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　　甌海區(qū)“搶先機(jī)、拼經(jīng)濟(jì)、奮力實現(xiàn)開門紅” 實施意見

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)、重大項目、重大工程不停工、不停產(chǎn)，保障2023年春節(jié)期間企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和有序用工，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、引導(dǎo)外地員工穩(wěn)崗留甌

　　1.鼓勵區(qū)外員工留甌。

　　充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)通 過發(fā)放留崗紅包、過年禮包、改善工作和生活條件等方式，吸引外地員工就地過年。

　　對春節(jié)期間留工的外地員工人數(shù)30人以上的企業(yè)，按外地參保員工(外地以身份證前4位為準(zhǔn)，2023年1月和2月參加職工養(yǎng)老保險)每人500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工補(bǔ)助;對春節(jié)期間留甌過年不停工的建設(shè)施工項目建筑從業(yè)人員，按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放留工補(bǔ)助。

　　留溫時間以2023年1月6日至2月5日未離開溫州市為準(zhǔn)。

　　2.發(fā)放留甌福利補(bǔ)貼。

　　開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)企業(yè)義診、健康講座等公益活動，為外地留甌員工免費(fèi)發(fā)放防疫物資禮包。鼓勵在溫通信運(yùn)營商為外地在溫員工(手機(jī)號碼歸屬地為溫州)免費(fèi)贈送20G可在春節(jié)期間使用的本地流量。對持有溫州公安機(jī)關(guān)簽發(fā)有效期內(nèi)《浙江省居住證》且留甌過年的外地員工，給予5分的新居民積分獎勵。

　　3.組織開展暖心活動。

　　區(qū)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要組織開展形式多樣的“送溫暖”活動，重點(diǎn)慰問春節(jié)期間堅守生產(chǎn)一線的外地員工。全區(qū)公共圖書館、文化館、博物館、體育場館等面向留甌外地員工免費(fèi)預(yù)約開放，國有景區(qū)對留甌外地員工推出優(yōu)惠政策。組織開展“職工春節(jié)樂”系列活動。

　　4.保障職工合法權(quán)益。

　　深入推進(jìn)治欠和根治欠薪冬季專項行動，暢通勞動保障維權(quán)渠道，及時化解各類欠薪矛盾糾紛。春節(jié)期間安排員工正常工作的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工資支付規(guī)定。對確因經(jīng)營困難造成工資拖欠或難以及時支付的，要動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措的資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，及時解決員工實際生活困難。

　　二、切實保障節(jié)后返工返崗

　　5.鼓勵企業(yè)員工早日返崗。

　　2023年1月22日至2月2日，制造業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)租用(含合租)大巴車跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”組織外地員工返崗，給予包車費(fèi)用50%補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過20萬元;對自行返崗就業(yè)的外地參保員工 (外地以身份證前4位為準(zhǔn)，2023年1月和2月參加職工養(yǎng)老保險) 給予返崗交通補(bǔ)貼，通過企業(yè)代為辦理并向相關(guān)部門申報，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市外省內(nèi)50元/人、華東地區(qū)150元/人、華東以外地區(qū)200元/人。

　　對2023年2月2日前返崗開展生產(chǎn)的甌海區(qū)建設(shè)施工項目施工企業(yè)建筑從業(yè)人員，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放復(fù)工補(bǔ)助，以實名制登記(參考市智慧工地實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù))和工地考勤記錄經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)定為準(zhǔn)。

　　6.加大員工招聘力度。

　　開展百場招聘促就業(yè)行動，春節(jié)前后開展各類線上線下協(xié)同招聘活動，全區(qū)組織不少于100場招聘活動，發(fā)動企業(yè)不少于1000家，發(fā)布崗位不少于1萬個。主動對接勞務(wù)主要輸出地，以勞務(wù)協(xié)作站為重點(diǎn)，組織赴外勞務(wù)協(xié)作活動，滿足企業(yè)急需用工，企業(yè)參與政府組織外出招聘的，給予華東地區(qū)不超過2000元補(bǔ)貼，華東以外地區(qū)不超過3000元補(bǔ)貼。鼓勵各地、行業(yè)協(xié)會和人力資源中介等主體舉辦招聘會，對于每場組織20家以上企業(yè)，提供崗位500個以上的招聘活動，給予不超過15000元補(bǔ)貼。

　　7.鼓勵人力資源機(jī)構(gòu)引進(jìn)新員工。

　　發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在招工中的作用，對為企業(yè)新引進(jìn)5名員工以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按每人不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，最高不超過10萬元，其中新引進(jìn)員工以溫州地區(qū)首次參加職工養(yǎng)老保險為準(zhǔn)。

　　8.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　鼓勵企業(yè)在春節(jié)期間開展職工崗位技能提升培訓(xùn)。支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)等通過培訓(xùn)或自主評價提升留崗員工技能水平，企業(yè)可結(jié)合主營業(yè)務(wù)靈活織本企業(yè)職工在春節(jié)期間開展崗位技能提升培訓(xùn)，對培訓(xùn)評價取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　三、支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

　　9.引導(dǎo)有條件企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)。

　　深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”行動，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)安排春節(jié)期間生產(chǎn)計劃，農(nóng)歷年底前各助企服務(wù)員至少進(jìn)企服務(wù)一次，全面宣傳惠企政策，主動幫助企業(yè)化解連續(xù)生產(chǎn)中碰到的問題。鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實際情況調(diào)度增加第一季度生產(chǎn)安排。

　　對2023年一季度連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)，納入電力保供白名單。對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，2023年第一季度產(chǎn)值超過1000萬元、4000萬元，且同比增長超過18%(含)的，分別給予一次性10萬元、20萬元獎勵;在此基礎(chǔ)上，2022年度產(chǎn)值10億元以上的制造業(yè)企業(yè)，按每同比再增加1個百分點(diǎn)予以5萬元獎勵，每家企業(yè)最高獎勵80萬元。不滿足條件的2022年規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，一季度同比增速達(dá)到25%(含)以上的，予以一次性獎勵5萬元。小升規(guī)企業(yè)一季度產(chǎn)值達(dá)800萬元以上的，予以一次性獎勵5萬元。

　　10.激勵建筑業(yè)產(chǎn)值增長。

　　對2023年一季度區(qū)內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值5000萬元以上，并同比增長15%(含)以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，2023年一季度增加值每增加200萬元獎勵1萬元，單家企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。

　　11.助力企業(yè)拓市場搶訂單。

　　加碼“抱團(tuán)出?！闭咧С?，鼓勵企業(yè)一季度赴境外參展開拓市場，對企業(yè)的出境人員費(fèi)用提高補(bǔ)助，其中境外展會舉辦地為亞洲區(qū)域的，每人給予8000元人員費(fèi)補(bǔ)助，亞洲地區(qū)以外的，每人給予1.5萬元人員費(fèi)補(bǔ)助，單個展會每家企業(yè)最高不超過4人次。加大RCEP合作交流支持，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極赴RCEP其他成員國開展重要商務(wù)活動(除參展外)，對企業(yè)出入境機(jī)票費(fèi)用每人給予30%的補(bǔ)助。

　　12.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)保障。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障，支持企業(yè)做好原材料、零部件儲備和產(chǎn)品適度備庫工作，提前應(yīng)對市場形勢變化和疫情防控需要，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強(qiáng)化企業(yè)物流保障，做好春節(jié)期間運(yùn)力保障，確保企業(yè)物流通暢。強(qiáng)化水電氣熱保障，供電、供水、供氣、供熱等部門要全面排查區(qū)內(nèi)相關(guān)設(shè)施及管道線路狀況，及時排除各類隱患，確保企業(yè)節(jié)前節(jié)后生產(chǎn)不斷檔、隨時可開工。

　　13.鼓勵其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長。

　　根據(jù)規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)一季度(1-2月)營業(yè)收入情況給予獎勵，增速達(dá)15%，每200萬元營業(yè)收入給予2萬元獎勵;增速達(dá)30%，每200萬元營業(yè)收入給予3萬元獎勵;最高不超過30萬元。對一季度(1-2月)實現(xiàn)月度升規(guī)的其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性25萬元獎勵。

　　14.幫助企業(yè)降本減負(fù)。

　　延長階段性緩繳社會保險費(fèi)的補(bǔ)繳期限，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費(fèi)予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

　　15.信用加分促生產(chǎn)。

　　2023春節(jié)期間對不停工、留甌過年、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作較好的甌海區(qū)建設(shè)項目施工企業(yè)，以區(qū)政府名義進(jìn)行通報表彰，并在浙江省建筑市場信用網(wǎng)上加分。

　　16.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)工作，切實消除因春節(jié)期間加班生產(chǎn)造成的各類安全隱患。

　　四、實施興消費(fèi)旺市場行動

　　17.加速釋放消費(fèi)潛力。

　　開展“溫享生活”迎春消費(fèi)券發(fā)放活動。發(fā)放市區(qū)通用消費(fèi)券支持批零住餐、文旅、體育、娛樂等各個行業(yè)經(jīng)營實體商家;發(fā)放汽車專用消費(fèi)券，支持甌海大道汽車百億產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，加速激發(fā)大宗商品消費(fèi)活力;鼓勵餐飲企業(yè)開展各類促消費(fèi)活動，發(fā)放團(tuán)年飯專用消費(fèi)券，推動限上住餐企業(yè)迅速復(fù)蘇。

　　18.開展“煙火甌?！ざ啪拧贝傧M(fèi)活動。

　　搶抓春節(jié)、元宵傳統(tǒng)節(jié)日消費(fèi)旺季，鼓勵企業(yè)積極開展線上、線下深度融合的促消費(fèi)活動，經(jīng)認(rèn)定，按照活動發(fā)生資金高低，給予10場活動不超過50%的一次性補(bǔ)貼，最高不超過15萬元。

　　19.農(nóng)產(chǎn)品和民宿迎春促銷旺市。

　　積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加浙江省農(nóng)博會、溫州市預(yù)制菜年貨節(jié)展銷活動，免除全部參展攤位費(fèi)，并給予交通物流等費(fèi)用補(bǔ)貼。開展“百家民宿過大年”系列活動，舉辦精品鄉(xiāng)村民宿發(fā)布推介、達(dá)人探店、網(wǎng)紅帶貨等推廣促銷活動。發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品(預(yù)制菜)、農(nóng)家樂(民宿)專項消費(fèi)券共200萬元。

　　20.開展“免費(fèi)游”活動。

　　2023年一季度全區(qū)國有A級收費(fèi)景區(qū)實行首道門票免費(fèi)。

　　21.開展新春消費(fèi)季活動。

　　發(fā)放文旅消費(fèi)券大禮包，針對景區(qū)門票、民宿、星級酒店(品質(zhì)飯店) 、“百縣千碗”省級體驗店(示范店)以及文藝商業(yè)演出等設(shè)置發(fā)放2種文旅消費(fèi)券大禮包，發(fā)放總金額200萬元。

　　五、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　22.留足企業(yè)利潤空間。

　　完善地價評估機(jī)制，合理確定土地出讓起始價和溢價率，溢價率設(shè)置不超過30%，采取封頂搖號或封頂后一次性報價競價方式進(jìn)行出讓。

　　23.優(yōu)化出讓金支付方式。

　　在符合國家相關(guān)規(guī)定的前提下，優(yōu)化出讓金支付方式，采取分期繳納出讓金，緩解房企資金壓力，降低房企拿地資金成本。

　　24.完善住宅全裝修政策。

　　商品住房以毛坯銷售均價進(jìn)行價格指導(dǎo)。取得土地開發(fā)權(quán)的企業(yè)，可自主選擇是否全裝修銷售。如實施全裝修銷售的，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全裝修商品住宅開發(fā)建設(shè)管理的通知》(溫住建發(fā)〔2021226號)、《溫州市住建局關(guān)于做好我市住宅全裝修相關(guān)政策實施工作的通知》(溫住建發(fā)〔2021〕146號文件 ) 執(zhí)行。

　　25.拓寬多層次住房需求消費(fèi)力度。

　　實施住房公積金支持高層次人才提取和貸款優(yōu)惠政策，可按規(guī)定提取住房公積金和申請住房公積金貸款;支持老舊小區(qū)改造提取住房公積金;繳存職工申請無房租賃提取住房公積金的，每月提取額度提高至1400元。

　　26.提升剛需改善型住房消費(fèi)能力。

　　繳存職工家庭購買首套住房申請個人住房公積金貸款的，最高貸款額度單人繳存的提高15萬元，雙人繳存的提高30萬元;首套自住住房申請公積金貸款最低首付款比例降至20%，二套自住住房申請住房公積金貸款最低首付款比例降至40%;貸款額度計算繳存時限倍數(shù)提高至5倍作為基數(shù)，最高倍數(shù)增至11倍。

　　27.市場化調(diào)整商品房預(yù)售規(guī)模。

　　開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可每一批次最少建筑面積由原來的不少于3萬平方米調(diào)整為不少于2萬平方米。

　　28.開展人居節(jié)、房展會、月光經(jīng)濟(jì)周、團(tuán)購等活動。

大力宣傳城市建設(shè)成果和生態(tài)宜居環(huán)境。開展“溫暖安居”優(yōu)惠活動，滿足合理住房需求。

　　29.釋放購房消費(fèi)潛力。

　　開展迎春購房消費(fèi)券發(fā)放活動。發(fā)放購房專用消費(fèi)券，支持房地產(chǎn)行業(yè)快速復(fù)蘇。

　　六、加強(qiáng)金融要素保障

　　30.保障企業(yè)生產(chǎn)資金需求。

　　引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度、科學(xué)延長貸款期限，用好無還本續(xù)貸、中期流動貸、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。要不折不扣落實延期還本付息政策，對中小微企業(yè)、個體工商戶等實施名單制管理，做到應(yīng)延盡延。

　　31.加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度。

　　各銀行機(jī)構(gòu)要用足用好貨幣政策工具，持續(xù)加大對普惠小微、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的信貸支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，加大中長期貸款和技改貸款投放力度，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”融資產(chǎn)品，一季度針對科技型企業(yè)開展提額行動，利率優(yōu)惠最高119BP，持續(xù)為科技型企業(yè)提供高效、低成本金融服務(wù)。主動做好外貿(mào)企業(yè)服務(wù)對接，創(chuàng)新推出“外貿(mào)指數(shù)貸”，甌海轄內(nèi)外貿(mào)型制造業(yè)企業(yè)可享受較信保類掛牌利率優(yōu)惠100BP，同時外幣貸款最高下降50個基點(diǎn)，持續(xù)加大外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度。

　　32.搭建“政銀企協(xié)”對接平臺。

　　深化“政銀企協(xié)”四方聯(lián)動，聯(lián)合各行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會，建立融資需求企業(yè)數(shù)據(jù)庫，分類分層分級梳理，促進(jìn)企業(yè)需求反饋、金融機(jī)構(gòu)對接、部門服務(wù)協(xié)調(diào)的及時性和有效性。通過線上線下等多方式搭好政銀企協(xié)多方對接平臺，精耕“多長沙龍”“金火花金融講壇”等銀企對接金名片。

　　33.保障金融惠企政策落到實處。

　　深化LPR傳導(dǎo)效能，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)降低實際貸款利率，繼續(xù)實施減費(fèi)讓利政策，各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免。各銀行機(jī)構(gòu)要最大限度向上爭取政策支持，用足用好各類金融優(yōu)惠政策，利用“金融共富專員”“金融顧問團(tuán)”等載體充分傳導(dǎo)惠及企業(yè)，打通政策傳導(dǎo)“最后一公里”，并及時掌握金融政策實施效果和企業(yè)真實需求。

　　七、實施擴(kuò)投資攻堅行動

　　34.實施重大項目突破攻堅行動。

　　聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生、重大產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域九大工程，以“起步就要提速，開局就要爭先”的勁頭，開展抓續(xù)建、抓新開工、抓政策處理、抓審批、抓資金保障五大攻堅，大干一季度，推動列入市一季度攻堅的26個重大項目完成投資17億元以上，為全年穩(wěn)投資工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　35.開展“甌?！と蛘猩碳尽被顒印?/span>

　　深化雙招雙引，依托駐外 5大招商分中心，舉辦產(chǎn)業(yè)招商懇談會、招商推介會等系列活動，并組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺海外招商，持續(xù)招引優(yōu)質(zhì)項目、集聚高端人才。第一季度集中簽約優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目不少于 25 個。

　　36.加快土地出讓。

　　根據(jù)出讓時序安排，按照“成熟一宗地、出讓一宗地”的原則，2023年一季度確保發(fā)布兩宗住宅用地出讓公告，合計面積不少于90畝。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目落地，2023年第一季度出讓工業(yè)用地不少于180畝。加快公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。

　　37.加強(qiáng)要素保障、簡化審批流程。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)資金、用地、能源等要素保障，確保第一季度政府專項債儲備項目資金需求。45億元以上，保障重大政府投資項目資金。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目用能、用地指標(biāo)。對采取“帶方案”出讓的工業(yè)用地項目，通過采取“極簡審批、四證齊發(fā)”模式實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　附 則

　　1.適用對象。

　　本政策所指享受獎補(bǔ)的企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在甌海區(qū)范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，政策另有規(guī)定除外。民辦非企業(yè)、社會組織等視同企業(yè)享受本政策。勞務(wù)派遣企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼需與用工企業(yè)達(dá)成協(xié)議。企業(yè)不受“畝均論英雄”綜合評價類型限制。部分條款已明確適用范圍的，從其規(guī)定。

　　2.資金安排。

　　如與中央、省出臺相關(guān)支持政策以及我市現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行。

　　3.執(zhí)行效力。

　　本政策自印發(fā)之日起施行有效期至2023年6月30日(措施已經(jīng)明確時間的，從其規(guī)定) ，相關(guān)實施細(xì)則由責(zé)任單位另行制定。

　　溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室

　　2023年1月16日