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摘要：阿巴斯是今年中方接待的首位阿拉伯國家元首，充分體現(xiàn)出中巴友好關(guān)系的高水平。

巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯

夏意漸濃時(shí)節(jié)，中國外交也因?yàn)槎辔煌鈬吁嘣L華而增添熱度。在洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅剛剛結(jié)束上海和北京之行后，下周中國又將迎來一位貴客——巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯13日起將對(duì)華展開為期4天的國事訪問。

作為中國人民的老朋友、好朋友，阿巴斯是今年中方接待的首位阿拉伯國家元首，充分體現(xiàn)出中巴友好關(guān)系的高水平。分析認(rèn)為，在巴勒斯坦問題被邊緣化、巴以沖突頻發(fā)易發(fā)的背景下，中國始終支持巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利的正義事業(yè)，贏得地區(qū)國家信任。中方將繼續(xù)發(fā)揮勸和促談積極作用，堅(jiān)守國際公平正義，確保中東和平穩(wěn)定大局。

一次著眼大局的會(huì)晤

中巴傳統(tǒng)友好關(guān)系可謂源遠(yuǎn)流長，它由老一輩領(lǐng)導(dǎo)人親手締造，又在新形勢(shì)下不斷發(fā)展深化。

回眸歷史，中國是最早承認(rèn)巴解組織和巴勒斯坦國的國家之一。1964年巴解組織成立后，時(shí)隔1年便在北京設(shè)立享有外交機(jī)構(gòu)待遇的辦事處。1988年，中國又成為除阿盟成員國、伊斯蘭會(huì)議組織成員國以外首批承認(rèn)巴勒斯坦國的國家之一。巴勒斯坦前領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特生前曾14次訪華，每次都會(huì)由衷感謝中國對(duì)巴民族解放事業(yè)的支持。

一轉(zhuǎn)眼，中巴今年已邁入建交第35個(gè)年頭。近年來，在習(xí)近平主席和阿巴斯總統(tǒng)親自關(guān)心下，中巴關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭，兩國政治互信更加牢固，兩國人民友誼持續(xù)加深。

從中方來看，習(xí)主席連續(xù)10年向聯(lián)合國“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀(jì)念大會(huì)致賀電，多次就促進(jìn)巴勒斯坦問題解決提出中方倡議主張，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定推進(jìn)以“兩國方案”為基礎(chǔ)的政治解決。外界注意到，就在去年12月，習(xí)主席在沙特出席中阿峰會(huì)期間曾與阿巴斯舉行過會(huì)晤。

從巴方來說，巴政府多次強(qiáng)調(diào)“站在友好的中國一邊”，堅(jiān)定支持中國維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，并在新冠病毒溯源等問題上仗義執(zhí)言，反擊一些國家抹黑中國的企圖。

上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆指出，阿巴斯上一次訪華還是在2017年，之后新冠疫情又使兩國元首線下交流出現(xiàn)障礙。因此，阿巴斯時(shí)隔多年的訪華，被視作中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人深入交流的契機(jī)。這是他訪華的第一個(gè)背景。

“第二個(gè)背景在于，巴勒斯坦問題有被邊緣化的跡象。”丁隆指出，“主要原因在于，美國特朗普政府、拜登政府一味偏袒以色列，沒有在推動(dòng)巴以和平進(jìn)程上付出實(shí)際努力。因此可以看到，在國際層面，旨在調(diào)解巴以問題的四方機(jī)制出現(xiàn)失靈；在地區(qū)層面，多個(gè)阿拉伯國家簽署由美國主導(dǎo)的所謂‘世紀(jì)協(xié)議’，與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，巴勒斯坦人民的核心利益變得無人問津?！?/p>

一名巴勒斯坦青年揮舞國旗

“第三個(gè)背景是，最近幾年巴以沖突呈現(xiàn)周期性爆發(fā)態(tài)勢(shì)，盡管烈度不大，但頻次很高?！倍÷≌f，“雖然每次巴以矛盾都在滑向大爆發(fā)之前經(jīng)調(diào)停而平息，但問題始終像潰瘍一樣威脅著中東的和平與安全。再加上巴勒斯坦內(nèi)部發(fā)生分裂，哈馬斯和法塔赫矛盾加劇，新的武裝抵抗組織走到臺(tái)前，這一切都使該地區(qū)的危險(xiǎn)性、不可控性顯著上升?！?/p>

丁隆指出，在巴勒斯坦問題被日漸邊緣化、缺乏有力國際斡旋者的情況下，中方秉持全球安全倡議的精神，秉持促成沙伊和解的中國外交理念，始終支持巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利的正義事業(yè)，為之奔走吶喊。今年4月，中國外長秦剛分別同巴勒斯坦、以色列外長通電話，表明中方支持巴以雙方以“兩國方案”為基礎(chǔ)盡快恢復(fù)和談，并愿為此發(fā)揮積極作用。“因此這次邀請(qǐng)阿巴斯訪華，可以看做中方試圖為巴以和談做鋪墊。”

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任、研究員孫德剛認(rèn)為，沙特伊朗在北京實(shí)現(xiàn)和解后，中國想在中東地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮勸和促談作用。因?yàn)榘屠账固箚栴}是中東問題的核心，攸關(guān)中東和平穩(wěn)定，攸關(guān)國際公平正義?！叭绻鸵圆荒軐?shí)現(xiàn)和平，中東和平將是不可持續(xù)的，中東地區(qū)和解潮恐怕也會(huì)大打折扣。所以中國是從中東和平發(fā)展的大局出發(fā)，與巴方開展元首外交?！?/p>

輿論指出，沙特伊朗復(fù)交后，盡管海灣地區(qū)有關(guān)國家的關(guān)系出現(xiàn)改善勢(shì)頭，但地中海東部地區(qū)并不平靜——巴以關(guān)系開年不利，阿克薩清真寺事件“一石激起千層浪”。今年5月，雖然巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）同以色列達(dá)成?；饏f(xié)議，但緊張感并未完全消除。與此同時(shí)，以色列政治加速右傾化給地區(qū)局勢(shì)蒙上陰影，當(dāng)局仍在推進(jìn)定居點(diǎn)計(jì)劃……

沙特伊朗在北京實(shí)現(xiàn)和解

“在巴以互不信任的當(dāng)下，中國想通過雙邊來帶動(dòng)三邊?！睂O德剛說，“一方面，中方邀請(qǐng)巴方領(lǐng)導(dǎo)人訪華。另一方面，中國同以色列是創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系，兩國還在推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判。中方通過種種雙邊外交，為最終實(shí)現(xiàn)三邊對(duì)話、推動(dòng)巴以和平進(jìn)程創(chuàng)造條件?！?/p>

一些值得關(guān)注的議題

據(jù)巴勒斯坦官方通訊社瓦法社消息，訪華期間，阿巴斯預(yù)計(jì)將與習(xí)主席就巴勒斯坦局勢(shì)的最新發(fā)展以及共同關(guān)心的地區(qū)和國際問題交換意見，他還計(jì)劃與中方其他高層官員舉行會(huì)晤。兩國代表團(tuán)將舉行會(huì)議并簽署若干協(xié)議。

丁隆和孫德剛表示，阿巴斯此次訪華，幾大議題備受關(guān)注。

一是如何重啟巴以和平進(jìn)程。受制于猶太人定居點(diǎn)等問題，巴以和談自2014年起陷入停滯狀態(tài)。中方在多個(gè)場合呼吁國際社會(huì)增強(qiáng)緊迫感，推動(dòng)巴以盡快重啟和談。預(yù)計(jì)中方此次仍會(huì)重申立場。

二是如何實(shí)現(xiàn)地區(qū)沖突降級(jí)。今春以來，從耶路撒冷到加沙地區(qū)乃至以黎邊界地帶爆發(fā)一系列流血沖突。如何管控分歧、妥處矛盾等議題或擺上桌面。

三是中方可能重申對(duì)巴方的人道主義援助承諾。就在本月初，中方在聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處認(rèn)捐會(huì)上表示，今年將再向工程處捐款100萬美元，以改善巴勒斯坦民生。

四是如何加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，深挖務(wù)實(shí)合作潛力。數(shù)據(jù)顯示，2022年中巴雙邊貿(mào)易額為1.58億美元，同比增長23.2%，主要為中國對(duì)巴勒斯坦出口。雙方在去年簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄之后，如何跟進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)在全球發(fā)展倡議框架下的合作，令人期待。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域另一個(gè)值得關(guān)注的問題，是中國和巴勒斯坦自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。2019年，中巴啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)首輪談判，就談判職責(zé)范圍文件達(dá)成一致。有分析稱，中巴雙方都認(rèn)為，簽署自貿(mào)協(xié)定將進(jìn)一步密切雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為兩國企業(yè)和人民帶來更多利益。不過由于巴勒斯坦內(nèi)部矛盾，談判仍面臨一些障礙。雙方未來能否實(shí)現(xiàn)破局，有待觀察。

一個(gè)耐人尋味的信號(hào)

在阿巴斯即將訪華前，沙特《阿拉伯新聞》近日一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果，釋放出一個(gè)耐人尋味的信號(hào)。

這份民調(diào)顯示，在北京于3月成功推動(dòng)沙伊和解后，80%的巴勒斯坦受訪者表示支持中國在巴以和平談判中發(fā)揮作用。而近60%的受訪者不信任美國能斡旋巴以談判。

丁隆指出，民調(diào)結(jié)果是對(duì)巴以問題外部調(diào)停狀況的真實(shí)寫照——美國拜登政府上臺(tái)以來，雖然改變了特朗普政府完全倒向以色列的做法，也在訪問巴勒斯坦期間發(fā)表過堅(jiān)持“兩國方案”的立場，但許多承諾并未兌現(xiàn)，“欲重開駐耶路撒冷總領(lǐng)館”等表態(tài)淪為“空頭支票”。這令美國的信譽(yù)破產(chǎn)，也使拜登成為在巴以問題上“毫無作為”的一位美國總統(tǒng)。

相比而言，中國促成的沙伊和解，對(duì)中東整體安全局勢(shì)起到積極帶動(dòng)作用。許多地緣政治沖突在沙伊和解的背景下迎刃而解，或者獲得解決機(jī)遇?！耙虼?，地區(qū)國家和人民對(duì)中國寄予厚望，是具備基礎(chǔ)的。中方在巴以問題上可謂是最合格、最值得期待和信任的國際調(diào)解者?！?/p>

孫德剛認(rèn)為，巴以問題是中東地區(qū)持續(xù)時(shí)間最長的熱點(diǎn)問題。美國雖想推動(dòng)巴以和平，但最大問題在于偏袒以色列，無法得到巴方充分信任，“世紀(jì)協(xié)議”最終也沒達(dá)到預(yù)期效果。而中國在巴以問題上不選邊，被巴以雙方所看好。不過，如果中國想促成巴以和談，或許仍需要美國發(fā)揮一定作用。在新形勢(shì)下是否會(huì)形成“中美巴以”機(jī)制，并達(dá)成階段性協(xié)議，是一個(gè)觀察方向。

丁隆總結(jié)道，去年習(xí)主席出席中阿、中海、中沙領(lǐng)導(dǎo)人“三環(huán)峰會(huì)”，體現(xiàn)了中阿面對(duì)全球挑戰(zhàn)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)略抉擇。在中阿構(gòu)建命運(yùn)共同體的過程中，巴勒斯坦并非普通的阿拉伯國家，而是具有一定的特殊性。因?yàn)閺乃c中國的交往中，能集中體現(xiàn)中國對(duì)公平正義的堅(jiān)守，對(duì)世界多極化、國家關(guān)系民主化的追求，以及對(duì)共同安全的倡導(dǎo)。

丁隆說，中方的上述原則沒有隨著國際風(fēng)云變幻而發(fā)生改變，這也是為什么中國特色大國外交得以全方位推進(jìn)、有那么多舊友新朋接踵來華的原因，它們看重的是中國的胸襟、原則和氣度。展望未來，雖然斡旋巴以和平之路困難重重，但這將是一種有利于地區(qū)安寧的積極努力，也會(huì)得到國際社會(huì)廣泛支持。