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意見(jiàn)的本意是人們對(duì)事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見(jiàn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。意見(jiàn)的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問(wèn)題發(fā)布的，有時(shí)是針對(duì)局部性的問(wèn)題而發(fā)布的，意見(jiàn)往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。

從字面上理解，意見(jiàn)多代表的是個(gè)人主觀意念上對(duì)客觀事件或人物的見(jiàn)解，帶有較為強(qiáng)烈的主觀意愿和色彩，但意見(jiàn)并不代表建議，通常只是表達(dá)自己的觀點(diǎn)，要落到實(shí)處，還需要從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)一步規(guī)劃和整理。

意見(jiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的一種公文。作為一種公文文體的意見(jiàn)，與一般會(huì)議上或公開(kāi)場(chǎng)合個(gè)人發(fā)表的口頭意見(jiàn)是有區(qū)別的。它的內(nèi)容涉及現(xiàn)實(shí)工作中重大的和急需解決的問(wèn)題，要有可行性的充分論證。

意見(jiàn)是指對(duì)某件事或某個(gè)人有不同的看法或不滿意的地方，而建議則是對(duì)不滿意的方面提出自己的看法或解決方案，希望向這個(gè)方面發(fā)展或改變。二者的不同是，意見(jiàn)是提出了自己的觀點(diǎn)和看法，建議是對(duì)問(wèn)題和意見(jiàn)提出的改變方法或方向。