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在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈、多邊機(jī)制面臨復(fù)雜處境的背景下，中國(guó)聲音備受關(guān)注。

因?yàn)橐粓?chǎng)重量級(jí)多邊會(huì)議的到來，美國(guó)舊金山成為全球矚目的焦點(diǎn)。據(jù)央視新聞報(bào)道，今年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于11月15日至17日在舊金山召開。

作為亞太地區(qū)級(jí)別最高、范圍最廣、成果最豐富的多邊合作機(jī)制之一，APEC已經(jīng)走過34個(gè)年頭。專家分析認(rèn)為，APEC為促進(jìn)大國(guó)之間的良性互動(dòng)、推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈、多邊機(jī)制面臨復(fù)雜處境的背景下，中國(guó)聲音備受關(guān)注。

會(huì)議周拉開帷幕

從11月11日起，APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周將拉開帷幕。除了最受矚目的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，APEC高級(jí)財(cái)政官員和部長(zhǎng)會(huì)晤、APEC CEO峰會(huì)也將分別于11月11日和11月14日至16日召開。

舊金山街頭出現(xiàn)的APEC標(biāo)語(yǔ)。圖源：reuters

屆時(shí)，包括21個(gè)經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人、部長(zhǎng)、企業(yè)高管及記者在內(nèi)的數(shù)萬(wàn)人將齊聚舊金山，共商合作之計(jì)。

據(jù)主辦方介紹，今年會(huì)議的主題為“為所有人創(chuàng)造一個(gè)有韌性和可持續(xù)的未來”，目標(biāo)是建立“相互連接、創(chuàng)新和包容”的亞太地區(qū)，將重點(diǎn)討論包括可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化、婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、貿(mào)易便利化、能源安全、糧食安全和健康在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題，并突出“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的進(jìn)展。

在復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授朱杰進(jìn)看來，本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是在亞太地區(qū)大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下舉行，究竟最終能取得多大成果，仍有不確定性。

推動(dòng)大國(guó)良性互動(dòng)

事實(shí)上，隨著會(huì)期的日益臨近，有關(guān)APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的出席情況、大國(guó)元首是否會(huì)在與會(huì)期間進(jìn)行會(huì)晤等就引起了外界的高度關(guān)注。

朱杰進(jìn)認(rèn)為，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，雙方能否在一些議題上達(dá)成初步共識(shí)，對(duì)穩(wěn)定大國(guó)關(guān)系和全球治理形勢(shì)等至關(guān)重要。

舊金山市的車站廣告牌展示APEC標(biāo)語(yǔ)。圖源：sfchronicle

外交部發(fā)言人汪文斌8日在例行記者會(huì)上回應(yīng)說，中美雙方都同意朝著實(shí)現(xiàn)舊金山元首會(huì)晤共同努力。

“同時(shí)，‘通往舊金山’不會(huì)是一馬平川，不能靠‘自動(dòng)駕駛’。”汪文斌表示，雙方要切實(shí)“重回巴厘島”，把兩國(guó)元首的共識(shí)真正落到實(shí)處，排除干擾，克服障礙，增進(jìn)共識(shí)，積累成果。

同時(shí)，朱杰進(jìn)表示，目光也應(yīng)該投至APEC本身。本次會(huì)議的議題與APEC2020年在馬來西亞制定的《2040年布特拉加亞愿景》（布城愿景）仍保持一致，例如可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化等等。

APEC成立于1989年，旨在促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易和可持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)有中國(guó)、美國(guó)和俄羅斯等21個(gè)成員，覆蓋全球38%的人口、47%的貿(mào)易和61%的GDP。各成員領(lǐng)導(dǎo)人每年舉行會(huì)晤，并發(fā)表成果文件。

今年是美國(guó)自2011年以來首次主辦APEC會(huì)議，也是APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議機(jī)制設(shè)立30周年。APEC究竟給亞太地區(qū)以及世界帶來了什么？眼下正在發(fā)揮著怎樣的作用？

朱杰進(jìn)指出，盡管大國(guó)各自有不同的議程，但布城愿景是各國(guó)之間的“最大公約數(shù)”。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈和多邊機(jī)制處于復(fù)雜情況的背景下，APEC對(duì)推動(dòng)各國(guó)找到基本共識(shí)、促進(jìn)大國(guó)間的良性互動(dòng)、以及全球發(fā)展起到了積極作用。與此同時(shí)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題的APEC也有助于推動(dòng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)聲音備受關(guān)注

但不可否認(rèn)，考慮到當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，APEC仍面臨諸多挑戰(zhàn)?！把巯?，地緣政治競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些大國(guó)將部分議題‘安全化’，APEC眼下的最大挑戰(zhàn)就是防止部分大國(guó)把APEC這一平臺(tái)政治化、武器化。”朱杰進(jìn)說，“此外，APEC內(nèi)部的主張和方案也面臨一定程度的協(xié)調(diào)難題?！?/p>

1991年11月，中國(guó)以主權(quán)國(guó)家身份正式加入APEC。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)一直在APEC平臺(tái)以及亞太經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮積極作用。朱杰進(jìn)認(rèn)為，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈、多邊機(jī)制面臨復(fù)雜處境的背景下，中國(guó)聲音備受關(guān)注。

延伸閱讀：

補(bǔ)壹刀：東京這幾天的熱鬧，藏著危險(xiǎn)的躁動(dòng)！

這兩天的東京，有點(diǎn)熱鬧。熱鬧之下，又有一些按捺不住的躁動(dòng)。

先是英國(guó)防長(zhǎng)和外長(zhǎng)7日來訪，與日本舉行“2+2”會(huì)談，這是2017年12月以來雙方首次面對(duì)面召開“2+2”會(huì)談，也是今年1月雙方簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）后的首次。

值得注意的是，在雙方會(huì)后的聯(lián)合聲明中卻提到了中國(guó)，在表示與中國(guó)對(duì)話意愿的基礎(chǔ)上，卻重復(fù)起了所謂“反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀的嘗試”的陳詞濫調(diào)，還對(duì)東海和南海狀況表示了“嚴(yán)重關(guān)切”。

同一天晚上，七國(guó)集團(tuán)（G7）外長(zhǎng)會(huì)在東京港區(qū)飯倉(cāng)公館開幕，希望就巴以沖突尋求一致立場(chǎng)，展示G7團(tuán)結(jié)。但是，在這個(gè)艱難求團(tuán)結(jié)、連聯(lián)合聲明都差點(diǎn)難產(chǎn)的會(huì)上，還是有人把中國(guó)也給拉了出來。

七國(guó)集團(tuán)（G7）外長(zhǎng)會(huì)

共同社的報(bào)道稱，“鑒于中國(guó)的動(dòng)向，會(huì)議還就實(shí)現(xiàn)自由開放的印度太平洋展開協(xié)商?！辈贿^，G7會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，關(guān)于中國(guó)的卻只有一句話，在表示要與中國(guó)坦率接觸的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是“需要在全球問題和共同關(guān)心的領(lǐng)域與中國(guó)合作”。由此可見，在關(guān)于中國(guó)的問題上，并沒有達(dá)成“一致”。

澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢在訪問北京后8日也來到了東京，不僅日本外相上川陽(yáng)子見了她，日本國(guó)家安全保障局長(zhǎng)秋葉剛男也同她舉行了會(huì)談，雙方一致同意在安全保障方面深化日澳及日美澳三國(guó)合作。

如果再聯(lián)系上前幾天岸田文雄訪問東南亞，又是給菲律賓送海岸監(jiān)視雷達(dá)、巡邏船，又是談《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，東京最近在軍事上的躁動(dòng)就更明顯了。

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充當(dāng)美國(guó)的戰(zhàn)略附庸、加強(qiáng)與北約的合作，這些“引狼入室”給自己張聲勢(shì)的動(dòng)作，東京已經(jīng)是輕車熟路了。

現(xiàn)在，從謀求跟更多國(guó)家簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，到推動(dòng)對(duì)外軍事援助性質(zhì)的OSA機(jī)制落地，再到謀劃自衛(wèi)隊(duì)海外部署常態(tài)化……在加強(qiáng)與域內(nèi)外國(guó)家軍事聯(lián)結(jié)上，東京顯然更往前走了一步。

今年1月份，岸田文雄訪問英國(guó)時(shí)與蘇納克簽署了RAA，允許兩國(guó)軍隊(duì)在對(duì)方領(lǐng)土上進(jìn)行部署，并一同規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)模較大、復(fù)雜度較高、更頻繁的聯(lián)合軍事演訓(xùn)與部署行動(dòng)。當(dāng)時(shí)就有媒體稱，此舉是要“應(yīng)對(duì)中國(guó)在亞太地區(qū)的日益擴(kuò)張”。

作為雙方RAA簽署并生效之后的首次“2+2”會(huì)談，全面推進(jìn)兩國(guó)簽訂的RAA自然是7日雙方會(huì)談的重點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，本月英國(guó)將有超過150名軍人赴日本進(jìn)行聯(lián)合軍演，這是目前可在日本領(lǐng)土進(jìn)行雙邊軍演的唯一歐洲國(guó)家；雙方還確認(rèn)對(duì)英國(guó)航母赴太平洋提供協(xié)作；強(qiáng)調(diào)最晚到2035年實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)下一代戰(zhàn)機(jī)的目標(biāo)很重要等等。

英日雙方顯然對(duì)雙方的合作寄予厚望。英國(guó)國(guó)防部稱，英國(guó)和日本各自是對(duì)方在歐洲和亞洲最密切的安全事務(wù)伙伴。而日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔9月份在英國(guó)演講時(shí)，還將英日在經(jīng)濟(jì)和安全方面聯(lián)系的加強(qiáng)稱為“新英日同盟”。

而在日前岸田文雄對(duì)菲律賓的訪問中，日菲雙方就啟動(dòng)RAA談判達(dá)成了共識(shí)，共同社稱這將是日本與東盟成員國(guó)簽署的第一份RAA。

菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)在接受采訪時(shí)透露，RAA將包括共享機(jī)密情報(bào)條款，期待基于該協(xié)定在明年舉行聯(lián)合演習(xí)。他還稱，菲律賓希望“在盡可能短的時(shí)間內(nèi)”達(dá)成RAA。

此外，日本首次對(duì)菲律賓適用OSA機(jī)制，向菲律賓提供了四座海岸監(jiān)視雷達(dá)；還向菲律賓追加提供了五艘長(zhǎng)97米的大型巡邏船。

菲律賓總統(tǒng)和日本首相

有媒體分析稱，馬尼拉和東京為“對(duì)抗中國(guó)”正在締結(jié)“準(zhǔn)聯(lián)盟”。 該分析還表示，東京和馬尼拉計(jì)劃簽署的新防務(wù)協(xié)議是為了面對(duì)臺(tái)海的軍事挑戰(zhàn)時(shí)與美國(guó)盟友三方合作的一部分。

而對(duì)于首個(gè)與日本簽署RAA的國(guó)家澳大利亞，東京自然也沒有放松攻略。除了上川陽(yáng)子和秋葉剛男與黃英賢的會(huì)談之外，最近日媒報(bào)道還稱，日本謀劃將自衛(wèi)隊(duì)常態(tài)化派遣至澳大利亞。

報(bào)道稱，該計(jì)劃最早將于2024財(cái)年分階段實(shí)施，日本航空自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)將駐扎在澳大利亞的空軍基地，部署裝備包括F-35、F-15和F-2等戰(zhàn)斗機(jī)，每次部署時(shí)間將持續(xù)數(shù)月。此舉無疑意味著日本將再一次突破集體自衛(wèi)權(quán)適用范圍。

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對(duì)于日本目前密集的軍事動(dòng)作，中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇告訴“補(bǔ)壹刀”，這其實(shí)還是去年年底日本“安保三文件”出臺(tái)后，在軍事上橫向突破戰(zhàn)后束縛的一個(gè)集中體現(xiàn)。

眾所周知，因?yàn)榉珊兔褚獾闹萍s，日本想要突破戰(zhàn)后束縛、實(shí)現(xiàn)國(guó)家正?；?，只能通過以下三種方式變相地實(shí)現(xiàn)：

首先是偷換概念側(cè)面突破。去年通過的“安保三文件”里的核心之一就是，打著反擊能力的名義去發(fā)展實(shí)際上是先發(fā)制人的能力，用所謂的自衛(wèi)反擊來避疑。

其次就是以擴(kuò)充軍費(fèi)為主的正面突破。日本提出要把防衛(wèi)開支5年內(nèi)翻倍，但是這一正面突破面臨的阻力是比較大的，涉及到財(cái)政、法律、國(guó)內(nèi)民意的三重限制，阻力重重。

最后就是全面加強(qiáng)對(duì)外軍事合作的橫向突破。東京通過軍事上的對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)自身軍事上借船出海的目的，既不需要付出太多的金錢和武器裝備，面對(duì)的民意反對(duì)也更小一些，同時(shí)也可以通過OSA機(jī)制激活國(guó)內(nèi)防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不僅讓東京的軍事走出去看起來 “順理成章”，還十分地具有隱蔽性。

盡管日本“安保三文件”等里邊都強(qiáng)調(diào)自己不當(dāng)軍事大國(guó)，但是在實(shí)際的做法中，就是在變著法地突破其對(duì)自身的這一定位。 對(duì)外軍事安全合作就是其實(shí)現(xiàn)這一目的的重要手段，而且其背后針對(duì)中國(guó)的意味是非常強(qiáng)的。

在日本去年底的“安保三文件”中，日本將中國(guó)列為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，并表示要和盟友以及所謂“志同道合的國(guó)家”共同應(yīng)對(duì)。 這也就意味著，無論是所謂意識(shí)形態(tài)上的伙伴，還是一些地緣上的支點(diǎn)國(guó)家，又或者是一些與中國(guó)存在矛盾摩擦的國(guó)家，都是日本對(duì)外軍事合作的“重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象”。

不過，具體而言，對(duì)于不同的國(guó)家，日本的主要訴求和側(cè)重點(diǎn)也有所不同。對(duì)于跟英國(guó)的合作，更多是兩個(gè)孤懸亞歐大陸之外島國(guó)的相互需求，以及對(duì)英日同盟歷史的記憶，可以說是實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)野心的承載。而與菲律賓等的合作，牽制中國(guó)在東海、南海影響力的針對(duì)性就更明顯一些，同時(shí)也想要擴(kuò)展自己在所謂“印太”的影響力。

除此之外，從日本國(guó)內(nèi)政治來看，現(xiàn)在岸田本人支持率再創(chuàng)新低，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遲遲不見起色，剛剛推出的巨額財(cái)政刺激計(jì)劃在國(guó)內(nèi)也并沒有激起多大的水花。在這種情況下，岸田政府也想通過這些對(duì)外軍事和外交活動(dòng)來吸引選民支持，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。

岸田文雄 資料圖

當(dāng)然，躁動(dòng)再按捺不住，野心再膨脹，最終還是要看撐不撐得起來。

日前，路透社援引八位知情人士的消息透露，日元貶值正迫使日本縮減歷時(shí)五年、耗資43.5萬(wàn)億日元（約合2.1萬(wàn)億人民幣）的國(guó)防建設(shè)計(jì)劃。

自從去年12月公布該計(jì)劃以來，日元兌美元的匯率已經(jīng)下跌了10%。以支奴干直升機(jī)為例，每架采購(gòu)成本上升50億美元，在2024年度的國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)中該直升機(jī)的采購(gòu)數(shù)量已被減少了一半。

有分析稱，這可能會(huì)引起華盛頓對(duì)其主要盟友幫助“遏制北京能力”的不安。

而7月份的一份報(bào)告還顯示，日本自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)在招募人員困難重重，因人員缺乏而被削弱的風(fēng)險(xiǎn)“極高”。

2022年，加入自衛(wèi)隊(duì)的人數(shù)不足4,000人，比目標(biāo)少了一半以上。自1990年以來，日本自衛(wèi)隊(duì)的兵力已下降了7% 以上，降至不足23萬(wàn)人。

報(bào)道稱，自二戰(zhàn)以來，自衛(wèi)隊(duì)的作用一直是完全防御性的。許多人加入進(jìn)來，希望在自然災(zāi)害期間提供幫助，但“沮喪地發(fā)現(xiàn)自己正在執(zhí)行軍事任務(wù)”。有日本老兵向媒體表示，日本“沒有人預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生真正的武裝沖突”。

顯然，從各個(gè)層面上看，日本重新武裝并且企圖四處投射力量，都是不得人心的。