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↑施工現(xiàn)場出現(xiàn)不明身份的青壯年人員，王海燕出面協(xié)調(diào)

紅星新聞記者｜陳卿媛

責編｜馮玲玲 編輯｜潘莉

供熱工程建設隊與村民在施工工地上發(fā)生爭執(zhí)，身懷六甲的村主任王海燕趕到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，后施工方因工期緊張，同意賠付熱力管線經(jīng)過的每戶村民賠償款，并將約9萬元“樹木賠償款”轉(zhuǎn)交王海燕分發(fā)給村民。

王海燕沒有想到，孩子出生后自己卻因此涉嫌敲詐勒索，被警方取保候?qū)?。孩子哺乳期滿后，她被逮捕，被羈押730天后取保候?qū)彙?/p>

王海燕始終認為自己無罪，一審法院山東省濱州市濱城區(qū)人民法院以王海燕犯尋釁滋事罪為由，判處2年有期徒刑。王海燕不服判決上訴，濱州市中級人民法院以一審認定事實不清，證據(jù)不足，撤銷一審刑事判決，發(fā)回重審。發(fā)回重審期間，濱城區(qū)人民檢察院撤回起訴，后濱城區(qū)人民法院準許撤回起訴。

王海燕向濱城區(qū)人民法院申請國家賠償，2022年11月21日，該法院作出決定，向王海燕支付國家賠償金共計378818.2元，包括羈押王海燕730天人身自由賠償金298818.2元，精神損害撫慰金8萬元。

↑王海燕牽涉敲詐勒索案被取保候?qū)?/p>

村主任處理村內(nèi)糾紛

一審被判尋釁滋事罪

王海燕1982年出生，2014年12月被選舉為濱州市濱城區(qū)市東辦事處西王村主任。一審法院濱城區(qū)人民法院在2019年11月25日作出了王海燕犯尋釁滋事罪的有罪判決。

紅星新聞記者注意到，濱城區(qū)人民檢察院2018年12月3日向法院提起公訴。公訴機關(guān)認為，被告人王海燕以非法占有為目的，敲詐勒索他人財物96357元，數(shù)額巨大，應當以敲詐勒索罪追究刑事責任，建議在有期徒刑三年至五年之間量刑并處罰金。

一審宣判前，因案情復雜，經(jīng)濱州市中級人民法院批準延長審限3個月。人民檢察院以需要補充偵查為由兩次建議此案延期審理。延期后，一審法院于2019年10月30日恢復法庭審理。王海燕則稱，檢察院指控的情況與事實不符，她未敲詐勒索。

一審判決書詳細載明：案發(fā)前，西王村已面臨拆遷，2016年，全村除少數(shù)幾戶人家外已全部拆遷完畢。

2016年夏，濱州市政府建設大唐連接線三期工程設計熱力管線，途經(jīng)已拆遷完畢的西王村老村盤及部分耕地，并成立“濱州市濱城區(qū)防汛與供熱工程建設指揮部”，起初，由郝某的施工隊伍進行施工。

2016年9月30日，王海燕、市東辦事處政通社區(qū)、熱力公司代表、西王村部分村民均在場，清點了熱力管線所經(jīng)西王村老村盤以北耕地上的地上附屬物的數(shù)量。后經(jīng)計算需賠付數(shù)額為18293元。

2016年10月，部分村民獲悉熱力管線經(jīng)過西王村后，在西王村微信群中商議管線經(jīng)過誰家已拆遷的宅基地，誰家就出面阻攔施工，以獲取不當利益。時任村主任的王海燕身懷有孕，為提高威望，在西王村微信群內(nèi)唆使村民阻攔施工，屆時她將代表村委會出面給施工者施加壓力，為村民謀取不當利益。

10月20日，施工隊伍施工至西王村，被村民阻止，王海燕獲悉后到場，出面阻攔施工，郝某的施工隊伍被迫退出，由任某的隊伍施工。任某為順利施工，向王海燕妥協(xié)，答應熱力管線經(jīng)過宅基地的每戶賠償1000元。2016年10月23日，任某向23戶村民共支付現(xiàn)金2.5萬元。

幾天后，西王村村民又以未對樹木賠償為由阻攔施工，索要樹木賠償款，王海燕出面向施工方施加壓力。四環(huán)五海公司于2016年11月16日被迫向王海燕支付樹木賠償款89650元，王海燕向村民分發(fā)。

一審法院認為，王海燕利用其擔任村委會主任的身份，以維護村民利益為借口，以熱力管線經(jīng)過本村為由，帶領(lǐng)及縱容村民以阻攔施工方式強行索要財物，其行為不僅損害了他人財產(chǎn)權(quán)益，更妨害了社會正常管理秩序。她的行為屬于強拿硬要公私財物，情節(jié)嚴重，構(gòu)成尋釁滋事罪，公訴機關(guān)指控罪名不當，法院予以變更。

2019年11月25日，濱城區(qū)人民法院作出了王海燕犯尋釁滋事罪的有罪判決，判處有期徒刑2年。王海燕不服判決上訴。

被羈押730天

二審法院發(fā)回重審

王海燕共被羈押了730天。

2017年1月，王海燕誕下小女兒，2017年3月17日，女兒剛滿月后不久，她就被濱州市公安局濱城分局取保候?qū)彙?018年2月，剛過哺乳期的王海燕再次被選舉成為村主任，幾天后，在2月13日，她被該局刑事拘留，同年3月21日被逮捕，2020年2月12日被濱城區(qū)人民法院取保候?qū)彙?/p>

王海燕的辯護律師北京京平律師事務所顧冬慶告訴紅星新聞記者，在上訴期間，他指出王海燕的行為并不構(gòu)成尋釁滋事罪。

顧冬慶律師指出，尋釁滋事罪是指在公共場所無事生非、起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，情節(jié)嚴重的行為。

王海燕沒有強拿硬要任何公私財物，給村民補償款的發(fā)放，都是施工方在場，公開發(fā)放的。公司給村民補償款是自愿協(xié)商的，在施工前，熱力公司和街道辦已經(jīng)認可要對當?shù)卮迕駥嵤┭a償這一前提，只是補償金額沒有和村民達成協(xié)議。且本案中補償款以“樹苗補償款”發(fā)放，經(jīng)過了相關(guān)部門層層把關(guān)審批。

王海燕前往施工現(xiàn)場那幾次，都是因為村民和施工方起了紛爭，村民或者施工方打電話要求她出面協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場出現(xiàn)一些身份不明的青壯年人員，王海燕出面協(xié)調(diào)，協(xié)助化解農(nóng)村基層糾紛，這些行為合情合理也是盡其職責。

王海燕否認“收買人心，提高威望”的說法，她稱這樣做只是想讓村民得到應有的補償，她認為，村民并非漫天要價，熱力管線途經(jīng)村民的耕地，村民也是按照相關(guān)政策要自己應該得的，她出面協(xié)調(diào)是希望更好地維護村民的利益。說她在微信群內(nèi)唆使村民阻止施工毫無依據(jù)。她認為自己遭到有人惡意舉報，據(jù)她了解，最初舉報她的匿名信是在舉報她貪污，但她并未貪污。

王海燕和她的辯護律師均指出，這起由征地拆遷引起的糾紛，村民和辦事處、施工方之間的補償糾紛應遵循意思自治原則，不應該上升到刑事法律關(guān)系。應該保持刑法的謙抑性，改判王海燕無罪。

2020年8月24日，二審法院濱州市中級人民法院認為一審認定事實不清，證據(jù)不足，撤銷一審刑事判決，發(fā)回重審。

檢察院不起訴

獲國家賠償金近38萬元

在重審期間，2020年9月27日濱城區(qū)人民檢察院作出了對王海燕不起訴的決定書。

不起訴決定書材料顯示，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百二十四條第一款第 (四) 項規(guī)定，證據(jù)不足或證據(jù)發(fā)生變化，不符合起訴條件的，人民檢察院可以撤回起訴。濱城區(qū)人民檢察院在2020年9月25日將該案撤回。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條規(guī)定，人民檢察院審查案件，對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。以及根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百二十四條第二款的規(guī)定，犯罪事實并非被告人所為的，可以撤回起訴。濱城區(qū)人民檢察院決定對王海燕不起訴。

↑濱城區(qū)人民檢察院不起訴決定書

王海燕告訴紅星新聞記者，在一審被判有罪時，她就覺得不公。等到收到不起訴決定書時，她非常感謝律師為她辯護，對自己的遭遇也非常感慨。

小女兒剛滿周歲就被逮捕，被羈押的730天，她經(jīng)歷骨肉分離，從看守所出來后女兒已不認識她。王海燕的大兒子當時十幾歲正值青春期，她被抓后，一些關(guān)于她貪污的傳言開始流傳，這對大兒子造成了心理陰影，使得大兒子性格變得自卑。丈夫也失去了工作。

濱城區(qū)人民法院重審時，認為濱城區(qū)人民檢察院撤回起訴的請求符合法律規(guī)定，2020年9月25日作出裁定準許濱州市濱城區(qū)人民檢察院撤回起訴。

王海燕向濱城區(qū)人民法院申請國家賠償，要求賠償侵犯人身自由730天的賠償金298818.2元。賠償王海燕及家人精神損害撫慰金30萬元，請求追責相關(guān)參與人員的瀆職罪、誣告陷害罪、濫用職權(quán)罪、誹謗罪等。并請求義務機關(guān)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為王海燕消除影響、恢復名譽、通過主流媒體公開道歉。

↑濱城區(qū)人民法院應王海燕賠償約38萬元

2022年11月21日，王海燕與濱城區(qū)人民法院達成如下協(xié)議：賠償義務機關(guān)濱城區(qū)人民法院賠償王海燕人身自由賠償金298818.2元、精神損害撫慰金8萬元，兩項合計賠償378818.2元。濱城區(qū)人民法院在王海燕住所地市東辦事處西王居委會通報情況，為王海燕消除影響恢復名譽。

近日，王海燕告訴紅星新聞記者，她最近靠打零工維生，丈夫還沒有工作，希望能早日恢復生活，消除犯罪記錄。她暫未收到公開道歉，也暫時未收到國家賠償金，待收到國家賠償金后，她準備追究相關(guān)人員的法律責任。