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大搞圍標(biāo)串標(biāo)、分期行賄受賄195萬(wàn)元、12年間惶惶度日……3月27日，云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育大會(huì)，公開通報(bào)云南省曲靖市城市供排水總公司原副總經(jīng)理吳永剛與曲靖市創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司原職工段錦輝作為同一案件的受賄人和行賄人相約自動(dòng)投案的典型案件。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，這是近年來(lái)云南省首例受賄人行賄人相約自動(dòng)投案的典型案件。該案啟示各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持受賄行賄一起查，推動(dòng)紀(jì)法震懾、政策感召、制度約束、文化培塑同步發(fā)力，從源頭上斬?cái)嗬孑斔玩湕l。

云南省曲靖市城市供排水總公司原副總經(jīng)理吳永剛、曲靖市創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司原職工段錦輝相約到曲靖市紀(jì)委監(jiān)委投案自首。（曲靖市紀(jì)委監(jiān)委供圖）

暗號(hào)接頭、分期取賄款 違紀(jì)違法行為持續(xù)12年

曲靖市紀(jì)委監(jiān)委查明，吳永剛和段錦輝的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為從2010年一直持續(xù)到2022年。

2010年，在曲靖市委、市政府開展的“兩江”（白石江、瀟湘江）治理工作中，吳永剛被抽調(diào)至“兩江”治理指揮部項(xiàng)目部工作，段錦輝被抽調(diào)至拆遷組工作。二人一拍即合，合伙干起工程。

段錦輝找來(lái)10余家有資質(zhì)的公司參加投標(biāo)，吳永剛違規(guī)運(yùn)作，大搞圍標(biāo)串標(biāo)，二人互通款曲，合力將其他公司排除在外，工程利潤(rùn)則兩人均分。

為“保險(xiǎn)”起見，吳永剛并沒(méi)有一次性將分給他的195萬(wàn)元拿走，而是讓段錦輝代為保管，自己隨時(shí)支取。二人還設(shè)定了交易“暗號(hào)”，吳永剛需要“一份文件”，段錦輝就送上10萬(wàn)元。段錦輝按吳永剛的要求先后五次送出95萬(wàn)元，直到二人自動(dòng)投案前4個(gè)月，段錦輝還在向吳永剛分期支付“好處費(fèi)”。

12年間，吳永剛、段錦輝抱著“不一定能查到我”的僥幸心理和闖關(guān)心態(tài)，遲遲不收手、不收斂。直到錢林周落馬，吳永剛和段錦輝受到極大震懾。

吳、段二人能長(zhǎng)期從事違紀(jì)違法行為，時(shí)任“兩江”治理指揮部指揮長(zhǎng)的錢林周脫不了干系。2021年6月15日，錢林周被曲靖市紀(jì)委監(jiān)委留置。辦案人員說(shuō)，錢林周作為“兩江”治理工作的總指揮，本該高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)以律己、嚴(yán)格監(jiān)管，可他卻帶頭違紀(jì)違法，對(duì)工程業(yè)務(wù)不聞不問(wèn)，對(duì)下屬失管失教，讓吳永剛和段錦輝鉆了空子。

據(jù)二人供述，錢林周被抓后，他們每天都在恐懼中度過(guò)，睡也睡不著，吃也吃不下，每當(dāng)聽見警笛響或者是有陌生人來(lái)找自己，都會(huì)極度恐慌。

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投案后仍想隱瞞 精準(zhǔn)辦案面前無(wú)處可藏

辦案人員告訴記者，當(dāng)二人得知曲靖市紀(jì)委監(jiān)委開始找“兩江”治理工程有關(guān)人員談話的消息后，“心理防線”開始崩潰，產(chǎn)生相約自動(dòng)投案的念頭。2022年5月11日，吳永剛打電話約段錦輝到一家茶室商議，“我覺得自動(dòng)投案能減輕處罰”，經(jīng)過(guò)反復(fù)商討，二人最終下定決心于12日自動(dòng)投案。

為防止吳永剛、段錦輝“假投真保、投小保大”，二人自動(dòng)投案后，辦案人員一方面認(rèn)真傾聽他們自動(dòng)交代的問(wèn)題，一方面同時(shí)采取查詢資產(chǎn)信息、比對(duì)談話筆錄、調(diào)閱工程材料、與相關(guān)人員談話等方式，對(duì)所有細(xì)節(jié)逐一核實(shí)，并針對(duì)查找出的新疑點(diǎn)，對(duì)二人開展談心談話，講明虛假投案的后果，終于徹底擊潰二人的心理防線。最后，二人交代了共同隱瞞的其他違紀(jì)違法問(wèn)題。

2022年11月8日，吳永剛、段錦輝被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。目前，案件正在進(jìn)一步審理中。

云南大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)、廉政研究中心秘書長(zhǎng)申斌說(shuō)，吳永剛、段錦輝案表明，“分期行受賄”是一種新的腐敗方式，金額分散、時(shí)間跨度長(zhǎng)，不易發(fā)現(xiàn)，應(yīng)成為工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)焦點(diǎn)之一。

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專家：三方面力量促成自動(dòng)投案 堅(jiān)持全周期高壓反腐

記者了解到，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委按照監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，在吳永剛和段錦輝的《起訴意見書》中寫明自動(dòng)投案情節(jié)。專家表示，促使吳永剛、段錦輝自動(dòng)投案的原因主要有三個(gè)方面：

——高壓反腐構(gòu)成強(qiáng)大震懾。曲靖市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持以行業(yè)系統(tǒng)治理撬動(dòng)全市政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化，在各行業(yè)、各領(lǐng)域形成了持續(xù)有力的高壓反腐態(tài)勢(shì)。2022年共有525人自動(dòng)投案或說(shuō)明問(wèn)題。

——“受賄行賄一起查”形成有效約束。據(jù)吳、段二人供述，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)查處了涉“兩江”治理工程的一批行賄人，這重創(chuàng)了二人的心理防線。曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄的懲治力度，建立健全處理行賄人內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，明確案件承辦部門必須對(duì)涉案行賄人員精準(zhǔn)適用紀(jì)法、運(yùn)用政策提出處理意見并移送審理，堅(jiān)決杜絕因調(diào)查受賄而忽略行賄，甚至因配合取證需要而造成行賄無(wú)罪的情況，讓行賄人付出應(yīng)有的代價(jià)。

——廉潔文化強(qiáng)化敬畏之心。曲靖市紀(jì)委監(jiān)委重視廉潔文化傳播，成立清廉曲靖融媒體中心，開設(shè)廉潔文化電視專業(yè)頻道，積極推動(dòng)廉潔風(fēng)尚成風(fēng)化人。據(jù)吳、段二人供述，他們經(jīng)常從電視、微信等多種渠道接觸有關(guān)部門的反腐敗內(nèi)容，給他們?cè)斐闪顺林氐男睦韷毫Α?/p>

“自己應(yīng)該是敬畏廉潔、痛恨腐敗的，但實(shí)際上卻在背地里大肆違紀(jì)違法，感覺自己活成了曾經(jīng)最痛恨的樣子，自己到底是人是鬼，已經(jīng)分不清了，內(nèi)心很痛苦?！眳怯绖傉f(shuō)。

針對(duì)一些工程領(lǐng)域的貪腐具有隱蔽性、專業(yè)性和長(zhǎng)期性這一問(wèn)題，申斌建議，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)全周期管理，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。還要深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，暢通異議投訴渠道，多部門建立高效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為的打擊力度。（記者 字強(qiáng)）