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2023-06-04
更新時間:2023-05-21 22:57:59作者:佚名
撰文 | 余暉
據(jù)《新聞聯(lián)播》報道,5月19日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議。
這次會議的議程有兩個:
研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措
審議通過《關于加強醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管的實施意見》
會議提到,“針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理”。
視頻截圖
不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖?
建設全國統(tǒng)一大市場,是中央的要求。
2021年12月17日,十九屆中央全面深化改革委員會第二十三次會議召開。
這次會議提到,我國市場體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題。
習近平強調(diào),“構(gòu)建新發(fā)展格局,迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動”。
2022年4月10日,《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布,此舉意在“從全局和戰(zhàn)略高度加快建設全國統(tǒng)一大市場”。
媒體報道
上述意見提到,打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為等。
需要說明的是,建設全國統(tǒng)一大市場,破除地方保護和市場分割是重中之重、難中之難,也是關鍵所在。
中央在意見中特別提到,破除地方保護和區(qū)域壁壘。
找準自身功能定位,力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質(zhì)競爭,不搞“小而全”的自我小循環(huán),更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。
國家發(fā)展改革委體改司有關負責人此前曾對新華社表示,“破除地方保護和市場分割,關鍵是正確認識局部和全局的關系,做到全國一盤棋,統(tǒng)一大市場,暢通大循環(huán)?!?/p>
“一些地方政府有自己的顧慮”
建設全國統(tǒng)一大市場,有現(xiàn)實需要。
5月11日,新華社主辦的《半月談》雜志刊發(fā)了《各地互相挖墻腳,企業(yè)搬遷一次賺一筆:謹防基層招商無效“內(nèi)卷”》一文。
媒體報道
文中提到,部分地方政府為爭項目加碼招商政策,互挖存量企業(yè),“招商內(nèi)卷”有抬頭之勢。
西部某區(qū)一位基層干部說,“大家都暗暗較著勁,比如,同一個新能源項目,我們得知鄰省城市有引進意向后,馬上組織專班,對照研究,給予更優(yōu)惠政策和更周到服務。”
東部一家新能源裝備領軍企業(yè)的政府事務總監(jiān)說,“天天有人來談合作,有的位置偏遠,甚至根本不具備設廠條件,我們明確拒絕了,還堅持要來拜訪??赡軐λ麄儊碚f,拜訪也是KPI。”
文中在結(jié)尾提到,加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,資源要素才能更高效率地流動,區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)建設方能協(xié)同規(guī)劃,避免過度同質(zhì)化。
但一個問題是,仍有一些地方政府缺乏大局意識。
今年4月,國家發(fā)改委在《求是》發(fā)表了《全力推動構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破》一文。
媒體報道
文中提到,“全國統(tǒng)一大市場建設和循環(huán)暢通面臨障礙。市場分割和地方保護主義仍然存在,要素自由流動存在隱性壁壘”。
國家發(fā)改委稱,需要高度重視,必須堅持問題導向和系統(tǒng)觀念,在實踐中認真加以解決。
5月20日,清華大學國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭在接受澎湃新聞采訪時提到,“有些地方政府可能為了保就業(yè)或者保護本地企業(yè)利益,設置一定的限制,但這樣就不利于全國統(tǒng)一大市場的形成。”
劉旭說,“地方政府有自己的顧慮,希望保證自己的稅源,希望穩(wěn)定就業(yè),這些考慮是有道理的,但是更多需要靠發(fā)展自己的比較優(yōu)勢。另外,要能夠接受市場要素的流動。不能夠犧牲法治,犧牲統(tǒng)一大市場,來換取對個別企業(yè)的投資?!?/p>
國務院:開展專項治理?
針對地方保護主義,官方已經(jīng)采取了不少行動。
據(jù)《南方都市報》報道,錨定一個大市場目標,著力破除地方保護和行政性壟斷”是國家市場監(jiān)管總局今年的一項重點工作。
多地市場監(jiān)管部門發(fā)文明確,聚焦公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、工程建設、保險、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領域,重點整治地方保護和行政性壟斷行為。
如今,專項治理將展開。
5月19日的國務院常務會議提到,要進一步統(tǒng)一思想、壓實責任,自覺在大局下想問題、做工作,堅決打破思維定式、防止本位主義。
會議還特別提到:
要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理,緊盯不放、久久為功,確保取得實實在在成效。
要在深化改革上下更大功夫,進一步優(yōu)化產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎性制度,健全激勵約束和考核評價體系,完善適應全國統(tǒng)一大市場建設的體制機制。
資料|新華社 人民網(wǎng) 南方都市報 澎湃新聞 半月談雜志等
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