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　　生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗應當與生豬屠宰同步進行;發(fā)活潑物疫情時，定點屠宰廠(場)未按規(guī)定開展疫病檢測的責令停業(yè)整頓;建立生豬屠宰行業(yè)黑名單制度……近日，司法部公開《生豬屠宰管理條例(修訂草案征求建議稿)》(以下簡稱《征求建議稿》)，盡善了生豬屠宰各個環(huán)節(jié)的規(guī)定，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓群眾吃上“放心肉”

　　修改現(xiàn)行生豬屠宰條例的必要性

　　據(jù)知道，現(xiàn)行《生豬屠宰管理條例》制定于1997年，2008年進行首席次修訂，2011年、2016年又分辭對個辭條款進行了修正。

　　現(xiàn)行條例的一些制度規(guī)定已不能適應實踐發(fā)展請求：

　　1、生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度存在缺失，生豬屠宰質(zhì)量安全責任難以落實到位;

　　2、生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度不健全，難以適應當前動物疫病防控工作瀕臨的新形勢新請求;

　　3、法律責任設置偏輕、主管部梅蝕法手段不足，對生豬屠宰違法違規(guī)行為打擊力度不夠。

　　因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，起草了《生豬屠宰管理條例(修訂草案送審稿)》。司法部先后多次征求企業(yè)、能手等建議。經(jīng)反重研究、修改，形成了《生豬屠宰管理條例(修訂草案征求建議稿)》。

　　本次修改的主要內(nèi)容有3大亮點

　　亮點1

　　肉品品質(zhì)檢驗應與生豬屠宰同步進行

　　《征求建議稿》盡善了生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。

　　第十三條明確，建立和盡善生豬進廠(場)查驗、記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠(場)應當依法查驗生豬動物檢疫證明和用藥記錄，如實記錄生豬的來源、數(shù)量等內(nèi)容。

　　《征求建議稿》擬規(guī)定，生豬屠宰廠(場)應當遵守國家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，肉品品質(zhì)檢驗應當與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結果。檢驗結果記錄保存期限不得少于2年。

　　《征求建議稿》擬請求，盡善生豬產(chǎn)蒲獪廠(場)記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠(場)應當如實記錄出廠(場)生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、動物檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、購貨者信息等內(nèi)容。并且規(guī)定生豬屠宰廠(場)發(fā)明其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的，應當及時執(zhí)行報告、召歸等義務。

　　亮點2

　　建立疫病源頭管控制度，推行標準化屠宰

　　《征求建議稿》同時盡善了生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度。

　　例如，明確了生豬屠宰廠(場)的疫病防控主體責任。規(guī)定在發(fā)活潑物疫情時，生豬屠宰廠(場)應當按照國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，開展動物疫病檢測，做康重動物疫情排查和報告，并查驗、記錄運輸車輛基本情況。

　　同時對官方獸醫(yī)的疫病防控監(jiān)管責任做了明確?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)應當監(jiān)督生豬屠宰廠(場)依法查驗動物檢疫證明和用藥記錄等文件。生豬屠宰廠(場)的生豬產(chǎn)品應當經(jīng)官方獸醫(yī)實施檢疫合格后方可出廠(場)。經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，應當在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，進行無害化處理。

　　此外，《征求建議稿》擬請求建立疫病源頭管控制度，規(guī)定國家勉勵生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標準化屠宰，支持建設寒鏈流通和配送體系，在制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要結合生豬養(yǎng)殖、動物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費的實際情況。

　　亮點3

　　發(fā)生疫情時未按規(guī)定開展疫病檢測，屠宰場所停業(yè)整頓

　　《征求建議稿》盡善了法律責任的規(guī)定。

　　第二十九條明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)明生豬屠宰涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時將案件移送同級公安機關。公安機關在偵查過程中以為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的，應當及時將案件移送同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　加大違法違規(guī)行為的懲罰力度，對未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動、出廠(場)肉品品質(zhì)不合格、拒不執(zhí)行問題生豬產(chǎn)品報告、召歸義務等規(guī)定了嚴厲的處罰措施。

　　譬如，《征求建議稿》第三十一條規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令關閉，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設備和違法所得。

　　并且，發(fā)活潑物疫情時，生豬定點屠宰廠(場)未按照規(guī)定開展動物疫病檢測的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停業(yè)整頓，并處5000元以上5萬元以下罰款，對其法定代表人(盡職人)處2萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由設區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。

　　《征求建議稿》擬請求建立生豬屠宰行業(yè)黑名單制度，對違法違規(guī)的生豬屠宰廠(場)和相關人員規(guī)定了從業(yè)限制或禁止措施。

　　可通過3種方式提出建議

　　據(jù)知道，公眾可以登錄中華人民共和國司法部、中國政府法制信息網(wǎng)或者中國法律服務網(wǎng)，關注司法部微信公眾號查看征求建議稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2019年8月1日前，通過以下3種方式提出建議：