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摘要：這是中美元首繼去年底巴厘島會(huì)晤后再次舉行面對(duì)面會(huì)晤，被外界視為兩國(guó)持續(xù)數(shù)月的高層密切交往的高潮。

中美兩國(guó)元首將再次面對(duì)面會(huì)晤

應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平將于11月14日至17日赴美國(guó)舊金山舉行中美元首會(huì)晤，同時(shí)應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。

這是中美元首繼去年底巴厘島會(huì)晤后、時(shí)隔一年再次舉行面對(duì)面會(huì)晤，被外界視為今年以來(lái)兩國(guó)持續(xù)數(shù)月的高層密切交往的高潮。這也是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人自2017年4月以來(lái)首次在美國(guó)本土與美國(guó)總統(tǒng)舉行會(huì)晤。在世界局勢(shì)變亂交織、中美關(guān)系處于關(guān)鍵十字路口之際，兩國(guó)元首再次會(huì)晤具有何種意義？

此外，今年是APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議設(shè)立30周年。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀出席會(huì)議，并將發(fā)表重要講話。中方又將為亞太地區(qū)以及全世界的發(fā)展繁榮提出哪些中國(guó)主張、貢獻(xiàn)哪些中國(guó)智慧？

充分準(zhǔn)備

作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美隔著太平洋相望，兩國(guó)利益緊密交融。“未來(lái)50年，國(guó)際關(guān)系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道?！绷?xí)近平2021年11月在同拜登舉行視頻會(huì)晤時(shí)曾這樣說(shuō)。輿論認(rèn)為，中美能否找到正確相處之道，攸關(guān)世界和平發(fā)展和人類前途命運(yùn)。

但近年來(lái)，由于美方對(duì)華認(rèn)知和對(duì)華定位出現(xiàn)偏差，中美關(guān)系一直徘徊在建交以來(lái)的低谷。在此關(guān)鍵時(shí)刻，元首外交對(duì)于中美關(guān)系的“指南針”和“定盤(pán)星”作用愈發(fā)凸顯。

去年11月，中美元首在G20巴厘島峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，達(dá)成一系列重要共識(shí)，著力引領(lǐng)面臨困難局面的中美關(guān)系沿著正確軌道向前發(fā)展。

然而，今年以來(lái)，美方在落實(shí)元首共識(shí)上出現(xiàn)嚴(yán)重“行動(dòng)赤字”。無(wú)人飛艇事件、蔡英文“過(guò)境”竄美以及美方損害中方利益的錯(cuò)誤言行，均嚴(yán)重偏離兩國(guó)元首確定的軌道，也讓中美關(guān)系繼續(xù)經(jīng)歷曲折。

直到今年5月，隨著中美高層交往逐步恢復(fù)，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)積極跡象。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、財(cái)政部長(zhǎng)耶倫、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多等高官接連訪華；中國(guó)外長(zhǎng)王毅、國(guó)務(wù)院副總理何立峰先后訪美；美國(guó)政府首次以官方名義參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)并設(shè)展館；中美還成立了經(jīng)濟(jì)工作組、金融工作組等機(jī)制并舉行了首次經(jīng)濟(jì)會(huì)議，標(biāo)志著兩國(guó)自2018年以來(lái)中斷的定期經(jīng)濟(jì)對(duì)話得以恢復(fù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所所長(zhǎng)倪峰認(rèn)為，可以從氣氛、意愿、時(shí)機(jī)三個(gè)層面解讀這次中美元首會(huì)晤。

從氣氛看，這是自特朗普政府發(fā)起對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”以來(lái)雙方準(zhǔn)備最充分、前期互動(dòng)最密切的一次元首會(huì)晤。由于各層次多領(lǐng)域的準(zhǔn)備活動(dòng)，特別是最近幾次美方高層來(lái)訪，包括加州州長(zhǎng)訪華“說(shuō)了一些華盛頓方面不方便說(shuō)的話”，使得兩國(guó)關(guān)系的氣氛更加緩和。

2023年10月25日，北京，正在訪華的美國(guó)加州州長(zhǎng)加文·紐森在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)

從意愿看，雙方緩和關(guān)系的動(dòng)力比去年足。美國(guó)正在經(jīng)歷多事之秋。無(wú)論內(nèi)政外交，都遇到很多棘手問(wèn)題，如政府“關(guān)門(mén)”危機(jī)迫近、俄烏沖突延宕、巴以沖突持續(xù)、明年大選年將至等。中國(guó)自疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)以來(lái)，線下交往有序恢復(fù)，外交按下“加速鍵”。雙方都期待新一輪元首接觸能取得更積極的成果。

從時(shí)機(jī)看，在舊金山舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議為中美元首會(huì)晤提供了很好的場(chǎng)合。訪問(wèn)地是在加州，與華盛頓的政治氛圍不同。在雙邊關(guān)系改善難度較大的背景下，多邊會(huì)議為中美元首的面對(duì)面交流創(chuàng)造了良好機(jī)會(huì)。

領(lǐng)航把舵

這將是中美元首時(shí)隔一年再次會(huì)晤，也將是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人自2017年4月以來(lái)首次在美國(guó)本土同美國(guó)總統(tǒng)會(huì)晤。兩國(guó)元首將在會(huì)談中圍繞哪些議題交換意見(jiàn)，受到外界關(guān)注。

中國(guó)外交部給出三個(gè)關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性、全局性、方向性?！皟蓢?guó)元首將就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問(wèn)題，以及事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問(wèn)題深入溝通?！?/p>

白宮方面的預(yù)告則包含一串高頻詞：溝通、管控、競(jìng)爭(zhēng)、合作……“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將討論保持開(kāi)放溝通渠道持續(xù)的重要性，繼續(xù)負(fù)責(zé)任地管控競(jìng)爭(zhēng)，并在雙方利益一致的領(lǐng)域進(jìn)行合作，特別是在影響國(guó)際社會(huì)的跨國(guó)挑戰(zhàn)方面?！?/p>

倪峰指出，中美元首會(huì)晤在校準(zhǔn)中美關(guān)系發(fā)展方向、推動(dòng)雙邊關(guān)系重回正確軌道，以及共同應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)等方面具有不可替代的作用。就本次會(huì)晤來(lái)說(shuō)，兩國(guó)元首既會(huì)聚焦戰(zhàn)略性問(wèn)題，也會(huì)涉及具體議題，包括地區(qū)和全球?qū)用娴木o迫議題等。

雙邊關(guān)系層面，“雙方對(duì)于中美關(guān)系的定位可能會(huì)有一些較以前更積極的表述?！蹦叻逯赋?。這也是兩國(guó)元首為中美關(guān)系引領(lǐng)航向的體現(xiàn)。

“臺(tái)灣問(wèn)題是中方的核心利益與重大關(guān)切所在，也是中美元首會(huì)談的關(guān)鍵議題。中方肯定會(huì)再次向美方提出關(guān)切，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人肯定會(huì)圍繞這個(gè)問(wèn)題對(duì)表、對(duì)標(biāo)?！蹦叻逭f(shuō)。

值得一提的是，最近幾天，中美剛剛舉行新一輪經(jīng)貿(mào)對(duì)話。中方明確表達(dá)了在美對(duì)華雙向投資限制、制裁打壓中國(guó)企業(yè)、對(duì)華出口管制、對(duì)華加征關(guān)稅等方面的關(guān)切。雙方達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

“元首會(huì)晤期間，美方可能會(huì)就兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系繼續(xù)作出相對(duì)緩和的表態(tài)，但美方能否采取實(shí)質(zhì)性舉措，仍待觀察?！蹦叻逭f(shuō)。

地區(qū)和全球?qū)用?，?dāng)前，全球安全、發(fā)展、治理領(lǐng)域面臨多重挑戰(zhàn)。烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、氣候變化、公共衛(wèi)生、打擊毒品等議題都將擺上兩國(guó)元首的會(huì)談桌。

“美方可能比較關(guān)心中方在烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等問(wèn)題上的立場(chǎng)?！蹦叻逄岬?。

此外，外界注意到，本次中美元首會(huì)晤恰逢本月底第二十八屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）舉行之前。有評(píng)論稱，過(guò)去十年的“氣候外交”有規(guī)律可循：當(dāng)世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體走近時(shí)，好事就會(huì)發(fā)生。中美若能再次攜手致力于削減溫室氣體排放，或?qū)⑼苿?dòng)即將于阿聯(lián)酋舉行的COP28取得新的進(jìn)展。

重信守諾

重回巴厘島，通向舊金山，自今年年中一路走來(lái)，中美關(guān)系回暖來(lái)之不易。國(guó)際社會(huì)也對(duì)兩國(guó)關(guān)系的止跌回穩(wěn)充滿期待。

倪峰指出，中美關(guān)系已較前段時(shí)間“緩下來(lái)”。但是，它能否“穩(wěn)下來(lái)、好起來(lái)”，仍是更高一些的目標(biāo)，仍有不確定因素。

“從美方行動(dòng)看，它沒(méi)有改變對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的思維和做法。競(jìng)爭(zhēng)性仍是當(dāng)前中美關(guān)系最突出的特點(diǎn)?！蹦叻逯赋?，不過(guò)，中美關(guān)系氣氛的緩和，有利于管控兩國(guó)之間的分歧，向外界釋放積極信號(hào)。這對(duì)于維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮具有積極意義。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中美元首會(huì)晤后，兩國(guó)關(guān)系要想維持緩和勢(shì)頭，需要雙方繼續(xù)努力，不能只停留在積極的口頭表態(tài)上，更要落實(shí)到具體行動(dòng)。

“美方此前承諾‘四不一無(wú)意’（不尋求‘新冷戰(zhàn)’、不尋求改變中國(guó)的體制、不尋求強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)、不支持‘臺(tái)獨(dú)’、無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突對(duì)抗），但美方并未做到。”倪峰說(shuō)。

共同繁榮

事實(shí)上，中方從不回避也不懼怕競(jìng)爭(zhēng)，但反對(duì)以競(jìng)爭(zhēng)定義整個(gè)中美關(guān)系?；乜催^(guò)去半個(gè)多世紀(jì)，合作共贏才是中美關(guān)系最真實(shí)的敘事，也是雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)爭(zhēng)取的共同目標(biāo)。放眼亞太，合作共贏也是這一地區(qū)在過(guò)去幾十年成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的成功密碼。

作為亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，第三十次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于11月15日至17日在舊金山舉行。習(xí)近平主席將在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面闡述中國(guó)對(duì)深化亞太合作、促進(jìn)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要主張。

在世界經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)之際，通過(guò)APEC雙多邊平臺(tái)的互動(dòng)，亞太如何繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)引擎作用，中美關(guān)系能否盡快回到健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，中國(guó)將為深化亞太各領(lǐng)域合作、推動(dòng)全球治理體系進(jìn)一步完善提供哪些新動(dòng)力，受到各方關(guān)注。

倪峰認(rèn)為，可從歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面來(lái)理解外界對(duì)本次APEC會(huì)議的期待。

從歷史上看，APEC是聚焦地區(qū)經(jīng)濟(jì)議題的多邊平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)亞太地區(qū)合作、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大作用。近年來(lái)，APEC開(kāi)始越來(lái)越多地關(guān)注全球性議題，比如氣候變化、地區(qū)沖突等。

從現(xiàn)實(shí)看，眼下，地區(qū)多邊合作尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，正面臨諸多挑戰(zhàn)。今年恰逢APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議設(shè)立30年，又正好重回美國(guó)舉行。中美對(duì)推動(dòng)亞太地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。中美在APEC平臺(tái)加強(qiáng)合作，將向世界傳遞積極信號(hào)，也有助于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

在中國(guó)新一輪元首外交即將起航之際，中方期待各方能堅(jiān)守亞太合作初心，推動(dòng)APEC會(huì)議取得積極成果，促進(jìn)世界各國(guó)共同繁榮；也希望美方能充分認(rèn)識(shí)到，地球足夠?qū)拸V，完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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媒體：中美元首峰會(huì)前 張又俠訪俄會(huì)見(jiàn)普京做最后溝通

中國(guó)國(guó)旗和美國(guó)國(guó)旗 資料圖

直新聞：外交部發(fā)言人華春瑩表示，在“習(xí)拜會(huì)”期間，兩國(guó)元首將就事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問(wèn)題深入溝通。對(duì)此，您又作何解讀？

特約評(píng)論員 劉和平：其實(shí)，毫無(wú)疑問(wèn)，在眼下事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問(wèn)題無(wú)非就是這么幾個(gè)，一個(gè)是正處于膠著狀態(tài)下的俄烏戰(zhàn)事，第二個(gè)是正打得格外慘烈同時(shí)引發(fā)了嚴(yán)重人道主義危機(jī)的巴以沖突，第三個(gè)就是存在著潛在沖突風(fēng)險(xiǎn)的臺(tái)海局勢(shì)。

雖然前面兩個(gè)問(wèn)題，是舉世矚目的地區(qū)熱點(diǎn)局勢(shì)，后一個(gè)問(wèn)題事關(guān)中國(guó)的核心國(guó)家利益，但是，從某種程度上面來(lái)講，這三個(gè)問(wèn)題其實(shí)也是存在著聯(lián)動(dòng)關(guān)系的。明白了這一點(diǎn)，我們就可以知道，為什么在中美元首即將舉行峰會(huì)前，在俄羅斯總統(tǒng)普京以及防長(zhǎng)紹伊古不久前已經(jīng)訪問(wèn)了中國(guó)的情況下，中央軍委副主席張又俠專程前往俄羅斯訪問(wèn)了。

俄羅斯總統(tǒng)普京 資料圖

這里面不僅僅涉及了中美與中俄三角關(guān)系的平衡問(wèn)題，而且我認(rèn)為，這意味著，在接下來(lái)的中美元首峰會(huì)上，雙方一定會(huì)談到俄烏局勢(shì)的問(wèn)題，尤其是會(huì)探討如何來(lái)結(jié)束這場(chǎng)曠日持久的俄烏戰(zhàn)事。正是在這種情況下，在中美元首峰會(huì)前，張又俠才會(huì)訪問(wèn)俄羅斯來(lái)進(jìn)行最后的溝通與對(duì)表。同時(shí)，在中美元首即將舉行峰會(huì)前，還傳出了哈馬斯即將派代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)的消息，對(duì)此中國(guó)外交部的回應(yīng)是，中方同各方都保持著密切溝通。

這也就意味著，對(duì)于美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)解決不了的老大難中東問(wèn)題尤其是巴以沖突問(wèn)題，中方也將會(huì)有所發(fā)力，并就此而跟美方展開(kāi)探討。除此之外，中方此前曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)，美國(guó)在包括臺(tái)灣等問(wèn)題上尊重中國(guó)的核心國(guó)家利益與關(guān)切，是中美共同合作解決國(guó)際熱點(diǎn)與地區(qū)局勢(shì)問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提條件。因此我們可以預(yù)料，當(dāng)中方在俄烏戰(zhàn)事與中東局勢(shì)等國(guó)際與地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上做出一定的努力與表達(dá)一定的善意之后，美方應(yīng)該也會(huì)在臺(tái)灣問(wèn)題上有所收斂。

2023年APEC會(huì)議會(huì)場(chǎng) 資料圖

直新聞：在訪美并出席APEC會(huì)議期間，習(xí)近平主席還將出席由美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)和美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)舉辦的晚宴，美國(guó)商界反響熱烈。對(duì)此，您怎么看？

特約評(píng)論員 劉和平：確實(shí)，我注意到，美國(guó)的商界領(lǐng)袖對(duì)于出席美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)和美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)舉辦的晚宴，表現(xiàn)得可謂是相當(dāng)積極，甚至不惜一擲千金。我認(rèn)為，這背后恰恰反映出了，當(dāng)前的美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在著相當(dāng)嚴(yán)峻的問(wèn)題，以至于美國(guó)的商界領(lǐng)袖們迫切希望從中方領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，找到解決問(wèn)題的方向與鑰匙。

我們知道，在中國(guó)改革開(kāi)放的前三十年，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作相當(dāng)成功，甚至可以說(shuō)是創(chuàng)造了一個(gè)新的奇跡和一個(gè)新的模式。這個(gè)新模式的表現(xiàn)就是，中國(guó)利用豐富而便宜的勞動(dòng)力資源從事制造與生產(chǎn)，美國(guó)則利用其強(qiáng)勁的購(gòu)買(mǎi)力來(lái)消費(fèi)。于是，中國(guó)不僅解決了國(guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題，而且GDP因此而躍居全球第二，而美國(guó)則維持了長(zhǎng)時(shí)間的低通脹與高增長(zhǎng)。這一合作模式，還進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化與全世界的繁榮。

但是，自從美國(guó)主動(dòng)挑起中美經(jīng)貿(mào)糾紛對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅以及跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)部分“脫鉤”之后，中美雙方都成為受害者，中國(guó)需要為自己的產(chǎn)品開(kāi)拓歐美之外的替代市場(chǎng)，而美國(guó)則需要尋找貨品之外的替代品，并因此而推高了美國(guó)的通脹。

而在這個(gè)過(guò)程中，那些在中國(guó)投資的跨國(guó)企業(yè)尤其是美國(guó)的企業(yè)，則成為首當(dāng)其沖的受害者，在美國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈重組與對(duì)華高科技產(chǎn)品的禁令措施下，他們既要被迫尋找替代中國(guó)的生產(chǎn)基地，又要為自己的產(chǎn)品開(kāi)拓新的市場(chǎng)。正是在這種情況下，本次中美元首峰會(huì)，能夠?yàn)樗麄儙?lái)擺脫困境的機(jī)會(huì)。同樣，對(duì)于中方來(lái)講，這也是一個(gè)非常難得的向這些跨國(guó)企業(yè)與商界領(lǐng)袖做好解釋工作以消除其疑慮的機(jī)會(huì)。