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每年吃掉7億頭豬!生豬產(chǎn)業(yè)鏈政策大全(2019年版)詳解來了

更新時間:2022-03-21 22:20:27作者:佚名

每年吃掉7億頭豬!生豬產(chǎn)業(yè)鏈政策大全(2019年版)詳解來了

  2018年,生豬養(yǎng)殖行業(yè)價格總體呈現(xiàn)“一季度快速下跌、二季度探底歸升、三季度非洲豬瘟發(fā)生后產(chǎn)銷區(qū)有所分化”等特征。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測,全年豬肉批發(fā)市場均價為每公斤18.7元,同比跌12.1%;自2018年8月份我國發(fā)生非洲豬瘟疫情后,受活豬跨省禁運措施影響,區(qū)域間供需浮現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,產(chǎn)區(qū)跌、銷區(qū)漲;隨著各地改“調(diào)豬”為“調(diào)肉”,流通渠道逐漸流暢,產(chǎn)銷區(qū)豬價分化有所趨緩。

  陷入2019年,生豬養(yǎng)殖業(yè)行情可謂有起有落。

  一方面非洲豬瘟的影響尚存,不管是官方發(fā)布的數(shù)據(jù),還是通過樣本調(diào)查掌握的全國各地存欄情況來看,許多地方的生豬存欄下降幅度已經(jīng)超過2012年的藍(lán)耳病期間;另一方面,由于供贈持續(xù)減少,制約生豬價格走低的諸多因素已經(jīng)逐漸減弱。華泰期貨數(shù)據(jù)顯示,6月份受端午備貨帶動,外三元生豬均價為已經(jīng)來到15.5元/公斤,同比漲幅達(dá)到38%,顯示出良好的上漲勢頭。

  在利好與利空消息持續(xù)交織釋放的現(xiàn)狀下,政府在踴躍思索如何通過各種調(diào)控、補(bǔ)貼、攙扶手段,既防控好疫情,又保障行業(yè)穩(wěn)定。35斗梳理了截至2019年上半年生豬養(yǎng)殖行業(yè)六大領(lǐng)域的政策、法律法規(guī)和各種細(xì)則通知。

  這些相關(guān)政策針對生豬產(chǎn)業(yè)鏈不同領(lǐng)域,既有針對性的請求,又明確提出了發(fā)展方向??傮w概覽參見下圖:

  生豬產(chǎn)業(yè)鏈各端政策要點

  在諸多生豬養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)政策文件當(dāng)中,農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)于2016年4月18日印發(fā)的《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),是最核心的綱領(lǐng)性文件。這個文件是新中國成立以來首席個生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,也是“十三五”期間生豬生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

  近年來,隨著規(guī)?;B(yǎng)殖程度的提高,和以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的各種新技術(shù)開始運用,我國生豬產(chǎn)業(yè)保持著較為良好的發(fā)展勢頭;另一方面,行業(yè)目前仍瀕臨品種資源安全、環(huán)境安全、畜禽產(chǎn)品安全、養(yǎng)殖效率低下、疫情時有發(fā)生等難題。

  《規(guī)劃》針對這些突出問題,以加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,保障豬肉產(chǎn)品有效供贈為基調(diào),分辭在產(chǎn)業(yè)鏈各大環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的舉措。按照官方解讀,《規(guī)劃》有以下四大顯著特點:

  一是在發(fā)展目標(biāo)上,更加注重保供贈、保生態(tài)、保安全的有機(jī)統(tǒng)一?!兑?guī)劃》在發(fā)展思路中明確提出“提素質(zhì)、增效益、穩(wěn)供贈、保安全、促生態(tài)”的總體目標(biāo)。具體發(fā)展目標(biāo)把總量目標(biāo)、規(guī)?;l(fā)展水平和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用擺在同等重要的位置,同步推進(jìn)。

  二是在發(fā)展方式上,更加注重提質(zhì)增效和可持續(xù)。《規(guī)劃》立足推進(jìn)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,明確提出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)等措施,提高飼料轉(zhuǎn)化率、母豬生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。

  三是在經(jīng)營理念上,更加注重全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則明確提出了全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的基本思想。各區(qū)域發(fā)展重點把種植、養(yǎng)殖和屠宰加工三個環(huán)節(jié)贈合一起通盤謀劃。主要任務(wù)統(tǒng)籌考慮種業(yè)、飼料獸藥、屠宰加工到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)。

  四是在區(qū)域布局上,更加注重發(fā)揮優(yōu)勢?!兑?guī)劃》結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,在評估環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上,通過區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),把全國劃分為四大區(qū)域。重點發(fā)展區(qū)是傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū),要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,成為穩(wěn)定我國豬肉供贈的核心區(qū)域;拘束發(fā)展區(qū)環(huán)境壓力大,要控制總量,優(yōu)化布局,提高糞便綜合利用水平;潛力增長區(qū)資源優(yōu)勢顯然,要成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域;適度發(fā)展區(qū)要突出區(qū)域特色,發(fā)展地方特色生豬產(chǎn)業(yè)。

  《規(guī)劃》四大區(qū)域詳解

  2015年以來,生豬產(chǎn)業(yè)鏈上游的飼料企業(yè)紛紛跑馬圈地,意在新的豬業(yè)變革中占得先機(jī)。為了規(guī)范行業(yè)秩序,推動飼料工業(yè)加快升級,勉勵飼料企業(yè)在原料采購、生產(chǎn)加工、質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售、服務(wù)客戶等方面與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,挖掘利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)潛力,農(nóng)業(yè)部于2016年10月14日,發(fā)布了《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

  《規(guī)劃》核心的內(nèi)容是三句話,即“產(chǎn)管結(jié)合,保障安全;創(chuàng)新驅(qū)動,提質(zhì)增效;立足國內(nèi),開辟國際。”

  其中,“產(chǎn)管結(jié)合,保障安全”強(qiáng)調(diào)的是政府既注重各級管理部門的監(jiān)督執(zhí)法,又推進(jìn)企業(yè)實施質(zhì)量安全管理規(guī)范等有效措施,保安全與謀發(fā)展并重。

  “創(chuàng)新驅(qū)動,提質(zhì)增效”是指開辟利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備,提高資源利用效率,挖掘技術(shù)潛力,以創(chuàng)新來提高競爭力。

  最后一點“立足國內(nèi),開辟國際”,是為了充沛利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源,把國外的飼料資源和技術(shù)引進(jìn)來,讓好產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)“走出去”,哺育具有國際影響力的知名企業(yè)和品牌。

  根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》,2020年全國肉類、奶類和養(yǎng)殖水產(chǎn)品預(yù)期產(chǎn)量分辭為9000萬噸、4100萬噸和5240萬噸,按照目前我國相關(guān)的技術(shù)水平,實現(xiàn)這個增產(chǎn)目標(biāo)需增添1600萬噸配合飼料。

  此外,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù),生豬、肉牛、肉羊規(guī)?;B(yǎng)殖的進(jìn)一步發(fā)展,還可增添配合飼料1000萬噸以上。同時,隨著養(yǎng)殖業(yè)綜合技術(shù)長進(jìn),未來5年飼料利用效率可望提高3%以上,節(jié)省配合飼料600萬噸左右。

  綜合“兩增一減”三個因素,官方預(yù)計未來5年工業(yè)飼料消費年均增長約400萬噸,增速約為1.9%。從增速看,與過去相比是放緩了,但從絕對量看,未來我國飼料工業(yè)仍具有難得的機(jī)遇。

  產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)重要政策、法規(guī)、文件、通知梳理

  2016年以來,隨著《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)的落地和推進(jìn),各類相關(guān)文件、通知頻繁出臺。這些文件的主要特點是:

  發(fā)布政策的主體多樣:包括國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)健委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、食藥監(jiān)局等多個部門;

  發(fā)布的政策數(shù)量多:根據(jù)35斗不盡全統(tǒng)計,不包括各省發(fā)布的細(xì)則,2016-2019年僅國家級發(fā)布文件就接近100份;

  下面,35斗將其中比較重要的文件、法規(guī)或通知清理成表,方便讀者能清晰快速地知道到政府在生豬養(yǎng)殖行業(yè)關(guān)注的重點,和未來將追守發(fā)力的方向。

  未來政策影響下一些值得注意的行業(yè)走向

  2018年8月初我國首次確診發(fā)生了非洲豬瘟疫情。2018年11月23日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開非洲豬瘟防控新聞發(fā)布會。

  會議指出:非洲豬瘟于1921年在肯尼亞首次發(fā)明,目前已有60個國家先后發(fā)生非洲豬瘟疫情。在已發(fā)生過非洲豬瘟疫情的國家中,惟獨13個國家根除了疫情,根除光陰為5至36年。

  由此行業(yè)龍頭溫氏集團(tuán)在其2018年年報摘要中預(yù)計,非洲豬瘟疫情對我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)的影響較為深遠(yuǎn)。由于疫情的影響,行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局將發(fā)生變幻。

  一是新的監(jiān)管政策出臺,活豬調(diào)運受影響。非洲豬瘟疫情發(fā)生后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《非洲豬瘟疫情防控八條禁令》、《關(guān)于規(guī)范生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運活動的通知》、《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(2019年版)》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對行業(yè)的主要影響士此殺疫點所有生豬,禁止生豬調(diào)出調(diào)入受威脅區(qū),關(guān)閉受威脅區(qū)生豬交易市場;從疫情發(fā)生到解禁封鎖再到恢重生產(chǎn)的光陰跨度較長,生豬生產(chǎn)和銷售受到一定影響。

  二是豬肉產(chǎn)銷區(qū)供需不平衡,“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。受監(jiān)管政策和疫情防控實際需要影響,生豬調(diào)運受限,生豬產(chǎn)區(qū)河南、東北等,豬肉價格較低;生豬銷區(qū)珠三角、長三角、重慶、北京、天津等價格較高。為對付這種供需矛盾及非洲豬瘟的防控,各地政府推行產(chǎn)銷區(qū)“點對點”供應(yīng),從“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變的調(diào)運政策。未來“集中屠宰、品牌經(jīng)營、寒鏈流通、寒鮮上市”或成生豬養(yǎng)殖行業(yè)必須配套的產(chǎn)業(yè)。目前,有能力的行業(yè)企業(yè)正在踴躍研究在產(chǎn)區(qū)布局屠宰業(yè)務(wù),延伸養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,推動“養(yǎng)殖—屠宰—寒鏈運輸—生鮮營銷”一體化發(fā)展。

  三是規(guī)?;髽I(yè)生豬產(chǎn)能布局有放緩跡象。鑒于非洲豬瘟疫情的危害和生豬調(diào)運政策的影響,行業(yè)內(nèi)企業(yè)在疫情影響較嚴(yán)重的區(qū)域有放緩生豬養(yǎng)殖項目投資和建設(shè)的跡象;預(yù)計未來兩、三年,生豬行業(yè)集體規(guī)模化擴(kuò)張的進(jìn)度將受到一定影響。

  小結(jié)

  生豬養(yǎng)殖作為一個關(guān)系著老百姓基本生存層面,且市場體量極其巨大的產(chǎn)業(yè),有關(guān)部門在制定相關(guān)政策時會綜合考量各方面的因素??傮w來說,未來政策走向仍會側(cè)重于“綠色”、“安全”、“創(chuàng)新”這些關(guān)鍵詞。尤其是在近一段光陰內(nèi),對疫病的防控,和對受損養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼,約摸會受到較多的關(guān)注。

本文標(biāo)簽: 每年  吃掉  7億  頭豬  生豬  產(chǎn)業(yè)鏈  政策  大全  2019年  

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