場、有效益”，同時壓三類企業(yè)具體包括：手續(xù)不合法的新增產(chǎn)能建設項目；長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”；環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改絕望的企業(yè)及落后產(chǎn)能。結合畜牧行業(yè)的現(xiàn)狀來看，在這場迅猛的供養(yǎng)側改革大潮中，這一兩極分化也十分明晰，一方面500萬散養(yǎng)戶退出市場，另一方面大型企業(yè)大規(guī)模擴大產(chǎn)能，行業(yè)并購重組陷入高發(fā)期。

　　政府投資基金轉(zhuǎn)向市場化運作 “開渠引水”代替“全面盡職”

　　2月17日，《關于財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導建議 財建〔2015〕1062號 》發(fā)布，指導思想為“規(guī)范有序運用政府投資基金方式推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金帶動社會投資、哺育市場需求、促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長等作用，提高資源配置效率和財政資金使用效益，加快經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，這一句話把作用、目標和形式都表示的十分清晰。而總體請求更是明確“使市場在資源配置中起決心性作用，更好發(fā)揮政府引導作用”。

　　其實這一轉(zhuǎn)變從2015年就開始了，只不過2016年這一信號更加明確。民生固收分析師李云霏2015年各地紛紛成立PPP引導基金、產(chǎn)業(yè)基金等多種形式政府投資基金，以10倍杠桿引入銀行等金融機構和社會資本，緩解了經(jīng)濟下行、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低迷帶來的財政收入壓力，更通過杠桿作用放大了財政資金的公共服務力度，公共財政支出由過去“投資型”向“公共服務型”轉(zhuǎn)變，以“開渠引水”代替原來的“全面盡職”。

　　對于畜牧產(chǎn)業(yè)來說，兩會期間許多企業(yè)呼吁的“缺錢”局面應該說這是一個利好的消息，2015年畜牧行業(yè)一個鮮明的特征是一面“微利時代”的呼聲越來越大，一面卻有諸多企業(yè)一路“高歌猛進”，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶給行業(yè)的是更加良好的秩序，但是同時“微利時代”也是行業(yè)規(guī)范化過程中必然經(jīng)歷的特征。

　　那么政策中所提到的“重點產(chǎn)業(yè)”有哪些？《建議》指出，主要支持外部性強、基礎性、帶動性、戰(zhàn)略性特征顯然的產(chǎn)業(yè)領域及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)，可通過創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加強資金、技術和市場相融合；對集成電路等戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點打破和跨越發(fā)展。
　　提煉要點：

　　1、四個限定詞都強調(diào)什么？

　　外部性強簡而言之就是對于社會對于人民有益處的，基礎性則是指市政建設、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設等領域，帶動性則是帶動社會發(fā)展長進，具有高度影響力的產(chǎn)業(yè)領域，戰(zhàn)略性則是與國家戰(zhàn)略相結合的譬如“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”等戰(zhàn)略性相關產(chǎn)業(yè)。

　　2、哪些中小企業(yè)備受青睞

　　《建議》首先指出指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是畜牧產(chǎn)業(yè)并不在此類。而在中小企業(yè)的發(fā)展路徑上指出通過創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加強資金、技術和市場相融合。所以對于中小企業(yè)而言即使不是戰(zhàn)略性新腥珞業(yè)范疇，也要是具有技術優(yōu)勢的企業(yè)。結合國務院常務會議做出的部署中斷定的支持科技成績轉(zhuǎn)化的政策措施，可以看出在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中科技為重中之重。尤其在部署中追守指出，勉勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成績。支持設立專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構。對于畜牧產(chǎn)業(yè)鏈來說優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構也要由內(nèi)而外，可以預見資金將在動保、疫苗、育種、生物制品等科技主導的領域集中。

　　3、行業(yè)龍頭企業(yè)仍是投資重點

　　《建議》明確了對于行業(yè)龍頭企業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點打破和跨越發(fā)展。可見各行各業(yè)的龍頭企業(yè)仍是投資的寵兒，起碼在發(fā)展的過程中可以極大程度保障持續(xù)性投入。

　　龍頭企業(yè)的盛夏已經(jīng)來到，科技主導的中小企業(yè)春天剛剛來到

　　2015年影響畜牧行業(yè)發(fā)展的宏觀政策因素包括環(huán)保相關條例、食品安全相關條例和廣告規(guī)范、行業(yè)監(jiān)察等一系列相關的條例，2016年開年，國家各個部委頒布的相關通知公告層出不窮，這一系列的“組合拳”旨在多管齊下，落實國家一號文件的精神和多項國家戰(zhàn)略的有序推進。對于畜牧產(chǎn)業(yè)而言，并不在大力提倡的戰(zhàn)略新興領域范疇內(nèi)，所以政策的紅利不在產(chǎn)業(yè)，而是在企業(yè)。龍頭企業(yè)的盛夏已經(jīng)來到，科技主導的中小企業(yè)春天剛剛來到。(賽爾畜牧網(wǎng))（養(yǎng)豬微信：9363436）