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唐山市廢棄汽車專項整治行動工作方案

　　廢棄汽車是指長期占用公共空間且無人使用和維護的汽車，不僅侵占公用資源，影響市容市貌，還存在較大安全和環(huán)境隱患。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》(國辦函〔2022〕105號)要求，決定在全市城市建成區(qū)范圍內(nèi)開展廢棄汽車專項整治行動，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權(quán)益，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，先易后難、分類處置，標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，市場化和法治化結(jié)合，組織開展廢棄汽車專項整治，建立健全長效治理機制，切實推動我市治理工作取得明顯成效，進一步消除交通、環(huán)境、安全隱患，優(yōu)化市容市貌，營造更為便利、舒適、安全的群眾生活出行環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　進一步規(guī)范我市城市市(城)區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、居民小區(qū)等公共場所、公共區(qū)域停車秩序，充分利用公共停車空間，大力整治長期占用城市公共空間且無人使用和維護的車輛，切實消除交通、消防安全隱患，優(yōu)化市容環(huán)境秩序，并著力建立完善日常長效管理機制。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為：市中心城區(qū)及其他縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))城市建成區(qū)。

　　四、整治內(nèi)容及完成時限

　　本次專項整治工作的重點是對長期停放在城市市(城)區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進行集中清理。本次專項整治行動于2023年12月底前完成。

　　五、職責(zé)分工

　　按照“屬地管理、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管”原則，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))要認(rèn)真落實屬地責(zé)任，各職能部門要加強分工協(xié)作，全力做好專項整治工作。

　　(一)發(fā)展改革部門：負責(zé)制定《唐山市廢棄汽車專項整治行動工作方案》，建立唐山市廢棄汽車專項整治工作聯(lián)席會議機制。

　　(二)公安部門：負責(zé)聯(lián)合交通運輸部門對道路范圍內(nèi)及路內(nèi)停車泊位違法違規(guī)停放的廢棄汽車依據(jù)道路安全法有關(guān)規(guī)定進行處置。制定專項執(zhí)法整治行動工作方案，細化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施等內(nèi)容，并嚴(yán)格組織實施。建立健全定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置的工作機制，將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系，實現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。依法查處駕駛已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車上道路行駛行為，依法查處買賣或偽造、變造《報廢機動車回收證明》的企業(yè)和個人;對明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的機動車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣該機動車的回收拆解企業(yè)依法給予治安管理處罰。負責(zé)依法打擊專項整治行動中以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為。

　　(三)城市管理部門：負責(zé)對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄車輛，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進行處置。制定專項執(zhí)法整治行動工作方案，細化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施等內(nèi)容，并嚴(yán)格組織實施。建立健全定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置的工作機制，將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系，實現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。

　　(四)交通運輸部門：負責(zé)對汽車維修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件進行全面檢查。對超范圍經(jīng)營且情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，對拒不備案且仍從事汽車維修的企業(yè)以及承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，依法進行查處。

　　(五)商務(wù)部門：負責(zé)加強報廢機動車回收拆解活動監(jiān)管，對回收拆解企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為和未取得報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報廢機動車回收拆解活動的，會同相關(guān)部門按《報廢機動車回收管理辦法實施細則》有關(guān)規(guī)定處理。

　　(六)生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)對報廢汽車回收拆解過程中的污染防治和環(huán)境保護進行監(jiān)督管理，依法查處報廢機動車非法回收拆解企業(yè)環(huán)境違法行為。

　　(七)工業(yè)和信息化部門：負責(zé)完善新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系，指導(dǎo)新能源汽車動力蓄電池梯次利用和再生利用。

　　(八)自然資源和規(guī)劃部門：負責(zé)檢查報廢機動車回收經(jīng)營企業(yè)用地情況，依法查處報廢機動車非法回收拆解企業(yè)、個人違法違規(guī)用地的行為。同時，加大對合法合規(guī)報廢回收拆解企業(yè)的支持力度。

　　(九)市場監(jiān)督管理部門：依法負責(zé)對報廢汽車回收活動實施有關(guān)的監(jiān)督管理，會同有關(guān)主管部門對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。發(fā)現(xiàn)在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設(shè)計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的，回收拆解企業(yè)有權(quán)向市場監(jiān)管部門進行舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第五十一條規(guī)定處理。

　　(十)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)對商業(yè)住宅小區(qū)、建筑工地及其周邊的廢棄汽車情況進行摸排，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合屬地做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)廢棄汽車的清理工作。

　　(十一)財政部門：負責(zé)支持合法合規(guī)廢棄汽車回收拆解企業(yè)爭取上級資金。

　　(十二)宣傳部門：負責(zé)此次專項整治行動的宣傳工作，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介多渠道宣傳廢棄汽車專項整治行動，爭取群眾支持配合，為此次專項整治行動營造濃厚氛圍。

　　(十三)各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(管理區(qū))管委會：嚴(yán)格落實廢棄汽車專項整治屬地管理責(zé)任，制定工作方案，細化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和措施，有序組織開展廢棄汽車專項整治行動。組織轄區(qū)有關(guān)單位開展日常督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊非法回收拆解報廢機動車的經(jīng)營行為，解決專項整治行動中難點問題。建立健全廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制和聯(lián)合執(zhí)法快速反應(yīng)機制，組建相對穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍，從嚴(yán)從快處置相關(guān)非法經(jīng)營違法犯罪行為。

　　六、實施步驟

　　(一)動員部署階段(2023年4月1日-4月30日)

　　1.制定印發(fā)《唐山市廢棄汽車專項整治行動工作方案》，對全市廢棄汽車專項整治行動工作進行安排部署。

　　2.利用新聞媒體和交警負責(zé)的電子顯示屏宣傳相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，打造此次整治行動的輿論聲勢。

　　3.利用新聞媒體公開舉報電話并公布整治進程及結(jié)果，加強社會監(jiān)督，保證整治效果。

　　(二)整治實施階段(2023年5月1日-11月30日)。

　　1.全面排查階段(2023年5月1日-5月31日)。各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會要結(jié)合實際情況建立聯(lián)席工作機制，制定專項整治工作方案，落實分工，明確工作職責(zé)。組織街道、社區(qū)和有關(guān)部門開展轄區(qū)長期停放廢棄汽車調(diào)查摸底，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號碼、品牌類型、破損程度等信息，“一車一檔”建立檔案，及時掌握車輛處置情況?！矤款^單位：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會，責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

　　2.引導(dǎo)自行清理階段(2023年6月1日-6月30日)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直有關(guān)部門要加大專項整治宣傳力度，通過電視、報紙、公告、標(biāo)語等多種宣傳形式將專項整治的有關(guān)要求和精神傳達到社區(qū)、企業(yè)和車主，深入細致開展工作，積極引導(dǎo)車輛所有人自行清理，確保能夠取得聯(lián)系的廢棄汽車所有人對專項執(zhí)法整治行動應(yīng)知盡知?！矤款^單位：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會，責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部〕

　　3.實施分類處置階段(2023年7月1日-11月30日)。按照“屬地管理”原則，執(zhí)法部門要根據(jù)排查的廢棄汽車停放地點、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置。

　?、賹Φ缆贩秶馔７牛绊懗鞘惺腥莪h(huán)境的廢棄汽車，根據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，由城市管理部門組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進行處置?！矤款^單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局，責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會〕

　?、趯Φ缆贩秶鷥?nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交通管理部門依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進行處置。對上道路行駛的拼裝車輛、達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進行處置?！矤款^單位：市公安局，責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會〕

　　③對停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進行處置?！藏?zé)任單位：市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會〕

　　④對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，通知車輛所有人依據(jù)道路交道安全法和報廢機動車回收管理辦法有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的，依據(jù)報廢機動車回收管理辦法實施細則規(guī)定進行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和行政強制法等規(guī)定進行處置。〔責(zé)任單位：市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會〕

　?、輰o法確認(rèn)車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄車輛，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進行處置?！藏?zé)任單位：市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會〕

　?、迣ι嫦颖I搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。〔責(zé)任單位：市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會〕

　　(三)總結(jié)驗收階段(2023年12月1日-12月31日)

　　市廢棄汽車專項整治工作聯(lián)席會議辦公室要組織相關(guān)成員單位對廢棄汽車專項整治工作進行嚴(yán)格檢查驗收，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真查找不足，確保整治工作取得實效，并進一步建立起廢棄汽車長效治理機制。

　　七、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌落實。為加強對廢棄汽車專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立廢棄汽車專項整治工作聯(lián)席會議機制，全面負責(zé)組織全市廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作，適時召開聯(lián)席工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決專項執(zhí)法整治中的重大問題，重大事項報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　(二)加強協(xié)作，穩(wěn)妥推進。各有關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)權(quán)限，加強配合，密切協(xié)作，履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治工作效果。商務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門要加大聯(lián)合查處力度，震懾違法違規(guī)行為。對廢棄汽車回收拆解過程中存在的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)打嚴(yán)懲、快處快辦，不留后患。要充分認(rèn)識廢棄汽車治理工作的復(fù)雜性，既推動治理工作取得實效，又切實維護車輛所有人合法權(quán)益。要細化明確行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機制，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，防止執(zhí)法簡單化、“一刀切”、層層加碼。

　　(三)加強宣傳，凝聚合力。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))要結(jié)合本地實際，加強廢棄汽車治理宣傳解讀，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、支持配合、積極參與。要耐心細致做好政策解讀，普及廢棄汽車危害知識，提升群眾文明停車意識，引導(dǎo)群眾主動按程序報廢汽車。要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體全方位、多層次宣傳整治情況，及時曝光查處違法案例，報道階段性整治成果和正面典型。要設(shè)立舉報電話和電子信箱，向社會公布，發(fā)動社會監(jiān)督，引導(dǎo)、鼓勵群眾舉報。

　　(四)加強總結(jié)、嚴(yán)密組織。市廢棄汽車專項整治工作聯(lián)席會議成員單位要做好專項整治活動信息報送工作，并明確一名專職聯(lián)絡(luò)員負責(zé)日常工作對接。自2023年5月起，每月10日前報送上月廢棄汽車專項整治工作開展情況(包括印發(fā)政策文件、建立協(xié)調(diào)機制、開展活動以及取得的工作成效、典型案例和好經(jīng)驗好做法等)及廢棄汽車專項整治排查車輛信息臺賬及廢棄汽車整治工作統(tǒng)計表，首次報送請在材料中注明聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。2023年12月20日前將專項整治活動工作總結(jié)連同佐證材料一并報市聯(lián)席會議辦公室。

　　附件：1.唐山市廢棄汽車專項整治排查車輛信息臺賬

　　2.唐山市廢棄汽車專項整治工作統(tǒng)計表

　　3.唐山市廢棄汽車專項整治工作聯(lián)席會機制

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