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三國高官會時隔四年重啟

9月19日，韓國外交部、日本外務(wù)省官網(wǎng)發(fā)布消息稱，中日韓高官會定于9月26日在韓國首爾舉行。三國高官將協(xié)商推進三國合作機制的各項事宜，評估三國政府間合作現(xiàn)狀，廣泛討論今后合作推進方向。

這是三國高官會時隔四年重啟。按照慣例，中日韓高層磋商機制的運作，遵循高官會、外長會、領(lǐng)導(dǎo)人會議的順序。因此，本次會議的舉行，也被視為三國協(xié)調(diào)更高層會晤的最新信號。

為更高層會晤打基礎(chǔ)

根據(jù)韓國外交部網(wǎng)站19日發(fā)布的公告，本次高官會由韓國外交部次官補（部長助理）鄭炳元主持，中國外交部部長助理農(nóng)融、日本外務(wù)省外務(wù)審議官船越健裕將共同出席。

三國代表將圍繞推進中日韓合作機制的各項事宜展開討論，包括評估三國政府間合作現(xiàn)狀、探討今后合作方向等。

當(dāng)天，日本外務(wù)省網(wǎng)站發(fā)布簡短消息，確認上述會議信息。日本外務(wù)省指出，預(yù)計三國官員將就重振三方合作進程展開討論。

日本外務(wù)省指出，預(yù)計三國官員將就重振三方合作進程展開討論

中日韓高官會始于2007年5月，上次會議于2019年12月舉行。與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會一樣，部長助理級高官會也是三國政府間一整套磋商機制的組成部分。多年來，三國各領(lǐng)域交流合作不斷推進，已建立起19個部長級會議和60多個工作層磋商機制。

通常情況下，中日韓高官會帶有為更高層級溝通（比如外長會、領(lǐng)導(dǎo)人會議）打基礎(chǔ)的意味。

盡管韓國外交部網(wǎng)站的聲明沒有直言，但有韓國政府官員19日透露，本次高官會將討論中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議相關(guān)事宜，爭取在年內(nèi)重啟會議；在那之前，三國有望舉行外長會議。

中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議始于2008年12月，每年召開一次，由三國輪流做東。不過，受雙邊關(guān)系、地區(qū)局勢等因素的影響，三國領(lǐng)導(dǎo)人會議時有停辦，至今共舉行過八次。

上次會議于2019年12月在中國成都舉行。三國發(fā)表《中日韓合作未來十年展望》，為三方經(jīng)貿(mào)、科技、人文、環(huán)境等多領(lǐng)域的務(wù)實合作規(guī)劃藍圖。自那以來，由于新冠疫情暴發(fā)、日韓關(guān)系惡化等原因，三國合作勢頭低迷，領(lǐng)導(dǎo)人會議停擺至今。

積極意愿早有端倪

不過，三國高層接觸的最新進展并不讓人意外。

從輿論氛圍看，近段時間，作為下屆中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的主席國，韓國促成會議重啟的意愿提升早有端倪。

韓國政府官員以及總統(tǒng)本人曾在多個場合強調(diào)“重啟”“激活”等關(guān)鍵詞。

7月3日，韓國外長樸振對中日韓合作國際論壇發(fā)表視頻致辭時稱，韓國將為重啟中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議做出積極努力。9月5日，韓國總統(tǒng)尹錫悅在對印尼進行訪問前表示，中日韓三方合作應(yīng)重回正軌，韓方將為激活三邊合作竭盡全力。

韓國外長樸振此前表示，韓國將為重啟中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議做出積極努力

對此，中日兩國也給予積極回應(yīng)。

中國外交部長王毅8月31日應(yīng)約同韓國外長樸振通話時表示，中方支持韓方為推動三方合作發(fā)揮積極作用。時任日本外相林芳正7月25日在記者會上表示，日方將支持韓國為重啟中日韓合作所做的努力。

從實際交往看，中日韓之間一些部長級會議和工作層磋商正在恢復(fù)。

7月23日，第12屆中日韓央行行長會議在日本橫濱舉行，三方就近期經(jīng)濟金融形勢交換意見。9月7日至8日，第14次中日韓文化部長會議在韓國全州召開。三方共同簽署《全州宣言》，商定為未來一代和各地區(qū)間加強溝通、確保文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭力保持緊密合作。這是三國央行行長、文化部長時隔四年首次線下聚首。

據(jù)韓國知情人士介紹，三國領(lǐng)導(dǎo)人會議若能重啟，經(jīng)濟合作、人員交流等有望成為主要議題。

從雙邊關(guān)系看，隨著日韓關(guān)系解凍，中日韓合作的一層障礙消除。與前段時間相比，韓國近來在對華交往上似乎也有意釋放積極信號。

比如，在上月美日韓領(lǐng)導(dǎo)人戴維營會晤結(jié)束后，據(jù)中國外交部發(fā)言人介紹，韓方主動通過外交渠道向中方介紹了會晤情況，并做了解釋說明。

又如，在19日韓國外交部發(fā)布中日韓高官會消息當(dāng)天，韓國國務(wù)總理室發(fā)布消息稱，韓國國務(wù)總理韓德洙將作為政府代表于23日起訪問中國，出席亞運會開幕式并表達對韓國運動員的支持。

按照慣例，韓國政府代表團參加亞運會一般由部長率領(lǐng)。但此次總理打破慣例，也被視為韓國有意尋求與中方加強高層接觸。

重整行裝再次出發(fā)

回看歷史，作為東亞合作的重要組成部分，中日韓合作起步于亞洲金融危機背景下的東盟框架，旨在以區(qū)域融合發(fā)展的方式共克時艱。

近年來，個別域外大國為了謀求地緣私利，在東北亞政治敘事中強行注入戰(zhàn)略競爭因素，試圖以對抗取代合作、以分裂取代團結(jié)。受此影響，中日韓之間的雙邊和三邊關(guān)系持續(xù)經(jīng)歷起伏，中日韓合作也遇到不小的阻礙。

但是，中日韓和平共處、合作共贏的需求并未消失。三國合作不僅符合三方共同利益、也有利于促進東北亞地區(qū)穩(wěn)定繁榮的事實不會改變。

正因如此，近年來，盡管受到政治因素干擾，但三國經(jīng)濟聯(lián)系保持緊密、貿(mào)易合作活力煥發(fā)。

2021年，中日貿(mào)易額超過3700億美元，創(chuàng)歷史新高；中韓貿(mào)易額突破3600億美元，是1992年建交當(dāng)年的72倍。2022年，中韓貿(mào)易額超越中日貿(mào)易額，韓國成為中國第四大貿(mào)易伙伴。在中國推進高水平開放的背景下，中日韓之間貿(mào)易額有望進一步增長，貿(mào)易和投資潛力還將進一步凸顯。

站在時代的十字路口，正如王毅外長所言，中日韓三國應(yīng)當(dāng)把握潮流大勢，從歷史中汲取智慧，堅定維護三國合作的正確方向，把本國和本地區(qū)的命運牢牢把握在自己手中，重整行裝再次出發(fā)。