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1、初級階段，政府的環(huán)保目標(biāo)基本都是以解決國內(nèi)當(dāng)時由于經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴重環(huán)境污染問題，以污染治理為主要環(huán)保目標(biāo)。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)以及對污染的懲罰措施作為手段，嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)為“命令＋控制的環(huán)保政策。

2、中期階段，在污染治理過程中認識到僅靠污染治理無法解決根本問題，以及隨著科技進步和經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題愈來愈嚴重，政府的環(huán)保目標(biāo)是從源頭上預(yù)防環(huán)境問題和資源保護，大力推進環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。

3、高級階段，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新加快，資源短缺、環(huán)境污染等影響到國家的長期可持續(xù)發(fā)展，各國政府陸續(xù)提出可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)社會、新能源戰(zhàn)略、全面能源戰(zhàn)略、綠色社會等國家戰(zhàn)略性的環(huán)保目標(biāo)，把環(huán)境保護提高到戰(zhàn)略的高度。