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中美防長握手

直新聞：陳先生，中美兩國防長在新加坡“香會”上唇槍舌劍，但美國國務院和國安會高官卻趕赴北京訪問，你怎么看這種態(tài)勢？

特約評論員陳冰：中美防長在新加坡“香會”唇槍舌劍，中方也拒絕了美國提出的兩國防長會晤請求，但我們看到，兩國防長還是同桌就餐，同框出鏡，并握手致意，意味著中美關(guān)系還是有轉(zhuǎn)圜的余地。最重要的一點是，兩國防長在針鋒相對中，還是碰出了一些共識，中國防長李尚福說，如果中美發(fā)生激烈沖突對抗，那將是世界的“不可承受之痛”。

美國防長奧斯汀回應臺海問題時，說臺海一旦爆發(fā)沖突將是“毀滅性的”，并再次發(fā)出恢復實體會晤的請求。這說明中美都有恢復關(guān)系的意愿，美國可能更迫切一些。于是就出現(xiàn)了美國國務院和國安會高官“跑步訪華”的現(xiàn)象，討論雙邊關(guān)系的“關(guān)鍵問題”。這關(guān)鍵問題是什么呢？我的判斷是臺灣問題。中美兩軍停止高層交流，中美關(guān)系進入冷凍狀態(tài)，都是因為美國在“以臺制華”上走得太遠了，危害到中國核心利益中的核心，而中方一再強調(diào)臺灣問題是中國內(nèi)政，不容許任何外部勢力插手干預。如果有人膽敢把臺灣從中國分裂出去，中國軍隊會不惜一切代價打到底，不畏懼任何對手。

從去年中國防長在“香會”的表態(tài)，到今年中國防長在“香會”的論述，都讓美國知道中國在臺灣問題上沒有討價還價的余地。因此美國國務院和白宮國安會的高官，便聯(lián)袂到北京訪問了，估計是就美國的對臺政策與中國商量，以避免“誤判”。海外媒體還報道說，美國中情局局長威廉·伯恩斯5月秘密訪華，與中國官員就美中關(guān)系進行了深入的討論。

可以預見，中美關(guān)系要是像拜登所說的“解凍”，中美防長今后要是能進行實體會晤，那么美國在臺灣問題上必須拿出令中國信服的行動來。中方要求美方不能一方面要求溝通，一方面對華打壓遏制，就包括美國頻繁加大對臺軍售，升級與臺當局的官方來往，聯(lián)手日本、菲律賓等國增加臺海緊張。美國負責外交和安全的官員到北京訪問，如果能拿出緩解臺海緊張的具體方案，中美關(guān)系有可能緩和，中美高層往來交流有可能恢復。如果仍像過去一樣光說不練，那么中美關(guān)系也不會解凍。今后我們觀察中美關(guān)系是否轉(zhuǎn)寰的一個重要看點，就是看中美兩軍高層交流能否恢復。

中國商務部長會見馬斯克

直新聞：中美多層次交流最近似乎活躍起來了，美國知名企業(yè)家云集中國訪問，而中國商務部長、駐美大使都與美國政府官員進行會晤，中美關(guān)系會不會先從經(jīng)濟上破局？

特約評論員陳冰：中美關(guān)系走到現(xiàn)在這種狀態(tài)，主要是美國為了維護霸權(quán)，搶奪全世界資源，不惜以冷戰(zhàn)思維重構(gòu)世界格局，要把世界分裂成兩個體系，兩個市場。

美國所采取的戰(zhàn)略行動分為兩步走，一是通過對烏克蘭的軍事援助，打破俄羅斯與歐洲的經(jīng)貿(mào)和市場聯(lián)系，進一步削弱俄羅斯的經(jīng)濟實力和國際影響力；二是把中國視為頭號戰(zhàn)略競爭對手，對中國進行經(jīng)貿(mào)、科技和軍事上的全面打壓，打造針對中國的“小院高墻”，維護美國在世界經(jīng)濟體系和安全領(lǐng)域的中心和壟斷地位。

從特朗普的對華加征關(guān)稅，到拜登的對華“脫鉤斷鏈”，打“臺灣牌”，限制對華芯片和技術(shù)出口，現(xiàn)在美國的戰(zhàn)略重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞太區(qū)域了，要遏制中國的進一步發(fā)展。西方經(jīng)濟學家有一個大致的判斷，2027年和2028年是中美兩國經(jīng)濟是否發(fā)生地位變化的關(guān)鍵年份。要是中國超越美國，那美國的霸權(quán)地位就要滑落了，世界格局會發(fā)生重大變化。但拜登政府在經(jīng)濟上與中國的“脫鉤斷鏈”，現(xiàn)在遇到了很大的問題，歐洲不太愿意跟進，其他地區(qū)的國家不想選邊站，于是美國拋出略顯溫和的“去風險”，但這仍是“去中國化”，把中國當作“風險”。

重要的一點是，這種“泛安全化”“泛政治化”的經(jīng)濟策略，已經(jīng)傷及到美國經(jīng)濟和美國企業(yè)，比如特斯拉總裁馬斯克在訪華時公開反對美國與中國的經(jīng)濟“脫鉤”?；?qū)⒔谠L華的英偉達總裁黃仁勛說，中國市場是唯一的，其他市場沒法替代，美國企業(yè)要放棄中國市場，自身產(chǎn)能起碼會下降三分之一。

剛剛驚險過關(guān)的美國債務違約危機，也讓世界看到美國經(jīng)濟的風險所在，美元的地位和信譽受到質(zhì)疑，“去美元化”成為很多國家“避險”的策略?？梢赃@樣說，美國對中國進行經(jīng)貿(mào)和科技打壓，但自家卻著火了，怎么辦呢？那就和中國加強交流，看能否盡快滅火。最近中美間的經(jīng)濟交流開始“解凍”，就是這種背景下的產(chǎn)物。

但我個人對經(jīng)濟交流能否融化中美關(guān)系僵局，仍然持保留態(tài)度，因為美國對華遏制戰(zhàn)略最狠的一招，就是通過對芯片技術(shù)、人工智能、云計算等前沿技術(shù)的限制，來降低中國經(jīng)濟的整體能力，努力維護美國在經(jīng)濟和科技上的霸權(quán)。

不過，中國改革開放40多年來形成的巨大優(yōu)勢，比如基礎(chǔ)設(shè)施、市場規(guī)模、人才儲備和產(chǎn)業(yè)集群等等，對全球商業(yè)形成了“磁場效應”。你美國設(shè)限，但其他國家及其企業(yè)，仍會大步走向中國，就會對沖美國打壓中國的霸權(quán)戰(zhàn)略。市場力量也許會突破美國的政治路障和戰(zhàn)略溝壑，美國的對華“去風險”，有可能漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ馈叭ワL險”。

延伸閱讀：

美議員表決"對中國商品征收全面關(guān)稅"時 舒默急得咆哮

當?shù)貢r間6月1日深夜，經(jīng)過漫長的表決程序，美國國會參議院以63票贊成、36票反對的結(jié)果，通過暫停債務上限生效的“2023年財政責任法案”，持續(xù)數(shù)月的美國債務上限危機鬧劇就此收場。按照立法程序，該法案將在遞交總統(tǒng)拜登簽字后生效，以避免美國政府在財政部設(shè)置的最早違約日期6月5日后無法償還債務。國際輿論普遍認為，美國再次從債務違約的懸崖邊上后退，并不意味著債務問題的解決，只是將其推到了下一個日期。這一個多月以來，美國債務危機引發(fā)全球擔憂。

美國國會參議院

舒默急得向議員咆哮

參議院6月1日表決的法案，與眾議院前一天投票通過的版本相同。該法案暫緩債務上限生效至2025年年初，并對2024財年和2025財年的政府開支進行限制。

據(jù)《紐約時報》報道，白宮和眾議院議長麥卡錫近幾周就債務上限問題展開了激烈談判，在這一過程中，參議院很大程度被邊緣化了。多名參議員對法案的內(nèi)容感到不滿，威脅將阻止該法案通過。按照程序，參議院1日晚首先對議員們就法案提出的11項修正案進行表決，內(nèi)容涉及新冠疫情救濟、反對在債務上限協(xié)議中限制美國國防開支、重啟美國南部和墨西哥的邊境墻建設(shè)等。

“這是一個漫長的夜晚。議員們被反復點名，表決修正案?！庇鴱V播公司（BBC）稱，“看著這些看似平靜的程序展開，與最近幾周上演的瘋狂政治大戲有些矛盾?！睋?jù)報道，1日晚表決開始前，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默首先發(fā)表講話，稱為了在當晚完成工作，每項修正案的表決時間被限制在10分鐘以內(nèi)，所有議員在投票期間必須留在自己的座位上或靠近會場的地方。當時就有分析稱，預計這些修正案都不會獲得通過，因為如果參議院同意增加任何修正案，法案將不得不返回眾議院再次投票，這意味著程序重啟，無法趕上6月5日的截止日期。

事實確實如此，11項修正案都沒有獲得通過。BBC稱，舒默密切關(guān)注時鐘，當任何修正案的表決時間超過10分鐘時，他就大聲斥責議員。當議員們就共和黨人霍利提出的、要求對從中國進口的商品征收“全面關(guān)稅”的修正案進行表決時，舒默對著在會議廳走來走去的議員們咆哮道：“我們有點超時了！11分鐘了！請各位坐好！”一名共和黨議員稱，同僚提出的修正案“毫無意義”。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默

“正如政治交易的常態(tài)一樣，協(xié)議在最后一刻達成。”BBC稱，法案以63票贊成、36票反對的結(jié)果獲得通過，一名共和黨議員因“當天下午飛回家參加兒子的高中畢業(yè)典禮”缺席投票。和眾議院一樣，大多數(shù)民主黨參議員投票支持該方案，大多數(shù)共和黨人反對?！都~約時報》稱，債務限制法案遭到右翼共和黨人和進步派民主黨人的反對，但贏得了兩黨中間派議員的支持?！八淖罱K通過標志著數(shù)月來關(guān)于提高債務上限的黨派爭吵的結(jié)束，并避免了經(jīng)濟災難?！?/p>

“這不會是最后一次”

美國白宮和國會兩黨都為法案的通過而歡呼。拜登1日晚發(fā)表聲明說：“今晚，兩黨參議員投票保護我們來之不易的經(jīng)濟進步，并防止美國出現(xiàn)有史以來的首次違約。”“我期待著盡快將這項法案簽署為法律，并在明天向美國人民發(fā)表講話?！?/p>

美國兩黨立即進入“搶功”模式?！懊裰鼽h人今晚感覺很好，”舒默在1日晚的投票后說，“違約是懸在美國頭上的一把巨劍，但由于拜登總統(tǒng)以及眾議院民主黨人和參議院民主黨人的出色工作，我們不會違約?！眳⒆h院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾則發(fā)表聲明，稱贊共和黨人的努力使美國避免了違約的災難性后果。

法新社稱，眾議院議長麥卡錫吹捧他花了數(shù)周時間談判的法案是保守派的重大勝利，但遭到黨內(nèi)右翼強硬派的強烈反對。在賓夕法尼亞大道的另一端，該法案被吹捧為拜登的重大勝利，稱拜登設(shè)法保護了幾乎所有國內(nèi)優(yōu)先事項不被大幅削減。

拜登和麥卡錫

美聯(lián)社2日評論說，拜登和麥卡錫談判達成的妥協(xié)方案既沒有讓共和黨人也沒有讓民主黨人感到完全滿意。“結(jié)果是，經(jīng)過數(shù)周的艱苦談判，債務上限問題被擱置了，該問題可能在下屆總統(tǒng)大選后的2025年顛覆美國和全球經(jīng)濟?！薄度A盛頓郵報》也引述專家評論稱，債務上限鬧劇是國會山“危機治理”的又一個例子。到2025年，談判將再次開始，重新提出“為什么我們不早點這樣做”的問題。

美國“市場觀察”網(wǎng)站2日發(fā)表評論文章說，只要國會不廢除債務上限，并將所有支出辯論納入預算和撥款立法，那么美國發(fā)生債務違約危機將不會是最后一次。

軍費開支不受控制

新法案究竟能讓美國政府節(jié)約多少錢？《華盛頓郵報》2日報道說，最終協(xié)議對平衡美國政府預算作用甚微。目前美國聯(lián)邦債務規(guī)模約為31.46萬億美元。根據(jù)美國國會預算辦公室的分析，新法案將在未來10年要求政府削減1.5萬億美元的支出，2024年政府赤字預計將減少約700億美元。但問題是，這些節(jié)省不會抵消美國政府最大的支出，包括社會保障、醫(yī)療保險和軍費開支。此外，任何單獨為軍隊增加資金的附加協(xié)議，也可能會抵消節(jié)省的資金。

2022年美國軍費開支達到8770億美元。為了爭取鷹派共和黨人的支持，法案專門為軍費開支設(shè)置了“后門”。英國《衛(wèi)報》稱，舒默和麥康奈爾在1日晚投票前發(fā)表聲明，稱“債務上限協(xié)議不會限制參議院撥發(fā)緊急補充資金的能力，以確保我們的軍事能力足以威懾中國、俄羅斯和其他對手”。

美國政爭，全球埋單

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國會已100多次調(diào)整債務上限。美國財政部長耶倫1日晚發(fā)表聲明稱：“我仍然堅信，絕不能將美國的名譽和信用當作討價還價的籌碼。”路透社稱，耶倫是在批評共和黨人將美國債務危機當作政治斗爭的工具。

美國財政部長耶倫

德國《法蘭克福匯報》2日稱，雖然美國兩黨這次達成了妥協(xié)，但華盛頓遠未解決未來將國家和世界經(jīng)濟推向深淵的問題。美國黨派斗爭阻礙了尋找永久解決方案，破壞了國會的預算程序，導致一次又一次攤牌和停擺。德國財經(jīng)媒體Fundscene將此次美債危機形容為：美國人的“信用卡”已經(jīng)刷爆，他們將在未來幾天得到一張新的信用卡?！暗嬲膯栴}是，他們的銀行賬戶也是空的?！?/p>

《印度時報》2日發(fā)表社評稱，由于美國貨幣和債務市場在全球金融體系中的作用，美國此次所展示的邊緣政策不僅僅是自己的問題，對印度等國家也有影響。文章稱，2025年1月，當暫停債務上限的期限結(jié)束時，美國再次爆發(fā)債務危機的風險仍然很高?！霸趧e無選擇的情況下，我們不得不適應美國政治僵局的溢出效應。”