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近年來，美國將南太地區(qū)視為“印太戰(zhàn)略”不可或缺的一部分，從而提高了這一地區(qū)在其整體戰(zhàn)略布局中的地位。這其中有著明確的針對中國的意圖。

本周，南太平洋地區(qū)頗為熱鬧。24日起，美國國務(wù)卿布林肯開啟了湯加、新西蘭和澳大利亞之行；26日，美國防長奧斯汀也將起身訪問巴布亞新幾內(nèi)亞，并與布林肯“會師”澳大利亞。此外，法國總統(tǒng)也將同期現(xiàn)身這一地區(qū)。

如此多國際政要扎堆到訪，他們究竟為何而去？

兩名美國高官同時現(xiàn)身南太

美國國務(wù)院20日消息顯示，布林肯將于26日出席美國在湯加首都努庫阿洛法的大使館開館儀式，然后前往新西蘭惠靈頓，與新西蘭官員會面，并于7月28日至29日前往澳大利亞布里斯班出席美澳“2+2”會議。與此同時，奧斯汀本周也計劃訪問巴新，并前往澳大利亞參加美澳“2+2”會議。

美國國務(wù)卿布林肯。圖源：CNBC

華東師范大學外語學院國別與區(qū)域研究所副所長、華東師范大學亞洲和太平洋地區(qū)研究中心執(zhí)行副主任陳曉晨認為，對美國來說，國務(wù)卿與防長同時訪問南太地區(qū)，是個極不尋常的舉動。不難看出，美國正從外交和軍事兩方面加速執(zhí)行拜登政府的“太平洋伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略于去年9月舉行的首屆美國-太平洋島國峰會期間首次發(fā)布。

湯加是布林肯此訪的首站，在陳曉晨看來，布林肯此次訪問湯加有個很明確的目的，即為美國駐湯加大使館揭牌。這是今年早些時候美駐所羅門群島大使館重開后美國在島國的又一座使館。這一安排有多重意圖：

其一，這釋放出美國正在試圖增強自身在太平洋島國的外交能力以及在南太地區(qū)的外交存在。

其二，這也是一個非常實際的舉動。美國對太平洋島國的忽視持續(xù)多年。近年來，美國將南太地區(qū)視為“印太戰(zhàn)略”不可或缺的一部分，從而提高了這一地區(qū)在其整體戰(zhàn)略布局中的地位。這其中有著明確的針對中國的意圖。

其三，鑒于湯加是太平洋島國中僅有的三個有正規(guī)軍事力量的國家之一，這表明美國方面希望能夠增進美湯間軍事合作、加強在太平洋島國的軍事存在。

其四，湯加于去年經(jīng)歷了火山爆發(fā)和海嘯，目前正處于經(jīng)濟恢復和社會重建期，因此，布林肯此訪也有刻意彰顯美國國際形象的因素。

在布林肯訪問巴新不久，奧斯汀緊跟著到來。“這又一次表明，巴新在美國的‘太平洋伙伴關(guān)系戰(zhàn)略’中的重要地位。作為陸地面積最大、人口最多的太平洋島國，巴新和湯加同是有正規(guī)軍事力量的太平洋島國，美國十分看重與巴新的軍事合作?！标悤猿空f，“因此，奧斯汀此次訪問巴新有個主要考慮就是希望能夠進一步從軍事層面，促進美國和巴新的軍事合作，尤其是去推進兩國此前簽署的防衛(wèi)合作協(xié)議的執(zhí)行。近年來，美國在西太和南太進行了網(wǎng)狀的軍事部署聯(lián)動，巴新在美國的軍事部署思路中，作用愈加突出。”

美國防長奧斯汀。圖源：CNBC

美式“創(chuàng)可貼外交”效果難持久

在布林肯和奧斯汀的行程中，澳大利亞和新西蘭也是重要目的地。美國如何對“五眼聯(lián)盟”中的伙伴新西蘭展開拉攏，以及如何在美英澳三國達成的“三邊安全伙伴關(guān)系”(奧庫斯)框架內(nèi)深化與盟友澳大利亞的合作也是外界關(guān)注的重點。

陳曉晨認為，澳大利亞方面，美國一是希望與其進一步協(xié)調(diào)“印太戰(zhàn)略”，二是推動執(zhí)行“奧庫斯”的核潛艇項目等。對于澳大利亞和新西蘭，美國的主要考慮還是如何與這兩國進一步協(xié)調(diào)“印太戰(zhàn)略”以及對太平洋島國戰(zhàn)略。

值得注意的是，在兩名美國高官訪問南太地區(qū)的同時，法國總統(tǒng)馬克龍也將于24日至29日訪問位于南太平洋地區(qū)的法國屬地新喀里多尼亞，并前往圖瓦盧以及巴新。陳曉晨表示，馬克龍此行有這幾點考慮：

首先，法國是為彰顯自身在南太地區(qū)有較強的軍事、政治、文化、經(jīng)濟等方面的影響力；其次，法國希望向外界展示自己有獨立的外交抱負；再次，由于圖瓦盧眼下正在遭遇氣候變化的影響，因此法國也希望凸顯自身在全球氣候治理方面的作用和國家形象；此外，新喀里多尼亞對法國在南太地區(qū)的利益至關(guān)重要，法國希望繼續(xù)維持對新喀里多尼亞的統(tǒng)治，遏制其獨立傾向；最后，法國也希望通過馬克龍此訪向外界傳遞出自身在南太、乃至印太地區(qū)是一股獨立的、不可忽視的力量，并借此提升自己在大國博弈中的所謂身價，在這樣一個時間節(jié)點出訪，也有利于讓外交成為馬克龍的加分項。

法國總統(tǒng)馬克龍。圖源：新華社

在一些媒體看來，美國近來正以前所未有的“努力”拉攏太平洋島國。對此，陳曉晨指出，長期以來美國較為忽視南太地區(qū)，但近年來卻加緊拉攏這一地區(qū)，其主要目的是希望從外交、軍事、經(jīng)濟、社會、情報、信息、輿論等方面全方位加強自身在南太地區(qū)的霸權(quán)地位。美國認為澳大利亞、新西蘭對南太地區(qū)的“拉攏”有些力不從心，因而決定親自下場、加大投入，使南太地區(qū)成為其對華競爭的一個“競技場”。

至于美國拉攏太平洋島國的實際效果，陳曉晨認為：

一方面，從具體目標的實現(xiàn)成果來看，美國在南太地區(qū)并不是全無斬獲。例如，美國在湯加設(shè)立大使館、與巴新簽訂防衛(wèi)合作協(xié)議以及允許美國海岸警衛(wèi)隊艦艇在巴新水域內(nèi)巡邏等。

但另一方面，美國這種所謂的“創(chuàng)可貼外交”即便是在短時間內(nèi)能有所收獲，但其反作用力也同樣存在。如巴新對與美國的軍事合作事實上是有所警惕的，而大部分的太平洋島國及其民眾也并不希望自己的國家被納入到大國博弈的戰(zhàn)略之中，不愿淪為大國地緣戰(zhàn)略競爭的棋子。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 王若弦

編輯 高語陽