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當(dāng)?shù)貢r間5月24日，正在意大利北部旅游勝地斯特雷薩參加G7集團(tuán)財政峰會的美國財政部長耶倫表示，雖然技術(shù)細(xì)節(jié)還有待敲定，但“使用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)收益向?yàn)蹩颂m發(fā)放援助貸款”的計(jì)劃得到了參會各方的普遍認(rèn)可，“目前沒有看到任何阻礙”。

美國財政部長耶倫在G7財政峰會上講話

據(jù)報道，耶倫最初的想法是使用各國扣押的俄羅斯資產(chǎn)（總值約3000億美元）支持烏克蘭，但歐盟大多數(shù)國家堅(jiān)決反對這一計(jì)劃。這些國家普遍擔(dān)心俄烏沖突結(jié)束后需要?dú)w還俄羅斯資產(chǎn)，屆時各國財政將面臨一個巨大的窟窿。經(jīng)過數(shù)月的爭執(zhí)之后，作為妥協(xié)，耶倫近期拋出了一項(xiàng)向?yàn)蹩颂m發(fā)放505億美元援助貸款的計(jì)劃，該計(jì)劃將“主要由各國扣押的俄羅斯資產(chǎn)未來產(chǎn)生的收益來支撐”。耶倫向媒體稱，新的計(jì)劃“大大緩解了歐盟各國原來的擔(dān)憂”。

耶倫稱：“俄羅斯資產(chǎn)的收益是一項(xiàng)很好的融資來源，我們的做法表明我們不會因?yàn)槿鄙儋Y源而放棄支持烏克蘭。我們將支持烏克蘭的戰(zhàn)爭和重建需求，覆蓋到2025年以及更遙遠(yuǎn)的未來。”按照計(jì)劃，耶倫將在當(dāng)?shù)貢r間25日會見烏克蘭財長馬爾琴科，探討貸款發(fā)行的技術(shù)細(xì)節(jié)。耶倫表示，希望在下個月G7集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會議之前拿出具體的方案。

圖為歐盟旗幟

不過據(jù)報道，歐盟委員會的一名匿名官員承認(rèn)，近幾個月來歐盟和美國的立場差距已大大縮小，但“根本問題仍有待解決”，歐盟內(nèi)部的氛圍并不像耶倫想象的那樣樂觀。歐盟很多國家財長擔(dān)心，凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)產(chǎn)生的收益將不足以支撐起美國“野心勃勃”的援助計(jì)劃。

此前據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間5月23日， 俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，要求俄政府制定相關(guān)細(xì)則，對因美國不友好措施所導(dǎo)致的俄方和俄央行損失進(jìn)行補(bǔ)償，并允許使用美國在俄境內(nèi)資產(chǎn)來補(bǔ)償俄方在美資產(chǎn)被沒收所產(chǎn)生的損失。總統(tǒng)令還涉及允許俄羅斯境內(nèi)資產(chǎn)所有者依據(jù)俄羅斯法律，對美國非法沒收俄方在美資產(chǎn)提起訴訟。

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內(nèi)部存在嚴(yán)重分歧G7停止討論徹底沒收俄羅斯資產(chǎn)問題

七國集團(tuán)(G7)官員私下透露，已停止討論徹底沒收俄羅斯資產(chǎn)問題，正在考慮替代措施。此前，俄羅斯方面已多次發(fā)出警告，稱若沒收俄資產(chǎn)將采取反制措施。

如何處理“巨款”？

G7內(nèi)部存分歧

“雖然烏克蘭仍在繼續(xù)要求徹底沒收俄羅斯資產(chǎn)，但七國集團(tuán)官員私下透露，已停止討論這一議題。七國集團(tuán)正在研究其他替代方案?！庇督鹑跁r報》報道稱。

羅斯法院已下令查封摩根大通的在俄資產(chǎn)，圖為摩根大通銀行資料圖

據(jù)報道，目前烏克蘭政府正依賴美國參議院此前批準(zhǔn)的610億美元一攬子軍事援助。而美國總統(tǒng)拜登正在向他的盟友施壓，要求他們設(shè)法動用俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn)和儲備，即將在意大利舉行的七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會被視為推動進(jìn)展的關(guān)鍵時刻。

然而，對于是否沒收俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)，G7內(nèi)部存在嚴(yán)重分歧。

報道稱，美國、加拿大及英國政府的一些官員對此表示支持，而日本、法國、德國、意大利以及歐盟本身，仍然高度謹(jǐn)慎。

以美國為首的支持者稱，這將帶來財政上的提振，有可能使烏克蘭問題轉(zhuǎn)向?qū)o有利的方向。

反對者則表示，此舉可能會在國際法上開創(chuàng)一個“危險的先例”。這不僅可能危及其他國家的利益，還可能危及國際法律秩序本身。

歐洲央行行長拉加德警告稱，從凍結(jié)資產(chǎn)，到?jīng)]收資產(chǎn)，再到處置資產(chǎn)，可能會破壞西方國家想要保護(hù)的國際秩序。意大利財長詹卡洛·喬爾杰蒂稱，要找到?jīng)]收俄羅斯資產(chǎn)的法律依據(jù)，將是“困難而復(fù)雜的”。法國財長布魯諾·勒梅爾則更為尖銳的指出，他認(rèn)為法律基礎(chǔ)根本不存在。

俄方多次警告

“將采取反制措施”

據(jù)路透社報道，自2022年2月俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動以來，為了制裁俄羅斯，美國及其盟友禁止與俄羅斯央行和財政部進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交易，并凍結(jié)了近一半俄央行外匯儲備，其中大部分存放在歐洲。

意大利供熱公司阿里斯頓熱能集團(tuán)的一家子公司被“國有化” 資料圖 圖/新華社

塔斯社報道稱，在美國境內(nèi)被凍結(jié)的俄資產(chǎn)大約有50億美元，在歐洲國家則超過2000億美元。

美國政府很早就提議沒收俄羅斯的被凍結(jié)資產(chǎn)，然后將其轉(zhuǎn)交給烏克蘭。美國會不久前還授權(quán)美國總統(tǒng)拜登沒收被凍結(jié)在該國的俄羅斯資產(chǎn)并將其轉(zhuǎn)移給烏克蘭，用于“戰(zhàn)爭賠償或(戰(zhàn)后)重建”。

俄方曾多次警告美歐不要打俄央行海外資產(chǎn)的主意，并作出相關(guān)預(yù)案。

今日俄羅斯電視臺4月28日報道，俄羅斯圣彼得堡一家法院日前下令凍結(jié)美國摩根大通銀行在俄羅斯的資產(chǎn)。此舉源于俄羅斯聯(lián)邦外貿(mào)銀行向俄法院發(fā)起的訴訟，旨在追回該銀行因美國制裁而被凍結(jié)在海外的近4.4億美元資金。目前俄羅斯法院已下令查封摩根大通的在俄資產(chǎn)，及其俄羅斯子公司的股份。

俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫日前稱，俄羅斯可能會通過扣押在俄羅斯的美國公民和投資者的資產(chǎn)(包括財產(chǎn)和現(xiàn)金)，來回應(yīng)美國沒收其在西方被凍結(jié)的資產(chǎn)。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫近期也表示，美國沒收俄被凍結(jié)資產(chǎn)的決定將給其形象帶來無法彌補(bǔ)的損害，美國必須為此承擔(dān)責(zé)任，俄羅斯將作出符合自身利益的回應(yīng)。