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（原標(biāo)題：缺席東盟峰會(huì)卻要專訪越南，拜登唱的這是哪一出？）

東盟峰會(huì)9月5日在印尼開幕。中國國務(wù)院總理李強(qiáng)將出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，日韓等地區(qū)重要國家的領(lǐng)導(dǎo)人也將參會(huì)。美國總統(tǒng)拜登缺席了此次峰會(huì)，卻將在參加印度二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)后返程時(shí)訪問越南。

接受北京日報(bào)客戶端記者采訪的學(xué)者指出，東盟國家近年來越來越體會(huì)到地緣政治緊張帶來的壓力。美國反復(fù)宣稱重視東盟，拜登卻缺席重要的東盟峰會(huì)而在幾乎同時(shí)訪問越南，利用越南、菲律賓等東南亞國家遏制中國的居心暴露無遺。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人將在沒有美國干擾的國際場合進(jìn)行會(huì)晤，有助于緩和被美國因素和日本執(zhí)意排放核污水等問題破壞緊張關(guān)系，推動(dòng)三方合作恢復(fù)。

李強(qiáng)總理首訪亞洲國家

第43屆東盟峰會(huì)的主題是“東盟舉足輕重：打造經(jīng)濟(jì)增長中心”。東道主印尼總統(tǒng)佐科在開場致辭中說：“未來的挑戰(zhàn)越來越大，這會(huì)引發(fā)大國爭奪影響力的競爭。然而，東盟國家已同意不做任何大國的代理人，并與所有人合作以實(shí)現(xiàn)和平與繁榮。我們必須確保這艘船繼續(xù)航行，確保我們自己成為這艘船的船長，以實(shí)現(xiàn)和平?！?/p>

印尼總統(tǒng)佐科 資料圖

東盟峰會(huì)通常每年召開兩次，上半年和下半年各舉行一次。印尼是2023年的東盟輪值主席國。上屆東盟峰會(huì)于5月10日至11日在印尼東部旅游小城納閩巴霍舉行。

應(yīng)佐科邀請，李強(qiáng)總理將出席第26次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第26次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第18屆東亞峰會(huì)（EAS）并對印尼進(jìn)行正式訪問。這是李強(qiáng)擔(dān)任總理以來首次訪問亞洲國家。

中印尼兩國高度關(guān)注的共建“一帶一路”旗艦項(xiàng)目雅萬高鐵已進(jìn)入通車前的最后階段。上海國際問題研究院外交政策所周邊外交室主任周士新對北京日報(bào)客戶端記者說，雖然雅萬高鐵正式通車的時(shí)間由于種種原因有所調(diào)整，但總體進(jìn)展順利。高鐵在熱帶地區(qū)的運(yùn)營條件不同于國內(nèi)，在正式通車前有必要進(jìn)行安全測試等各方面充分的準(zhǔn)備。周士新說，雅萬高鐵已成為印尼“國家榮耀”的一個(gè)標(biāo)志，正式通車時(shí)間比預(yù)計(jì)稍晚并不影響中印尼合作大局。雅萬高鐵將讓整個(gè)東南亞首次擁有高速鐵路，未來如能延伸到泗水，將對印尼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大促進(jìn)作用，印尼方面對此也高度期待。

拜登缺席，東盟看清美國居心

本屆峰會(huì)聚焦加強(qiáng)與東盟外部伙伴的合作。除東盟國家外，中、印、韓、日、澳、新、俄、美、加等國都派出政府代表參加?xùn)|盟峰會(huì)及系列會(huì)議。美國總統(tǒng)拜登將會(huì)缺席，由副總統(tǒng)哈里斯參加。不過，在9月7日至10日赴印度參加G20峰會(huì)后，拜登將訪問越南。印尼前外長納塔萊加瓦直言，拜登缺席東盟峰會(huì)是令人失望的，可能意味著東盟地位的下降。

“這次峰會(huì)召開的一個(gè)大背景就是國際和地區(qū)形勢越來越復(fù)雜，讓東盟國家感受到巨大壓力，特別是在安全方面。美國這幾年組建的一些‘小多邊’安全機(jī)制，不僅針對中國，也有針對東盟的特征。可以看到，東盟所有成員國都沒有加入美國所主導(dǎo)的安全機(jī)制?！敝苁啃卤硎荆瑬|盟國家感到地區(qū)形勢緊張與美國加強(qiáng)在“印太”地區(qū)安全存在與影響力有關(guān)。例如美國通過在南海制造熱點(diǎn)，促使菲律賓向美靠攏，也讓東盟國家感到美國在“分化”東盟?！坝√?jīng)濟(jì)框架”（IPEF）便只有7個(gè)東盟國家參加，這一機(jī)制所許諾的經(jīng)濟(jì)紅利目前來看也是“口惠而實(shí)不至”。

有評論認(rèn)為，拜登缺席東盟峰會(huì)是美國對即將卸任的佐科發(fā)出信號：印尼根本不在美國關(guān)注范圍內(nèi)。

拜登 資料圖

周士新指出，拜登的缺席對美國來說是一個(gè)“完全錯(cuò)誤”的決定，體現(xiàn)出東盟在美國對外戰(zhàn)略棋盤中的作用下降。印尼是美國在東盟的協(xié)調(diào)國，也是東盟第一大國，但拜登出席G20之后到訪東南亞，卻選擇簡短訪問越南。事實(shí)上，越南在政治體制方面與美國存在矛盾，美國也一直沒有放棄對越南進(jìn)行顏色革命。東盟國家由此也可以對美國的“印太戰(zhàn)略”有更加清楚的認(rèn)識，美國在東盟主要拉攏越南和菲律賓兩個(gè)國家，只是為了借助南海問題遏制中國，對其他沒有利用價(jià)值的國家統(tǒng)統(tǒng)棄之敝屣。

中日韓恢復(fù)合作的機(jī)會(huì)

此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間舉行的第26次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第18屆東亞峰會(huì)，將是一段時(shí)間以來中日、中韓關(guān)系趨于緊張情況下，三國領(lǐng)導(dǎo)人首度在國際重要多邊場合同臺，備受關(guān)注。

“本次系列會(huì)議既有10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，也會(huì)有中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，應(yīng)當(dāng)說是中日韓恢復(fù)合作關(guān)系的一個(gè)很好機(jī)遇?！边|寧大學(xué)美國與東亞研究院院長呂超對北京日報(bào)客戶端記者表示，日方、韓方都在會(huì)前表達(dá)了與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的愿望，在沒有美國干擾的國際會(huì)議場合，日韓領(lǐng)導(dǎo)人都有可能表達(dá)與中國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)合作的愿望。

中日韓三國國旗 資料圖

周士新表示，10+3合作成立之初，當(dāng)時(shí)中日韓關(guān)系的環(huán)境可以說比現(xiàn)在還要困難。正是因?yàn)槔щy，才啟動(dòng)了10+3合作機(jī)制，希望通過東盟作為中間人的形式來促進(jìn)中日韓之間的溝通。10+3合作重視經(jīng)濟(jì)合作，逐步促成了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的建立。每次的10+3會(huì)晤，中日韓三方都密切聚焦經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行交流，同時(shí)側(cè)重三方如何協(xié)調(diào)與東盟合作，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作與穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用。

今年3月底馬來西亞總理安瓦爾訪問中國時(shí)提出成立“亞洲貨幣基金組織”，周士新表示，像這樣的地區(qū)合作倡議是否會(huì)在本次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間被討論，值得期待。

不久前的美日韓戴維營會(huì)晤對中國與日本、韓國的關(guān)系以及中日韓三國合作機(jī)制都造成惡劣影響。在呂超看來，中日韓三國合作有著地緣相近、人文文化相通的良好基礎(chǔ)，三國合作互利互惠，日韓部分政界人士和重要經(jīng)濟(jì)界人士都希望小心翼翼地避開或減少美國的干擾，繼續(xù)維持發(fā)展三國合作機(jī)制。韓國是今年中日韓合作的輪值主席國，韓政府正積極促進(jìn)三國峰會(huì)召開及三國機(jī)制工作層級的溝通。此次東盟峰會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。目前三國合作機(jī)制的恢復(fù)除美國干擾外，還有日本核污水排海問題的負(fù)面影響，不過這并不妨礙三國領(lǐng)導(dǎo)人坐下來協(xié)商解決。

文章來源：北京日報(bào)