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當(dāng)?shù)貢r間20日，講話被打斷后，拜登請記者閉嘴 視頻截圖

據(jù)美國媒體報道，當(dāng)?shù)貢r間5月20日，正在日本廣島參加G7峰會的美國總統(tǒng)拜登，在被記者問及美債上限問題時失態(tài)了。

當(dāng)時，拜登正與澳大利亞總理阿爾巴尼斯共同會見記者。有記者問拜登“共和黨人是否會就債務(wù)上限真誠談判”，拜登正對此回應(yīng)時，另一名澳大利亞記者開始插話，拜登對這名記者惱怒地說“閉嘴，好嗎？”，隨后又微笑著說了句“謝謝”，總算沒有讓場面冷下來。

事實上，在拜登此次參加G7峰會期間，美債上限問題一直是籠罩在他頭頂?shù)臑踉?。因為美債上限問題，拜登取消了原定訪問澳大利亞和巴布亞新幾內(nèi)亞的行程，美日印澳“四方安全對話”機制峰會改到了日本舉行，與澳大利亞的首腦會談也改為在廣島舉行場邊會談——這次拜登失態(tài)，就發(fā)生在這次場邊會談中。

自1960年以來，美國已經(jīng)78次提高了債務(wù)上限，所以提高美債上限實在不算是新鮮事。但為什么這一次提高美債上限，卻讓拜登如此惱火？

當(dāng)?shù)貢r間2023年5月21日，大批日本民眾聚集在日本廣島袋町公園，抗議G7峰會。圖/新華社

共和黨人出了一個狠招

在拜登啟程參加此次G7峰會時，美國觸及現(xiàn)行的31.4萬億美元債務(wù)上限已經(jīng)整整4個月。早在今年1月19日，美國債務(wù)上限就已觸頂。之后，是美國財政部動用了“非常規(guī)措施”才避免了債務(wù)違約。

所謂“非常規(guī)措施”，是美國財政部暫停了向“公務(wù)員退休金和殘疾人保障基金”“郵政系統(tǒng)退休人員健康福利基金”等項目注入資金，才熬到現(xiàn)在。

美國財政部的賬都在財政部部長耶倫手里掌握著。她知道事情的嚴(yán)重性，因此多次警告稱到6月1日，“非常規(guī)措施”也沒有用了。

在此情形下，美國兩黨籌劃再次舉行提高債務(wù)上限的談判。以往兩黨提高債務(wù)上限談判的游戲規(guī)則，是就事論事，只就提高上限到哪兒進行談判，不涉及其他。

但這一次，共和黨人利用在眾議院微弱優(yōu)勢出了一個狠招。4月26日，美國國會眾議院以217票對215票，通過了一個“限制、節(jié)約與增長法案”，內(nèi)容是同意再提高1.5萬億美元上限，但美國政府在未來10年內(nèi)需削減4.5萬億美元的財政開支，削減清潔能源補貼等。

拜登對這一法案相當(dāng)不滿，理由是美債上限之所以這么快就觸頂，是特朗普時期出臺的2萬億美元經(jīng)濟刺激法案造成的。

而且，兩黨過去談判提高美債上限時也沒有和削減政府開支捆綁的傳統(tǒng)。雙方這些分歧，導(dǎo)致拜登去廣島前的兩輪談判都沒有進行下去。

美國財政部部長耶倫。圖/新華社

兩黨再玩“膽小鬼博弈”

美國兩黨就提高債務(wù)上限問題展開的談判，是標(biāo)準(zhǔn)的“膽小鬼博弈”——就看哪一方先扛不住。

提高債務(wù)上限的問題談不攏，最先出現(xiàn)的就是政府關(guān)門。所以，誰敢讓政府關(guān)門，就顯示誰不是“膽小鬼”。 2018年-2019年共和黨的特朗普當(dāng)總統(tǒng)期間，因為兩黨就提高債務(wù)上限問題談不攏，政府關(guān)了35天門，這是目前的最高記錄。

而1995年-1996年民主黨的克林頓當(dāng)總統(tǒng)期間，政府也關(guān)了21天門，處于“亞軍”。照政府關(guān)門的天數(shù)看，美國兩黨都不想當(dāng)“膽小鬼”。

其實，“膽小鬼博弈”背后，爭的不是美國財政能否健康，而是純粹的黨爭。比如，共和黨之所以不想輕易提高債務(wù)上限，就是要讓拜登政府無法輕易舉債，特別是拿借債資金討好選民，為明年的大選謀取利益。

而如果拜登承認(rèn)了眾議院共和黨人通過的“限制、節(jié)約與增長法案”，就意味著每年要削減4500億美元的財政支出，那么他的許多政策就只能半途而廢。

美國華盛頓國會大廈。圖/新華社

讓G7公報草案成了笑話

拜登在此次G7峰會場合因美債上限問題失態(tài)，也讓G7公報草案成了笑話。

根據(jù)彭博社之前報道的此次G7公報草案內(nèi)容，針對中國的“去風(fēng)險化”“經(jīng)濟脅迫”等字句都會出現(xiàn)。問題是，究竟是誰該“去風(fēng)險化”，誰在“經(jīng)濟脅迫”他國？

就拿美債上限來說，美債市場是全球最大的資產(chǎn)市場，美國兩黨因黨爭導(dǎo)致美債違約，將給全球帶來巨大風(fēng)險。

耶倫的判斷是，如果不能提高上限導(dǎo)致美債違約，經(jīng)濟衰退的風(fēng)險將與2008年國際金融危機相當(dāng)。這倒不是耶倫為了兩黨達(dá)成妥協(xié)故意危言聳聽，許多分析人士均認(rèn)同這一判斷。

當(dāng)然，拜登恐怕不會因全球市場受美債違約著急上火。拜登關(guān)心的還是由此造成的政治沖擊——2011年奧巴馬時期，美債也曾接近違約，導(dǎo)致美國家庭損失了2.4萬億美元。最終，以奧巴馬退讓，同意削減9000億美元開支，才達(dá)成了新的債務(wù)上限。

彼時，拜登任美國副總統(tǒng)，對這一過程自然了解。或許，此次他也會采取奧巴馬的方式，對國會共和黨人作一定的退讓，以度過這一次的美債上限危機。

不過，就算美國兩黨最終就債務(wù)上限問題達(dá)成了妥協(xié)，這件事也足以告訴世人現(xiàn)在誰是全球經(jīng)濟的潛在風(fēng)險源。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 何睿

校對 / 王心