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2023-09-19
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更新時間：2023-09-19 11:07:13作者：佚名
（原標題：臺灣“最大邦交國”，繃不住了）
9月17日，巴拉圭財政部長卡洛斯·費爾南德斯（Carlos Fernandez）在接受采訪時稱，中國在拉美的投資正在取代美歐，巴拉圭愿意與任何中國投資者對話。
“我愿意與任何想在巴拉圭投資和創(chuàng)造就業(yè)機會的中國企業(yè)家交談，我們對所有人開放?！?/p>
費爾南德斯還表示，中國在拉美地區(qū)的投資正在取代美國和歐洲，他提醒美國應在巴拉圭等拉美地區(qū)的投資中發(fā)揮更大作用，否則會有其他人取代美國的位置。
卡洛斯·費爾南德斯接受采訪。視頻截圖
巴拉圭是臺灣當局在南美洲所剩的唯一“邦交國”，也是僅剩所謂的“邦交國”之中面積最大的。據(jù)中國外交部網(wǎng)站介紹，巴拉圭國民經濟以農牧業(yè)為主，工業(yè)基礎薄弱，是拉美最落后的國家之一。
當前，通脹、債務、就業(yè)等問題纏繞著這個南美國家的經濟。2022年，巴拉圭國內生產總值僅有419.35億美元，通脹率高達8.1%。
去年，巴拉圭政府赤字增長到GDP的3%，過去四年的平均增長率跌至0.7%，絕對貧困率也在上升。
與此同時，巴拉圭的三個鄰國——阿根廷、玻利維亞、巴西，主要貿易對象中都有中國，國際貿易正在助力這些國家經濟發(fā)展。實際上，中國是拉美多國的最大貿易伙伴，也是采礦業(yè)、農業(yè)和基礎設施的主要投資者。
“沒有對比就沒有傷害”，巴拉圭國內經濟陷入困境，鄰國卻從同中國做生意中受益，巴拉圭終于繃不住了，于是有了費爾南德斯在上述采訪中的表態(tài)。
據(jù)中國海關總署統(tǒng)計，2022年，中國同巴拉圭貿易總額為19.79億美元，其中中方出口額18.95億美元，進口額0.84億美元。巴經濟主要依賴牛肉及大豆出口，中國大陸是其最大肉產品進口地。
然而，巴拉圭卻是臺灣當局在南美洲所剩的唯一“邦交國”。臺當局固守這一層關系，正在越來越拖累巴拉圭發(fā)展。
一方面，臺灣地區(qū)給巴拉圭帶來的經濟回報正在降低。臺灣地區(qū)對巴投資呈下降趨勢，數(shù)據(jù)顯示，2005年到2014年，巴維持對臺“邦交”相當于年均損失GDP的1%。
此外，臺灣地區(qū)的市場體量對巴拉圭的經濟需求來說已是杯水車薪。2021年，臺灣地區(qū)和巴拉圭之間的貿易額雖然達到了創(chuàng)紀錄的1.96億美元，但只占當年巴拉圭貿易總額的不到1%。
今年7月，巴拉圭總統(tǒng)當選人圣地亞哥·培尼亞“訪問”臺灣地區(qū)，試圖為巴經濟解困，但似乎收效甚微。
今年7月，巴拉圭總統(tǒng)當選人圣地亞哥·培尼亞“訪問”臺灣地區(qū) 資料圖
不僅如此，巴拉圭與臺灣地區(qū)的“邦誼”也已岌岌可危。媒體前不久曝出，由臺方2018年開始出資援助巴拉圭建設的“臺灣巴拉圭科技大學”，實際上是一所“空殼大學”，“臺灣援助資金可能被騙了”。
迫于壓力，臺外事部門出面稱這是“網(wǎng)絡不實信息”，但也不得不承認，“實體校舍尚待興建”。
另一方面，與臺灣地區(qū)的“邦交國”關系，對巴拉圭與中國貿易往來造成了實質影響。
巴拉圭長期通過烏拉圭對華開展轉口貿易，嚴重損害著巴農產者利益。在今年的大選中，巴反對派候選人阿萊格雷就曾表示，與臺灣當局維系所謂“邦交”，導致巴拉圭的黃豆與牛肉難以出口至中國大陸，并承諾如果他當選將同中國建交。
另一名總統(tǒng)候選人庫巴斯也表示，巴每年出口數(shù)十萬噸肉類，急需打通中國這個巨大市場。庫巴斯還宣布支持與中國建立正式外交關系。
實際上，越來越多的巴拉圭有識之士認識到，與中國建交既是大勢所趨，也是該國發(fā)展的真正出路。
早在巴拉圭大選結果出爐之前，曾任巴財政部與工商部首席顧問的學者費爾南多·馬西就在今年4月斷言，無論誰贏得本屆總統(tǒng)大選，巴拉圭遲早會與北京建交，因為巴拉圭需要中國市場。
費爾南多表示，與中國建交將為巴拉圭帶來潛在的重大經濟收益。巴拉圭不僅能增加出口，還可以出口更高價值的產品，尤其是他們具有競爭優(yōu)勢的商品。
他認為，這一轉變還將為該國的投資多元化創(chuàng)造機會，并為與中國達成區(qū)域自由貿易協(xié)定掃清道路?！爸袊鞘澜缡袌鲎钪匾慕M成部分之一，巴拉圭不能缺席中國市場?！?/p>
在4月舉辦的第二屆中國-巴拉圭關系研討會上，與會的巴專家學者也一致認為，巴拉圭需要進一步加強與中國的經貿合作，把握當下機遇推動國內經濟轉型發(fā)展。
今年3月，中美洲國家洪都拉斯正式宣布與臺灣當局斷絕所謂“外交關系”，同中國大陸正式建立外交關系。洪都拉斯榜樣在先，巴拉圭何去何從，應該越來越清晰了。
就巴拉圭與臺灣地區(qū)關系相關問題，中國外交部發(fā)言人毛寧今年7月曾指出，世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領土不可分割的一部分。
“堅持一個中國原則是國際大義、人心所向、大勢所趨。我們相信有關國家遲早會認清國際大勢，做出符合歷史潮流的決定?！泵珜幈硎尽?/p>
此前報道
44歲培尼亞當選巴拉圭總統(tǒng) 臺媒：松了一口氣
執(zhí)政黨紅黨候選人圣地亞哥·培尼亞勝出
巴拉圭總統(tǒng)大選結果當?shù)貢r間4月30日出爐，執(zhí)政黨紅黨候選人圣地亞哥·培尼亞勝出，而此前在選戰(zhàn)中表示一旦當選就與中國大陸建交的“爭取新巴拉圭國家共識”候選人阿萊格雷惜敗。根據(jù)巴拉圭選舉法院的初步結果，培尼亞獲得約43%的選票，領先阿萊格雷大約15個百分點，后者獲得近27.5%的選票。
按照巴拉圭憲法，總統(tǒng)任期5年，不得連任。當選總統(tǒng)培尼亞現(xiàn)年僅44歲，曾在巴拉圭央行、國際貨幣基金組織等機構工作，2015年至2017年擔任巴拉圭財政部長。具有豐富的財經工作經驗被認為是他當選的重要加分項。這顯示巴拉圭國民更關注經濟議題。此外，培尼亞所在的黨派在過去70年中僅有一次丟失總統(tǒng)寶座，政根基較為穩(wěn)固。
培尼亞當選臺當局松口氣？為時尚早
選舉結果出來后，島內媒體多以“松一口氣”進行報道，稱臺灣與巴拉圭關系的期末考“暫時過關”。當前，巴拉圭是臺灣在南美洲僅存的一個所謂“友邦”。培尼亞宣布勝選后，臺當局在第一時間表達了祝賀。臺外事部門稱，臺當局正副領導人蔡英文和賴清德都對巴總統(tǒng)、副總統(tǒng)當選人表達了祝賀，并再次談到所謂“民主、自由等共享價值”。臺外事部門稱，臺灣將繼續(xù)與巴拉圭新政府深化合作與交流。
不過臺灣資深媒體人羅友志說，巴拉圭現(xiàn)在看起來好像保下來了，但下判斷顯然還早。
“你要看巴拉圭這個執(zhí)政黨，執(zhí)政幾年啦，一甲子以上了。但這一次很多西方媒體都認為，這個在野黨‘似乎有希望’。我跟你講，光有希望就可怕了?！绷_友志說，“所以巴拉圭這一次（選舉），才是危機的開始?！?/p>
分析：巴拉圭需要更廣闊的農產品消費市場
現(xiàn)實問題是，雖然臺灣不斷向巴拉圭派出貿易代表團、努力采購更多商品，但臺灣可以進口的商品量有限。2021年臺灣和巴拉圭之間的貿易額雖然達到了創(chuàng)紀錄的1.96億美元，但卻只占當年巴拉圭貿易總額的不到1%。巴拉圭的國內生產總值約為390億美元，農業(yè)在經濟中占有相當大的比例，依賴大豆和牛肉的出口。而中國大陸是一個超級消費市場。
農業(yè)在巴拉圭經濟中占有相當大的比例
實際上，一些境外媒體將“對臺關系”視為巴拉圭選舉的焦點，這顯然是失焦。起因是中左翼的在野黨候選人阿萊格雷今年1月在接受美國媒體采訪時表示，若當選將重新審視與臺灣的所謂“邦交”關系。阿萊格雷認為，巴拉圭并未從與臺灣的關系中獲得足夠的利益，而巴拉圭的主要農產品大豆和牛肉需要中國大陸的市場。
在選舉初期，阿萊格雷和培尼亞的支持率不相上下，阿萊格雷還曾一度領跑，因此有聲音認為巴拉圭政壇很可能要“變天”。這種猜測實際上也有一定道理，今年3月，美洲國家洪都拉斯與臺灣斷絕外事關系，去年該國總統(tǒng)候選人卡斯特羅也是在競選期間就拋出外交轉向的想法。也有觀察指出，目前巴拉圭已經是南美洲唯一一個與臺灣地區(qū)保持官方聯(lián)系的國家，因此在面對蔡當局和美國時的“議價權”更高。
除此之外，值得注意的是，美國財政部制裁了巴拉圭大選的一位候選人，這被認為是嚴重干預了該國的選舉。
執(zhí)政黨紅黨候選人圣地亞哥·培尼亞勝出
培尼亞面臨嚴峻挑戰(zhàn)
候任總統(tǒng)培尼亞面臨嚴峻的執(zhí)政挑戰(zhàn)，貪腐和社會問題盤根錯節(jié)。培尼亞以他在財金系統(tǒng)的豐富工作經驗為招牌，在競選期間承諾將創(chuàng)造50萬個工作機會，提供免費幼兒園、降低燃料和能源價格，同時將消除官僚作風、發(fā)展國內經濟、增加稅收等等。但要兌現(xiàn)這些承諾，必須發(fā)展經濟。
巴拉圭《國家報》4月11日報道，像拉美地區(qū)的許多國家一樣，巴拉圭陷入了低生產率和非正規(guī)化發(fā)展，要解決生產的結構問題必須找到新的發(fā)展動能，開拓更大市場，尋求更穩(wěn)定的投資。而同為“南美洲共同市場”機制成員的巴西、阿根廷和烏拉圭都與中國簽署了投資貿易協(xié)定，但巴拉圭卻因為沒有與中方建交而錯失機會。這進一步增大了烏拉圭的發(fā)展壓力。
曾任巴拉圭財政部與工商部首席顧問的費爾南多·馬希在選舉結果發(fā)布之前表示，無論這次誰當選，巴拉圭遲早都會與中國建交。他說，中國已經是全球最大的經濟體之一，拒絕中國是不明智的，他反問：“你能想象有個國家不與歐盟或者美國建交嗎？”他引用自己在巴拉圭國家機構的工作經驗表示，該國沒有興趣參與大國之間的競賽，并認為，與中國建交不會影響與美國的關系。
中國社科院拉丁美洲研究所研究員周志偉對深圳衛(wèi)視直新聞表示，巴拉圭國內的商界、學界，對華關系都給予了非常高的期待。這次選舉的兩個主要候選人，包括最終勝出的紅黨候選人培尼亞，在談到對華關系的時候，也講到中國大陸市場的潛力。周志偉認為，中國大陸的經濟，不管是對巴拉圭也好，對整個南美洲，對全球經濟來說都是非常重要的一個利好因素。執(zhí)政黨在這次選舉中繼續(xù)獲勝，未來對華的關系，也可能會出現(xiàn)明顯調整的跡象。