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來(lái)源：補(bǔ)壹刀

執(zhí)筆/鴿子叨

岸田文雄內(nèi)閣大換血，尹錫悅提名三位新閣員，日韓政壇在13日這一天同步迎來(lái)大動(dòng)作。

日本防衛(wèi)大臣、外務(wù)大臣雙雙換人，真是“親中派”下“親臺(tái)派”上？強(qiáng)硬派韓國(guó)防長(zhǎng)候選人屢屢對(duì)華出言不遜，上臺(tái)后又會(huì)如何？

日韓這一輪人事變動(dòng)，又將給中日、中韓關(guān)系帶來(lái)哪些不確定性？

1

率先曝出來(lái)的是岸田文雄的內(nèi)閣改組名單。

這份由岸田文雄敲定、官房長(zhǎng)官松野博一公布的內(nèi)閣成員名單可謂是“大換血”。岸田內(nèi)閣中原來(lái)的19名成員，只有6人留任，其余13名全部被替換，其中又有11名是首次入閣。

其中，備受關(guān)注的是，防衛(wèi)大臣和外務(wù)大臣雙雙換人，上川陽(yáng)子取代林芳正成為新任外務(wù)大臣，而木原稔取代濱田靖一成為防衛(wèi)大臣。

5次入閣的上川陽(yáng)子可以算得上是日本政壇資深人物，與岸田文雄和林芳正同屬岸田派（宏池會(huì)）資深成員。不過(guò)，她在日本更為民眾熟知的是多次出任法務(wù)大臣的背景，先后在安倍內(nèi)閣和菅義偉內(nèi)閣中擔(dān)任多屆法務(wù)大臣，在任內(nèi)修改債權(quán)規(guī)定和民法、刑事司法改革等業(yè)績(jī)受到好評(píng)，而外交方面的履歷或者經(jīng)驗(yàn)幾乎沒(méi)有。

新任防務(wù)大臣木原稔則隸屬于自民黨內(nèi)的第三大派系茂木派。他在安倍內(nèi)閣和菅義偉內(nèi)閣中，作為首相顧問(wèn)參與了針對(duì)新冠病毒的邊境管控措施，并致力于促進(jìn)國(guó)防裝備的出口，目前擔(dān)任眾議院國(guó)土交通旅游委員會(huì)委員長(zhǎng)。而他作為日本所謂的跨黨派友臺(tái)議員團(tuán)體“日華議員懇談會(huì)”事務(wù)局長(zhǎng)多次竄訪臺(tái)灣。

岸田文雄內(nèi)閣大換血

對(duì)于這一變動(dòng)，有島內(nèi)綠媒將其解讀為“親中派（林芳正）”下與“親臺(tái)派（木原稔）”上，不得不說(shuō)這顯然有點(diǎn)過(guò)于按照綠媒的臆想解讀了。

實(shí)際上，在日本法政大學(xué)現(xiàn)代政治分析專(zhuān)業(yè)教授白鳥(niǎo)浩看來(lái)，外務(wù)大臣的變動(dòng)或許是為了遏制林芳正，因?yàn)榱趾芸赡艹蔀榘短锱桑ê瓿貢?huì)）內(nèi)岸田文雄最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而木原稔的任命更多是為了保留支持自民黨的保守派基礎(chǔ)。在他看來(lái)，日本的外交和國(guó)防政策可能不會(huì)發(fā)生重大變化。

此外，還有分析人士認(rèn)為，世界各國(guó)外交的主流是首腦外交，即使更換外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣，也不會(huì)對(duì)日本的外交政策產(chǎn)生任何變化和影響。

除了上述兩個(gè)職位的變動(dòng)之外，前厚勞副大臣武見(jiàn)敬三擔(dān)任厚生勞動(dòng)相，前總務(wù)副大臣鈴木淳司擔(dān)任總務(wù)相，眾議員小泉龍司出任法相，前法務(wù)副大臣盛山正仁擔(dān)任文部科學(xué)相，前財(cái)務(wù)副大臣宮下一郎為農(nóng)相，環(huán)境相為前外務(wù)副大臣伊藤信太郎，復(fù)興相為前厚勞副大臣土屋品子，國(guó)家公安委員長(zhǎng)為前經(jīng)產(chǎn)副大臣松村祥史，內(nèi)閣府政務(wù)官自見(jiàn)英子出任地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)相，前總務(wù)相新藤義孝被起用為經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)相，前國(guó)土交通政務(wù)官加藤鲇子擔(dān)任兒童政策擔(dān)當(dāng)相。

內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一、財(cái)務(wù)大臣鈴木俊一、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔、經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗、數(shù)字大臣河野太郎以及來(lái)自公明黨的國(guó)土交通大臣齊藤鐵夫等6名內(nèi)閣成員繼續(xù)留任。

按照組閣流程，在皇宮舉行內(nèi)閣成員認(rèn)證儀式后，新內(nèi)閣將于當(dāng)晚正式成立。

岸田文雄新內(nèi)閣將于當(dāng)晚正式成立

法新社稱(chēng)，這次改組從閣員所屬自民黨內(nèi)派閥來(lái)看，可以看出岸田著眼派閥平衡的考量。也有分析人士指出，這次改組可能是岸田在明年自民黨總裁選舉前提振人氣的“最后一次機(jī)會(huì)”。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇也告訴“補(bǔ)壹刀”，岸田此次內(nèi)閣改組很明顯是想以此來(lái)提振一下支持率。過(guò)去一年岸田內(nèi)閣成員丑聞?lì)l出，岸田的支持率也幾次跌破30%的危險(xiǎn)紅線，此次內(nèi)閣職位的分配體現(xiàn)了籠絡(luò)黨內(nèi)人心、黨派利益平衡的特點(diǎn)。

2

相比于岸田政府此次醞釀已久、并且有意為明年大選鋪路的內(nèi)閣改組而言，尹錫悅政府此次改組則顯得更為臨時(shí)、小范圍。

根據(jù)韓國(guó)總統(tǒng)府秘書(shū)室13日發(fā)布內(nèi)閣改組方案，尹錫悅提名國(guó)民力量黨國(guó)會(huì)議員申源湜為新任國(guó)防部長(zhǎng)官候選人、總統(tǒng)文化體育特別助理柳仁村為文體部長(zhǎng)官、前國(guó)民力量緊急對(duì)策委員金杏為女性部長(zhǎng)官。

尹錫悅政府小范圍改組

其中最受關(guān)注的是國(guó)防部長(zhǎng)候選人申源湜。在這個(gè)提名公布的前一天，韓聯(lián)社援引韓國(guó)政府消息人士的話稱(chēng)，現(xiàn)任韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)李鐘燮似乎有意辭職。最近一段時(shí)間，李鐘燮正因?yàn)轫n國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)防汛士兵殉職案調(diào)查作出不當(dāng)指示、決定撤除陸軍軍校內(nèi)抗日獨(dú)立運(yùn)動(dòng)志士洪范圖將軍胸像等事件，遭到在野黨共同民主黨的彈劾壓力。

自從李鐘燮傳出辭職意向后，申源湜就一直是國(guó)防部長(zhǎng)的熱門(mén)人選。申源湜現(xiàn)在是執(zhí)政黨國(guó)民力量黨的國(guó)會(huì)議員，韓國(guó)退役三星陸軍上將，曾經(jīng)在軍隊(duì)服役三十五年，也被評(píng)價(jià)為韓國(guó)國(guó)防政策規(guī)劃、戰(zhàn)略專(zhuān)家，曾在李明博政府時(shí)期擔(dān)任國(guó)防部國(guó)防政策室政策企劃官。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授詹德斌告訴“補(bǔ)壹刀”，申源湜早在尹錫悅競(jìng)選時(shí)期，他就是尹在軍事國(guó)防方面主要的智囊之一。也有傳聞稱(chēng)，尹錫悅此前就有意讓他接任國(guó)防部長(zhǎng)，因?yàn)樗谲娛路矫娴哪芰Υ_實(shí)是得到認(rèn)可的。

在宣布提名時(shí)，總統(tǒng)辦公廳主任金大基表示，申源湜被提名為候選人的原因是，“他服役期間在國(guó)防政策和行動(dòng)方面都擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)”，并補(bǔ)充道，“我們認(rèn)為他是扎實(shí)建設(shè)我們國(guó)家安全能力并完成國(guó)防改革4.0的最佳人選”。

申源湜被提名為國(guó)防部長(zhǎng)候選人

而申本人在獲得提名后也回應(yīng)稱(chēng)，“包括內(nèi)部安全環(huán)境在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)很?chē)?yán)峻”，“將竭盡全力讓軍人有軍人樣，軍隊(duì)有軍隊(duì)樣”。

不過(guò)對(duì)于這次的提名，韓國(guó)政界也并非沒(méi)有擔(dān)憂。一些人表示，考慮到申源湜自入伍以來(lái)一直主張對(duì)朝鮮加強(qiáng)威懾的歷史，未來(lái)與朝鮮的關(guān)系可能會(huì)進(jìn)一步惡化，對(duì)此只能期望申本人能有自己的平衡感。

他除了支持軍隊(duì)加強(qiáng)對(duì)朝鮮的威懾之外，也支持尹錫悅政府深化與美國(guó)的安全合作關(guān)系。因此，外界預(yù)測(cè)他接任國(guó)防部長(zhǎng)后會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)韓美日安全合作。

詹德斌也認(rèn)為，申源湜上臺(tái)后毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)繼續(xù)推進(jìn)戴維營(yíng)峰會(huì)確定的美日韓三方軍事合作，特別是韓日之間的一些軍事合作。另外，他還很強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)軍的作用，可能也會(huì)強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)軍在未來(lái)韓國(guó)防衛(wèi)過(guò)程當(dāng)中的角色恢復(fù)。

3

總體而言，這次日韓內(nèi)閣的改組，最受關(guān)注的莫過(guò)于日本的防衛(wèi)大臣、外務(wù)大臣和韓國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)這三個(gè)職位。

尤其是日本防衛(wèi)大臣木原稔和韓國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)申源湜，這兩個(gè)人的任命或?qū)⒔o中日關(guān)系、中韓關(guān)系帶來(lái)更多的不確定性。

先說(shuō)岸田文雄敲定的日本防衛(wèi)大臣木原稔。

前幾天，可能由他接任防衛(wèi)大臣的消息一傳出，就已經(jīng)被臺(tái)灣島內(nèi)綠媒冠以“親臺(tái)派”的標(biāo)題宣傳過(guò)一波了。今天內(nèi)閣改組名單敲定以后，臺(tái)灣民進(jìn)黨所謂“立委”趙天麟馬上跳出來(lái)，在臉書(shū)上發(fā)文稱(chēng)，“誠(chéng)摯恭喜最親臺(tái)的木原稔就任防衛(wèi)大臣”。

他還說(shuō)，自己今年1月份受日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)邀請(qǐng)前往東京訪問(wèn)時(shí)，與木原稔有過(guò)兩次深入對(duì)談的機(jī)會(huì)，談的最多的就是所謂“臺(tái)海和平對(duì)臺(tái)日安全的重要性，以及美日安保框架如何維持臺(tái)海及印太地區(qū)的和平穩(wěn)定”，“相信在木原稔的努力下，會(huì)有更進(jìn)一步的成果”。

木原稔本人確實(shí)也算得上是日臺(tái)勾連的關(guān)鍵推動(dòng)人物之一。綠媒“自由時(shí)報(bào)”稱(chēng)，木原稔是自民黨內(nèi)極具代表性的所謂“親臺(tái)派”大將，作為日本所謂的跨黨派友臺(tái)議員團(tuán)體“日華議員懇談會(huì)”的事務(wù)局長(zhǎng)，包括臺(tái)灣鳳梨等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)日等都是他力挺的，還和該會(huì)的會(huì)長(zhǎng)多次竄臺(tái)。

在日本前首相安倍的所謂“臺(tái)灣有事就是日本有事”言論被中方批評(píng)后，他還詭辯稱(chēng)，安倍陳述的是一件事實(shí)，不應(yīng)該受到批評(píng)。渲染臺(tái)海緊張氣氛的“撤離在臺(tái)的日本公民”計(jì)劃，也是出自他之手。

更值得警惕的是，在7月中旬由日本民間智庫(kù)“日本戰(zhàn)略研究論壇”（JFSS）主辦的日美臺(tái)兵棋推演中，他扮演防衛(wèi)大臣一角，提議日本使用“反擊能力”對(duì)抗中國(guó)，軍事冒險(xiǎn)色彩非常濃厚。

其次是尹錫悅提名的國(guó)防部長(zhǎng)申源湜。

不少中國(guó)人對(duì)申源湜這個(gè)名字有印象，還是在今年6月份韓方就我駐韓大使提出無(wú)理指責(zé)的時(shí)候。

當(dāng)時(shí)，我駐韓國(guó)大使邢海明與韓國(guó)在野的共同民主黨黨首李在明會(huì)晤，就是申源湜跳出來(lái)對(duì)此表示“激憤”，他還表示韓國(guó)政府應(yīng)積極考慮采取將邢海明列為“不受歡迎的人”（persona non grata）的強(qiáng)硬措施。

申源湜曾稱(chēng)韓國(guó)越是表現(xiàn)出屈從姿態(tài)，中國(guó)就越會(huì)無(wú)視韓國(guó)

在韓國(guó)進(jìn)入中國(guó)第三批出境游名單之后，申源湜竟然宣稱(chēng)，這是尹錫悅政府“有原則、堂堂正正的對(duì)華外交取得的壯舉”。他還表示，韓國(guó)越是表現(xiàn)出屈從姿態(tài)，中國(guó)就越會(huì)無(wú)視韓國(guó)，而越是自信地站出來(lái)，中國(guó)反而越尊重韓國(guó)。足見(jiàn)其對(duì)華心態(tài)之不健康。

在薩德問(wèn)題上，他也屢屢表現(xiàn)出消極動(dòng)向。今年7月，他的辦公室披露所謂的消息，稱(chēng)韓國(guó)政府曾在前總統(tǒng)文在寅執(zhí)政時(shí)期接到有關(guān)“薩德”（THAAD，末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)）雷達(dá)對(duì)人體無(wú)害的報(bào)告，但不予公開(kāi)，且隱瞞公眾對(duì)華許諾“三不一限”。

除此之外，他本人也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的“親美反共”色彩。而且在尹錫悅表現(xiàn)出“反共”的意識(shí)形態(tài)之后，政治敏感性比較高的申源湜馬上緊密跟隨，在多個(gè)場(chǎng)合大肆表露“反共”情緒。

詹德斌認(rèn)為，申源湜就任后會(huì)更加地按照以所謂“以實(shí)力求和平”的政策去強(qiáng)化美韓軍事合作，可能對(duì)中韓之間的政治信任產(chǎn)生更多的不利影響。

4

不過(guò)，項(xiàng)昊宇告訴“補(bǔ)壹刀”，木原稔所謂“親臺(tái)派”標(biāo)簽，可能在他上臺(tái)之后反倒成為他的一個(gè)束縛。

最典型的例子就是日本前防衛(wèi)大臣岸信夫，他本身就是一個(gè)所謂“親臺(tái)派”的代表人物，但是他在上臺(tái)之后除了偶爾在涉華涉臺(tái)問(wèn)題上有一些消極表態(tài)，總體不敢有特別明顯的出格越線舉動(dòng)。這主要是因?yàn)椋坏┳椒篱L(zhǎng)那個(gè)位置上，他必須忠實(shí)地去執(zhí)行國(guó)家的基本對(duì)外政策，必須得遵守日本政府在臺(tái)灣問(wèn)題上的有關(guān)承諾和原則。

這也是對(duì)木原稔的一個(gè)提醒。如果將來(lái)他真的把自身的一些傾向在防衛(wèi)大臣的位置上表現(xiàn)出來(lái)，那么對(duì)中日關(guān)系以及日本整體的外交都會(huì)帶來(lái)非常負(fù)面的影響，這是他必須要考慮的后果。

項(xiàng)昊宇認(rèn)為，木原稔可能會(huì)在對(duì)內(nèi)或者一些不那么敏感的場(chǎng)合有一些相對(duì)消極的表態(tài)，但是在正式場(chǎng)合或者涉及到官方立場(chǎng)的一些表態(tài)，他還是會(huì)顧及中方的反應(yīng)，按照日本政府現(xiàn)有的框架來(lái)，比其在臺(tái)下時(shí)更加謹(jǐn)慎一些。

當(dāng)然，鑒于他本人過(guò)往的表現(xiàn)，我們會(huì)更加關(guān)注他是否能夠恪守日本政府在臺(tái)灣問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的承諾。而他本人作為日本的防衛(wèi)大臣，也有必要對(duì)中日關(guān)系表現(xiàn)出更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)。

實(shí)際上，這不只是對(duì)木原稔的期待，更是對(duì)日本岸田政府新內(nèi)閣的期待。

在岸田內(nèi)閣改組之后，日本共同社頭條區(qū)的報(bào)道就明言，“對(duì)華外交是岸田政府最大外交課題”。

毛寧回應(yīng)有關(guān)日本內(nèi)閣改組的提問(wèn)

13日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在回應(yīng)有關(guān)日本內(nèi)閣改組的提問(wèn)時(shí)表示，內(nèi)閣改組是日本的內(nèi)政，中日互為重要近鄰，保持兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)和地區(qū)的共同利益。中日雙方要以?xún)蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識(shí)為引領(lǐng)，以今年《中日和平友好條約》締結(jié)45周年為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)話溝通，深化務(wù)實(shí)合作，管控矛盾分歧，推動(dòng)構(gòu)建契合新時(shí)代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系。

如果能認(rèn)識(shí)到對(duì)華外交是最大外交課題的話，更應(yīng)該借著內(nèi)閣改組的機(jī)會(huì)，重新端正對(duì)華認(rèn)識(shí)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度發(fā)展對(duì)華關(guān)系。

這一點(diǎn)對(duì)日本很重要，對(duì)韓國(guó)也一樣重要。

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