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封面新聞記者 石偉

6月初，湖北十堰市民王強（化名）向封面新聞反映，此前被他舉報的幾家衛(wèi)浴企業(yè)已經(jīng)人去樓空。

2022年7月，王強曾舉報稱，有數(shù)十家企業(yè)，以招商引資途徑進入湖北十堰、恩施等地的衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園，給低端組裝機床貼上國際知名品牌標簽，以每臺數(shù)十萬元的進口設備價格申請數(shù)百萬元補貼，幾年后再以經(jīng)營困難為由破產(chǎn)跑路，之后再被引進到其他城市。他認為這一行為涉嫌“騙取招商補貼”。

封面新聞記者經(jīng)過數(shù)月暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)十堰、恩施的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，確實存在大量國際品牌機床，品牌方探訪鑒定后認為是假貨；一些企業(yè)領取補貼之后，還會以“進口設備”抵押貸款千萬元；另外，還有4家企業(yè)及相關(guān)的10人共同因虛開發(fā)票罪被起訴。

在浙江臺州，生產(chǎn)上述組裝機床設備的老板直白地說，“只要交錢，什么牌子的外殼都能造出來。”“不要跟政府簽承諾性的合同，走的時候就說它沒有滿足你的經(jīng)營條件。七八家企業(yè)同盟進退，政府拿你沒辦法。”

封面新聞記者獲悉，僅十堰市房縣已兌付各項補貼超3.41億元。十堰市相關(guān)部門稱，招商引資時設置了補貼兌付的限制條件，實際兌付過程確實存在不完善的地方，目前已調(diào)整補貼政策，對不滿足條件的企業(yè)進行補貼追討。

數(shù)十家企業(yè)被舉報：低端機床貼牌冒充進口機床申請補貼

根據(jù)反映的信息，封面新聞記者在2022年7、8月，曾到十堰竹山縣、竹溪縣、房縣和恩施的6處衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園探訪。

這些產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不等，不少企業(yè)大門緊鎖，透過玻璃可以看到擺放的設備。一些開著門的廠房里，有幾個工人在操作機床、搬弄物料。

房縣、竹山縣和竹溪縣的工業(yè)園里，多家企業(yè)的廠房里擺放著數(shù)十臺機床，外觀商標和銘牌涉及日本山崎馬扎克、日本津上、德國德馬吉、韓國起亞等國際品牌。

房縣衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園里的“進口機床”（石偉 攝影）

恩施七里坪工業(yè)園的“武棱山實業(yè)集團”，是由5家廚衛(wèi)企業(yè)擔任股東成立。這些企業(yè)分布在大樓不同的樓層，每層都擺放著60多臺上述品牌的機床。現(xiàn)場負責人稱對這些設備來源不了解，是跟樓上的企業(yè)從同一個地方進購的。

打開這些“進口設備”的后艙蓋，里邊空落落地安放著一臺機器，數(shù)控板塊是名稱不同的國內(nèi)品牌，機床內(nèi)核的大小與鈑金外殼體型反差很大。

山崎馬扎克中國公司負責人汪先生介紹，2021年恩施州審計部門曾帶著一份60臺成交量的合同到公司找他核實情況，他向公司核實后發(fā)現(xiàn)那份合同是虛假的。

他曾到十堰各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園走訪了15家企業(yè)，每家平均有50臺馬扎克數(shù)控機床，“都是假冒的，雜牌部件組裝起來的。這15家企業(yè)里邊‘馬扎克’機床的數(shù)量，已經(jīng)超過馬扎克在整個湖北區(qū)域的實際銷售總量?！?/p>

據(jù)十堰當?shù)孛襟w報道，十堰市多個縣域均引進了衛(wèi)浴、廚衛(wèi)企業(yè)，其中竹山縣規(guī)模最大，截至2022年簽約企業(yè)125家、投產(chǎn)84家，年產(chǎn)值70億元，實現(xiàn)了應稅銷售收入67.2億元、稅收3.1億元，獲評湖北省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，未來致力打造中西部地區(qū)“閥門衛(wèi)浴制造之都”。

多篇報道提到，浴尚衛(wèi)浴公司負責人向某帶動137家衛(wèi)浴企業(yè)進駐上述三個縣，被三地政府聘為“招商大使”，被譽為十堰市“竹房城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶”衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)奠基人。

暗訪“招商機”源頭 老板稱“多人共進退，政府拿你沒辦法”

舉報人王強介紹，這些山寨機床大多來自浙江臺州玉環(huán)市。2022年8月，封面新聞記者前往當?shù)剡M行了暗訪。

臺州玉環(huán)市的“機械制造廠”（石偉 攝影）

玉環(huán)市聚集著數(shù)十家規(guī)模不等的機械制造廠，一些廠看上去更像是作坊?，F(xiàn)場的設備很簡陋，但堆放著各種高端大氣的鈑金鐵柜里邊安裝著小小的一臺機床。

一名工廠負責人說，一臺“招商機”“貸款機”的單價在2萬元到3萬元之間，只要給錢，什么品牌的外殼都能做，但要先付全款才能動工，“一些人拿走機器，補貼沒拿到，就反過來拖欠貨款，討要起來很麻煩?！?/p>

這位老板介紹，2022年曾向十堰發(fā)貨100臺，剛剛接到恩施一家企業(yè)的30臺訂單，已經(jīng)付了全款，“但我們不貼牌，標牌給你做好，你把貨拉到服務區(qū)自己貼好再拖到工業(yè)園。貼牌屬于侵權(quán)，被起訴了要罰款幾十萬?！?/p>

恩施產(chǎn)業(yè)園的“品牌機床”（石偉 攝影）

工廠老板李青（化名）向記者展示的訂單顯示，有32臺德國品牌機床正在發(fā)往安徽合肥。李青“善意”提醒記者，要去偏遠貧困地區(qū)“發(fā)展”，因為這些地方更需要招商引資，而這些地方政府的信息識別、審核能力也相對落后。

“有些地方政府審核嚴格，會考察你之前經(jīng)營企業(yè)的情況。你們可以在浙江找個廠（掛名），他們來看就讓他們看?！崩钋噙€建議記者，與政府簽訂合同時要“規(guī)避風險”。

比如，不要簽一年要做多少產(chǎn)值這樣明確的條款，“你就說是來試水，要求產(chǎn)業(yè)園一年兩年要入駐多少企業(yè)，設置一些條件，你退出、撤離的時候有借口。是他沒達到條件，是他違約?！?/p>

李青介紹，申請設備補貼之前，可以通過評估公司把一臺3萬元的設備評估出50萬、70萬，“可以在門口擺兩臺貴一點的正經(jīng)設備，以防萬一遇到懂行的，以免露餡兒?！?/p>

李青還提醒要找好同盟，七八家企業(yè)組團前往工業(yè)園，兩家先去落地，看看補貼好不好拿，其他人再跟上去，“要走一起走，要留一起留，大家共同進退，政府拿你沒辦法。如果只有一家，它不怕你。退出的時候強調(diào)，是你政府答應的條件沒滿足，我干不了。最后就不了了之了?！?/p>

竹山縣產(chǎn)業(yè)園“進口機床”的內(nèi)部主體（石偉攝影）

部分領取補貼的企業(yè)人去樓空4家企業(yè)虛開發(fā)票被刑事審理

2023年6月初，封面新聞記者再次前往上述衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園進行了回訪，產(chǎn)業(yè)園里部分企業(yè)已經(jīng)搬空。

竹溪縣一家衛(wèi)浴企業(yè)負責人稱，當?shù)氐募o委、審計、工商部門曾多次到他的企業(yè)調(diào)查，他們都作了配合，“都說我們是來騙補貼，騙完就走，誰想騙??？有些企業(yè)確實這里的條件滿足不了，做不下去才走的。比如十堰沒有電鍍企業(yè)，因為電鍍會污染環(huán)境不能做，我自己的產(chǎn)品要拉回臺州做電鍍，成本增加很多?！?/p>

竹山縣衛(wèi)浴企業(yè)車間（石偉 攝影）

該負責人稱，王強是某品牌機床銷售員，為了索要好處費而到處舉報，“我們是正常經(jīng)營，設備是韓國起亞的，一臺35萬元，具體進貨途徑不能告訴你?！?/p>

房縣的億川衛(wèi)浴尚在經(jīng)營，十幾臺機床設備上貼著德馬吉商標?，F(xiàn)場負責人稱老板很少出面，不清楚設備來源。

房縣產(chǎn)業(yè)園“進口機床”的內(nèi)部主體（石偉攝影）

權(quán)威資料顯示，該企業(yè)2020年入駐以來，已根據(jù)新增設備的規(guī)模領取補貼400萬元。工作人員介紹，該公司2022年利潤為200多萬元，曾在房縣國資監(jiān)管局下屬的擔保公司借款200萬，今年準備繼續(xù)貸款300萬元擴大經(jīng)營。

房縣城北工業(yè)園的締芙尼衛(wèi)浴，曾在房縣國資監(jiān)管局下屬的擔保公司抵押借款500萬元，抵押物包含22臺“山崎馬扎克數(shù)控設備”。目前，該企業(yè)已人去樓空，大門被磚墻封堵。記者查閱發(fā)現(xiàn)，該公司及法定代表人劉某，今年2月被法院列入失信名單并限制高消費。

“締芙尼衛(wèi)浴”用進口設備抵押貸款（天眼查信息）

劉某向記者解釋稱，因3年合同期滿，企業(yè)搬到房縣城東工業(yè)園，正在擴建增產(chǎn)。“我們之前領取了300萬元補貼，沒有多少設備補貼。因為設備補貼需要提交發(fā)票，為了省錢，我們買設備的一些發(fā)票沒開?，F(xiàn)在跟房縣政府簽訂了新協(xié)議，產(chǎn)值達到4億，稅收達到2000萬，返稅800萬元，不再享受補貼?！?/p>

劉某稱，他購買的“馬扎克”設備與山崎馬扎克沒有關(guān)系，是來自黃石一家名為“馬扎克機電公司”的國產(chǎn)機床。

天眼查信息顯示，黃石這家“馬扎克機電公司”成立于2021年，法定代表人持股經(jīng)營10家公司，大部分是在十堰、恩施的廚衛(wèi)企業(yè)。同時，他還擔任恩施七里坪產(chǎn)業(yè)園“武棱山實業(yè)集團”法定代表人。

馬扎克中國公司顯示的品牌機床（石偉 攝影）

封面新聞記者注意到，2022年3月，竹山衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園的4家企業(yè)及10名相關(guān)人員，共同因虛開發(fā)票罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，在臺州市玉環(huán)市人民法院接受刑事審理。其中一家企業(yè)的大股東，在2019年至2020年有19條拖欠稅款信息。

天眼查信息顯示，上述衛(wèi)浴企業(yè)的經(jīng)營者們各自關(guān)聯(lián)著數(shù)人，關(guān)聯(lián)者又在湖北、四川、浙江、廣東等地合作經(jīng)營著數(shù)十家衛(wèi)浴相關(guān)企業(yè)。

十堰一縣已兌付補貼3.41億元 當?shù)胤Q有制約措施正追討補貼

當?shù)孛襟w報道中，被三縣聘為“招商大使”的浴尚廚衛(wèi)法定代表人向某，他的公司有員工800多人，年產(chǎn)值3億元。但在天眼查信息中，該企業(yè)連續(xù)幾年社保繳納人數(shù)為0，曾陸續(xù)抵押借款2000余萬。

一位公司負責人介紹，工人半年內(nèi)不能辦理社保，很多企業(yè)都是這樣做的；廠里的設備都是國產(chǎn)設備，并且沒有領取過設備補貼。“別人有沒有騙補貼我不方便講。我們經(jīng)營正常，是九牧、科勒這些大品牌的供貨商，每年供應上百萬的配件給他們貼牌使用。”

該負責人稱不方便展示九牧、科勒的供貨訂單。封面新聞記者隨后向這兩家一線品牌核實，工作人員稱與浴尚廚衛(wèi)并無合作，未從這里進過貨。

權(quán)威人士提供了部分房縣招商辦向上級的匯報資料。資料顯示，房縣已經(jīng)向衛(wèi)浴企業(yè)兌付廠房補貼、搬遷補貼、設備補貼等共計3.41億元。2022年9月向16家企業(yè)下達履約告知函，有13家企業(yè)設備補貼兌現(xiàn)手續(xù)不完善、佐證資料不完整，限期15個工作日內(nèi)補齊，對締芙尼、均鈦等4家企業(yè)限期2022年9月底恢復生產(chǎn)。

資料顯示，房縣6家衛(wèi)浴公司2021年稅收累計為35.95萬元，其中2家已進入規(guī)模型企業(yè)，稅收分別為2萬元和21.73萬元。這6家企業(yè)享受設備補貼累計986.55萬元，其他補貼900萬元。設備補貼最高的兩家，分別補貼了400萬元和300萬元，2021年稅收分別為21.73萬元和1.85萬元。

另外，還有一家企業(yè)2021年稅收為0.65萬元，設備及其他補貼一共423.89萬元。

王強提供了幾段他向房縣營商辦、房縣市場監(jiān)管局、十堰市發(fā)改委工作人員反映情況時的全程對話錄音。

房縣市場監(jiān)管局人員稱，曾到產(chǎn)業(yè)園找企業(yè)調(diào)查設備情況，對方不配合不提供資料，“超出我們的權(quán)限了，無能為力。”

對于貼牌設備申請補貼的問題，房縣營商辦工作人員表示“無從查起，因為需要設備版權(quán)方舉證”；沒發(fā)現(xiàn)虛假生產(chǎn)、產(chǎn)值造假領取補貼的問題。

十堰市發(fā)改委工作人員則表示，他們對王強舉報的情況作了調(diào)查，但這些企業(yè)是否有問題會內(nèi)部處理，與王強無關(guān)；所有的設備不一定必須從同一家企業(yè)采購，可以以部件組裝方式采購，企業(yè)提供了組裝部件的發(fā)票，他們只看外殼貼牌，不能判斷設備就是假冒設備；補貼也是根據(jù)組裝的總價進行，并且設置了補貼條件，把補貼與產(chǎn)值、稅收掛鉤，需要企業(yè)達到條件之后，分階段補貼。

“有些補貼發(fā)放確實存在問題，在手續(xù)、程序上有問題，正在糾正。拿了補貼人去樓空的，正在追回補貼。這個產(chǎn)業(yè)是才開始做，正在逐步規(guī)范。”該負責人表示，當?shù)卦诘诙喲a貼政策頒布時進行了調(diào)整，以返稅方式代替補貼

2022年9月，房縣招商辦集中向部分企業(yè)發(fā)出履約告知書，要求限期提供對應的設備購置付款憑證及合同等資料，按約定進入規(guī)模企業(yè)，否則將依法追回兌付的補貼，并追究相關(guān)法律責任。

房縣招商辦還向幾家企業(yè)發(fā)出了律師函。其中，在發(fā)給締芙尼廚衛(wèi)的律師函中顯示，該企業(yè)2019年進駐后享受補貼350萬元，但沒有在約定期內(nèi)進入規(guī)?；h招商引資辦多次書面通知該公司，公司未作回應，特委托律師發(fā)函，要求限期退回已享受的補貼。

6月14日，記者前往十堰市發(fā)改委了解情況，工作人員稱領導出差在外地，要求記者留下聯(lián)系方式。截至發(fā)稿，記者尚未收到回應。

恩施州招商促進中心負責人表示，正全面摸排相關(guān)企業(yè)情況，對涉及“招商機”補貼的問題將依法依規(guī)處理。