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火車票實名制能否終結黃牛黨

2010年的春運工作已經(jīng)開始。和往年一樣，如何能讓出門在外的游子得到一張歸家的車票仍然是大家操心的問題，唯一不同的是，呼吁了多年的火車票實名制終于在廣州鐵路集團和成都鐵路局兩個試點所轄的站點全面實行，而關于這一舉措是否能取得成功的爭論，也隨之而起。

推行實名制爭議七年

火車票實名制從提出到作為一個措施真正得以實施，經(jīng)歷了7年的風雨和波折，并充滿著爭議，甚至直到今天，爭議聲仍此起彼伏。

據(jù)了解，最早在2003年7月10日，名為蔡松茂的作者在媒體上撰文，宣稱“火車票實名制契機已到”，“為解決火車票難購的問題，建議實行火車票實名制，以打擊倒賣車票的現(xiàn)象”。他的靈感來源于重慶的實踐和鐵路部門在非典”時期的做法?！啊堑洹餍衅?，鐵路方面采取填寫健康卡的辦法，一時上火車購票,進出站井然有序，再也見不到票販子的身影了?！辈趟擅f。

幾個月之后，2003年12月17日，當時的深圳代市長李鴻忠在該市的春運現(xiàn)場辦公會上提出實名制的想法，他要求自己的下屬們把這件事辦好，確保每張車票都落入真正有需要的旅客手中。

當時的廣深鐵路股份公司總經(jīng)理馮啟富———他乃是鐵道部直屬單位廣鐵集團的員工，而并非深圳市官員———委婉表達了其中的難度，理由是實名制售票方式以前在鐵路系統(tǒng)從未嘗試過，短時間內啟動，面臨著非常多的技術制約。

正因為“當年的鐵路售票系統(tǒng)，根本達不到這個要求”，2004年春運期間，深圳市并未能實行火車票實名制，而是采用了火車站內售票和站外集中售票結合的方式。在1月7日凌晨1時售票前夕，有大約4萬人在通宵達旦地排隊，在7個小時之后，100個售票口創(chuàng)紀錄地售出近萬張火車票。

作為全國鐵路系統(tǒng)的主管部門，鐵道部其實早注意到了實名制的呼聲，但由于牽涉面復雜，一直對其作用抱懷疑態(tài)度。

2008年1月18日，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平否定了實行實名制的可能。他當時列舉了三個理由：一是實名制并不能增加一張票、解決運力緊張的問題，還是要靠加快鐵路的發(fā)展;二是實行實名制可能給旅客增加更多的時間成本、增加了麻煩;三是實行實名制可能并不能像想象的那樣可以徹底消除黃牛黨，主要還是要靠公安對他們進行打擊。

這帶有定性性質的言論，并沒有讓實名制的呼聲徹底黯淡下去。在2009年的全國兩會上，黃光苗等代表提交火車票實名制的議案，建議鐵道部、公安部、工信部應聯(lián)手推動實施火車票實名制。在評論家童大煥等人看來，真正的轉機出現(xiàn)在2009年1月14日。其時正值春運期間，中共中央總書記胡錦濤在有關春運火車買票難”問題的信息上作出重要批示，要求鐵道部開動腦筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于眾，以化解矛盾，確保春運任務順利完成。